上海市财政局、市地方税务局关于贯彻执行《上海市人民政府印发关于促进本市住宅产业健康发展若干意见的通知》有关税收优惠政策的实施办法
上海市财政局 上海市地方税务局
上海市财政局、市地方税务局关于贯彻执行《上海市人民政府印发关于促进本市住宅产业健康发展若干意见的通知》有关税收优惠政策的实施办法
上海市财政局 上海市地方税务局
各直属分局、各区县财政局、各区县税务（分）局、浦东新区财税局：
为了认真贯彻执行《上海市人民政府印发关于促进本市住宅产业健康发展若干意见的通知》（沪府发（1998）19号）（以下简称《若干意见》），经研究，现将有关税收优惠政策的实施办法通知如下，请遵照执行。
一、关于不可售公有住房差价换房的税收问题。
不可售公有住房差价交换使用，或者换购商品住宅、私有住房，可享受职工已购公有住房上市的税收优惠政策。具体办法如下：
1．本市个人将不可售公有住房上市交换使用，对取得差价收入的一方按5％综合征收率缴纳有关税收及附加。
2．本市个人将不可售公有住房换购商品住宅、私有住房的，对其取得的使用权转让收入金额，应先按5％综合征收率缴纳有关税收及附加，待以后六个月之内购进商品住宅、私有住房时，凭购房合同、购房发票和已纳税凭证等向征收税务机关申请退还已缴纳的税收及附加。购房金额
大于或等于使用权转让收入的，按已缴纳税收及附加全额退还；购房金额小于使用权转让收入的，按购房金额5％综合征收率计算有关税收及附加的部分退还。
3．本市个人将不可售公有住房转让使用权前六个月之内已购入商品住宅、私有住房的，凭购房合同和购房发票，对其转让使用权取得收入小于或等于购入商品住宅、私有住房支付价款的，可免征有关税收及附加；大于购入商品住宅、私有住房支付价款的，按抵扣的差价缴纳5％综合
征收率的有关税收及附加。
二、关于个人购买或者差价换购商品住宅所支付的购房款（含担保贷款本息），经主管税务机关核实后，五年内可从个人所得税计征税基中扣除问题。
1．可享受抵扣的购房者是指在1998年6月1日以后购进本市商品住宅的产权人，是在本市缴纳个人所得税的纳税人。
2．购房者在购买本市商品住宅后六个月内凭上海市房地产管理部门核发的房产权证和购房发票，到指定税务部门办理登记手续。
3．购房者可于购房的次年4月底凭已缴纳的个人所得税完税凭证到指定税务部门办理退税。
三、关于契税征收的问题。
《若干意见》中有关契税征收办法为：凡个人购买本市范围内住宅房，在1998年5月26日至1999年12月31日期间签订房地产权属转移合同（97年10月1日以后签订的商品房预售合同，以商品房预售合同日期为准）的，按规定缴纳契税，税率为3％，其中50％的税
款由纳税人承担，50％的税款由负责征收的财政部门实施地方贴费。
对不可售公有住房换购商品住宅、私有住房的契税优惠办法按照上述办理。
四、关于“先租后售”的征税问题。
《若干意见》中“鼓励对内销商品住宅采取‘先租后售’等多种租赁方式”，我局沪地税地（1997）27号《关于进一步搞活房地产租赁市场的税收处理的通知》已作具体规定，可按照办理。
五、关于住房租赁公司购买空置商品住宅进行租赁业务的税收问题。
为了促进住宅产业健康发展，经上海市住宅发展局认定购买空置商品住宅从事租赁业的住房租赁公司，房产税可参照我局沪地税地（1997）27号《关于进一步搞活房地产租赁市场的税收处理的通知》规定，按房产原值（购买空置商品住宅入帐价格）×（1－20％）×年税率1
．2％计征，以减轻税负；同时对缴纳的房产税、营业税及附加税费，五年内由同级财政先征后返50％，为租赁所购买的空置商品住宅比照零税率征收固定资产投资方向调节税。
六、关于转让临时绿地返回土地增值税问题。
《若干意见》中“关于享受《上海市人民政府批转市建委关于积极消化空置商品住宅加快旧区危棚简屋改造若干意见的通知》（沪府发〔1997〕22号）中的有关条文和新的有关文件规定的政策”。其中规定：“开发商以房换地，可以在建成临时绿地3年后进行房地产开发，也可
以在建成临时绿地后即转让土地，……；建成临时绿地3年后转让土地的，除免征土地转让手续费外，可按降低一级的征税额返回土地增值税；建成临时绿地5年后转让土地的，除免收土地转让手续费外，全额返回土地增值税”。
七、本实施办法与1998年5月26日《上海市人民政府印发关于促进本市住宅产业健康发展若干意见的通知》一并执行，实施中的具体问题由上海市财政局、上海市地方税务局负责解释。
1998年7月9日
国家版权局废止第四批规范性文件的决定
国家版权局
中华人民共和国国家版权局令 第9号
《国家版权局废止第四批规范性文件的决定》已经2010年12月29日国家版权局第2次局务会议通过，现予公布，自公布之日起生效。
国家版权局局长 柳斌杰
二〇一一年三月一日
国家版权局废止第四批规范性文件的决定
为全面推进依法行政，加强法治政府建设，国家版权局组织了第四批规范性文件集中清理工作，决定废止53件规范性文件。现予公布，自公布之日起生效。
附件：国家版权局决定废止的第四批规范性文件目录
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201103/713253/130032350682043107.xls
济南市人民政府关于印发济南市地方水利建设基金筹集和使用管理办法的通知
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市地方水利建设基金筹集和使用管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市地方水利建设基金筹集和使用管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
济南市人民政府
二O一一年九月十四日
济南市地方水利建设基金筹集和使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快水利建设，促进水资源有效配置，提高防洪、抗旱、减灾资金保障能力，支持经济社会可持续发展，根据《山东省人民政府关于印发〈山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》（鲁政发〔2011〕20号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 地方水利建设基金属政府性基金，主要用于地方水利工程建设和重点水利防护工程治理，并与省共同负担跨流域的重大水利工程建设。
第三条 地方水利建设基金的筹集、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级相关行政主管部门的监督检查。
第二章 筹集和征收
第四条 地方水利建设基金主要通过以下方面筹集：
（一）从行政事业性收费和政府性基金（含专项收入，剔除教育收费、地方教育附加、教育费附加、水资源费、国有土地使用权出让收入等）收入中提取3%。
（二）对本市行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的企事业单位和个体经营者，按照“三税”实际缴纳额的1%征收。
生产企业出口自产货物免抵的增值税额，按规定征收地方水利建设基金。
（三）从中央对地方成品油价格和税费改革返还及转移支付资金中提取3%。
（四）有重点防洪任务和水资源严重短缺的县（市）、区（包括：章丘市、平阴县、济阳县、商河县、历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区以及济南高新区），从征收的城市维护建设税中提取15%。
第五条 按“三税”实际缴纳额1%征收的地方水利建设基金由地方税务部门负责代收，统一使用税务部门的税收票证，作为征缴凭证。
第六条 地方税务部门代收地方水利建设基金所需征管经费，由省级财政部门通过预算安排，不得从地方水利建设基金中提取或列支。
第三章 缴库和分享
第七条 地方税务部门征收的地方水利建设基金就地缴入县（市）、区级国库，年终按照分成比例通过财政体制进行结算。其中：省级分成50%，市及市以下分成50%。市与县（市）、区按以下比例分成：
（一）济南高新区入库的地方分成部分全部由市集中使用；历下区、市中区、天桥区、槐荫区4区入库的地方分成部分，市分成80%，其余20%根据耕地面积、区域面积、征收额（权重系数分别为0.35、0.35和0.3）在4区间进行分配；历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县入库的地方分成部分由各自县（市）、区安排使用。
（二）市保留企业、省高速公路集团、中央4大部门企业等特殊企业缴纳的地方水利建设基金地方分成部分为市级收入，县（市）、区不参与分成。
（三）省财政直管县商河县入库的地方分成部分，市不参与分成。
第八条 每月终了后10日内，各级地方税务部门在与同级人民银行国库部门对账后，将代收地方水利建设基金情况，抄送同级财政部门和水利部门。
从行政事业性收费和政府性基金收入中提取的地方水利建设基金，按照入库级次，由财政部门划转。
从中央对地方成品油价格和税费改革返还及转移支付资金中提取，以及从城市维护建设税中提取的地方水利建设基金，由同级财政部门按现行预算管理制度足额计提。
第九条 地方水利建设基金收入列政府收支分类科目103类“非税收入”01款“政府性基金收入”38项“地方水利建设基金收入”，收入科目编码为103013801—103013802。
第十条 人民银行国库应使用“1030138—地方水利建设基金收入”下设的目级科目办理地方水利建设基金收纳和入库。
第四章 安排和使用
第十一条 地方水利建设基金专项用于：
（一）重大水利工程建设（包括前期工作）；
（二）河流湖泊治理、病险水库除险加固和城市防洪设施建设、防汛应急度汛；
（三）水资源开发利用、保护管理，水土流失防治、水系生态保护及水文监测设施建设；
（四）农村饮水安全、灌区节水改造和农田水利建设；
（五）地方水利工程维修养护、更新改造和运行管理；
（六）水利科技和水利信息建设；
（七）经市政府批准的与重大水利项目相关的其他支出。
第十二条 地方水利建设基金不得用于人员经费方面的开支。
第十三条 地方水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，专款专用，年终余额结转下年度安排使用。
各级水利、发改、城乡建设、交通运输、市政公用等相关部门根据水利建设规划，于每年底编制次年地方水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的地方水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，地方水利建设基金用于固定资产投资项目，纳入固定资产投资计划。
每年初，各级水利、发改、城乡建设、交通运输、市政公用等相关部门根据上一年度地方水利建设基金预算执行情况，编制地方水利建设基金决算，报同级财政部门审核。
第十四条 地方水利建设基金支出列政府基金预算支出213类“农林水事务”64款“地方水利建设基金支出”对应的01—99项级科目，支出科目编码为2136401—2136499。
第五章 管理和监督
第十五条 各级人民政府要加强对地方水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。各级水利、发改、财政、城乡建设、交通运输、市政公用、地税、监察、审计等部门要各负其责，建立联席会议制度，共同做好地方水利建设基金的征收和监督管理工作。
第十六条 发改部门要根据国家有关规定，加强对水利建设固定资产投资项目的监督管理。
第十七条 水利、城乡建设、交通运输、市政公用部门要加强对地方水利建设项目的管理，科学规划地方水利建设基金的项目，同时，加强宣传，营造良好的征管环境。
第十八条 财政部门要加强地方水利建设基金收支预算管理，健全管理制度，积极组织收入，科学、合理安排支出，严格预算执行进度，确保专款专用。
第十九条 地方税务部门要严格按照本办法规定，将应代收的地方水利建设基金及时足额征缴入库。
第二十条 人民银行国库部门要加强对地方水利建设基金收纳、缴库过程的管理，督促检查各经收处将所收资金及时、足额缴入国库，对延压、挪用地方水利建设基金的，依法依纪严肃处理。
第二十一条 监察、审计等部门要加强对地方水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查。对擅自减征、缓征、免征，以及侵占、截留、挪用地方水利建设基金的单位或个人，应依法依纪予以查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六章 附 则
第二十二条 本办法具体实施中的有关问题由市财政局会同市发改委、水利局解释。
第二十三条 本办法自2011年1月1日起施行。其中，按照企事业单位和个体经营者“三税”实际缴纳额的1%征收地方水利建设基金的规定，自2011年7月1日起施行。
开征地方水利建设基金期间，暂停征收河道工程修建维护管理费，2011年7月1日前应缴未缴的仍按原办法执行。
第二十四条 本办法有效期至2020年12月31日。以前有关政策与本办法不一致的，以本办法为准。