江苏省连云港市人民政府


连政发〔2003〕81号

关于印发《连云港市征用土地补偿安置暂行办法》的通知


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《连云港市征用土地补偿安置暂行办法》已于2003年4月25日经市十一届政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　二○○三年五月十三日
　　
　　
　　连云港市征用土地补偿安置暂行办法
　　
　　第一条 为加强国土资源管理，保证全市经济、社会发展和城市建设的用地需要，依法维护农民集体合法权益，规范实施征地行为，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》制定本暂行办法（以下简称本办法）。
　　第二条 在本市行政区域内，凡需征（转）用集体土地，适用本办法。
　　第三条 本办法所称征用土地，是指国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序，经国务院或省人民政府批准，将农民集体所有的土地征为国有土地，并依国家相关法律法规和本办法的规定给予被征用土地的农民集体经济组织和个人补偿的行为。
　　第四条 征用土地，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
　　第五条 征用土地，由市、县人民政府国土资源行政主管部门编制征用土地方案，经市、县人民政府审核后，依法报国务院或省人民政府审批。
　　市、县人民政府国土资源行政主管部门在编制征地方案前，要实地调查征用地块的权属、面积、现状用途、青苗及地上附着物，被征地单位的人口、土地、劳力等情况，并填写现场调查记录。参与现场调查人员应当在现场调查记录上共同签字确认。被征地单位应当服从国家征地需要，相关的乡（镇、街道）、村（社区）、组要积极支持，做好群众工作，配合现场调查，并如实提供有关情况。不得虚报、瞒报、提供不实情况。
　　第六条 征用土地方案经依法批准后，由市、县人民政府将批准征用机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇、街道）、村（社区）予以公告。
　　被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内持土地权属证书到公告指定的人民政府国土资源行政主管部门办理征地补偿登记。
　　第七条 市、县人民政府国土资源行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇、街道）、村（社区）予以公告，征求被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿安置方案须报市、县人民政府批准，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征用土地方案的实施。
　　征用土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起2个月内全部付清。
　　征用土地方案、征地补偿安置方案的公告可以采用张贴或其他方式。张贴公告的，一般应当张贴在乡（镇、街道）、村（社区）的公告栏内。在公告期内，相关乡（镇、街道）、村（社区）有保护以及向被征地单位和农民宣传公告的义务。
　　第八条 农民集体所有的土地被全部征用或征地后人均耕地不足一百五十分之一公顷（0.1亩）的村民小组，经市人民政府批准办理撤组转户，有关手续由县（区）人民政府和市劳动、公安、粮食、民政等有关部门负责办理。原有的农业人员就地转为非农业人员，剩余土地由市、县人民政府国土资源行政主管部门代表政府按规定统一收归国有，并合理安排使用，其中能耕种的，可由市、县人民政府国土资源行政主管部门租赁给有耕种能力的原村组尚未安置的人员或其它单位（个人）继续耕种，其费用可按每公顷1350至1800元收取，在国家需要时，耕种的单位或个人应当及时交出土地，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按规定给予青苗和附着物补偿。
　　第九条 依法征用的土地，按照国家税法的有关规定，自批准征地的次年起停止计征该土地的农业税等税费。
　　第十条 征用土地，应当依法给予补偿，具体按本办法第十一条、第十二条、第十三条的规定执行。耕地前三年平均年产值不分种植品种，按附表一执行；开挖费按每立方米4.5元计算。
　　第十一条 土地补偿费按照以下标准计算：
　　（一）征用耕地的，按该耕地（灌溉水田或旱地）前三年平均年产值的八至十倍计算。其中市规划建成区内按十倍计算，四县城镇的规划建成区按九倍计算，其他按八倍计算。
　　（二）征用精养鱼池（鱼塘）的，按灌溉水田前三年平均年产值的十倍计算；征用其他养殖水面的，按灌溉水田前三年平均年产值的八倍计算。征用鱼池（鱼塘）的按该鱼池（鱼塘）的实际挖方另付开挖费。
　　（三）征用菜地的，按灌溉水田前三年平均年产值的十二倍计算。
　　（四）征用盐田的，按灌溉水田前三年平均年产值的八倍计算，其中征用盐田结晶池的按十倍计算。征用盐田的按该盐田（池）实际挖方另付开挖费。
　　（五）征用果园的，按旱地前三年平均年产值的八倍计算。
　　（六）征用林地的，按旱地前三年平均年产值的六倍计算；其中征用经济林地，按旱地前三年平均年产值的八倍计算。
　　（七）征用其他农用地的，按旱地前三年平均年产值的六倍计算。
　　（八）征用未利用地的，按旱地前三年平均年产值的四倍计算。
　　（九）征用农民集体所有的非农业建设用地的，按旱地前三年平均年产值的八倍计算，但安置用地由用地单位负责的，不再支付土地补偿费。因征用土地需拆迁经依法登记或经依法批准使用土地上的村民住宅，其安置用地由被征地单位负责，所需费用从该被征用土地的土地补偿费中支付；被拆迁的村民自己负责安置用地的，被征地单位按现行宅基地标准面积（平方米）×16.8元/平方米的标准向村民支付安置用地费用，所需费用从土地补偿费中支付。未依法登记或未经依法批准的建设用地，不予安置。
　　 (十) 占用基本农田的，按灌溉水田的前三年平均年产值15倍给予补偿，并按征用耕地应缴耕地开垦费的1.5倍缴纳耕地开垦费。
　　第十二条 安置补助费按照以下标准计算：
　　（一） 征用耕地的安置补助费，按征用耕地的面积计算。征地前被征地单位农业人口人均耕地十五分之一公顷（含）以上的，安置补助费为该耕地前三年平均年产值的五倍；人均耕地不足十五分之一公顷的，从六倍起算，人均耕地每减少一百五十分之一公顷，安置补助费相应增加一倍，但最高不得超过该耕地前三年平均年产值的十五倍。市区（含新浦、海州、连云、景区、开发区）安置补助费用每公顷不足150000元的由用地单位补足150000元，四县县城所在镇，安置补助费用每公顷不足135000元的由用地单位补足135000元。
　　（二）征用其他农用地的安置补助费，按照该土地的土地补偿费标准的百分之七十计算。
　　（三）征用未利用地和农民集体所有的非农业建设用地的，不支付安置补助费。
　　（四）人均耕地不足一百五十分之一公顷的村民小组中无人瞻养的五保人员、孤儿、残疾人由征地单位按每人每年不低于当地平均生活水平的费用，一次性将10年的生活费拨交当地民政部门安排生活。其中孤儿生活费自征地之日起至年满18周岁，超过10年的，生活费补助应当计算至18周岁止。
　　第十三条 青苗及地上附着物按以下标准计算：
　　（一）青苗补偿费，按一季的农作物的产值计算，能如期收获的不予补偿。具体补偿标准见附表二。
　　（二）可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费；不能移植的，给予合理补偿或作价收购，具体见附表三、附表四、附表五。
　　（三）农田水利工程设施补偿费每公顷按6000元给予补偿，地下设施及沟槽等，每立方米砌体按120至150元给予补偿；人工养殖场、蔬菜大棚设施和电力、广播、通讯设施等附着物，按照等效代替的原则付给迁移费或者补偿费；征用市、县（区）城镇规划建成区范围内的集体土地上的房屋等建筑物、构筑物的拆迁补偿费可参照城市房屋拆迁补偿的有关规定和标准执行。征用其他范围的集体土地上的房屋等建筑物、构筑物的拆迁补偿安置价格结合成新确定。具体补偿标准见附表六、附表七。
　　（四）对征地范围已确定、征地调查登记开始后抢种、抢栽的青苗和其他地上附着物、抢建的房屋等一律不予补偿，由所有权人自行清除。
　　第十四条 土地补偿费支付给该土地所有权的农村集体经济组织。但被征用的属农民承包经营的土地，农村集体经济组织又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将土地补偿费的百分之七十支付给被征地的农民。
　　第十五条 征用土地，提倡实行货币安置。鼓励需要安置人员以自谋职业、发展其它产业等多渠道就业或参加社会保险。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费支付给被安置人员；经被安置人员同意，建立社会保险的，由农村集体经济组织用安置补助费为需要安置的人员建立社会保险；经本集体经济组织内三分之二以上成员同意，通过调整承包土地的方法安置的，安置补助费用支付给农村集体经济组织。具体需要安置的农业人员由被征地的农村集体经济组织确定。需要安置人员进入国有企业或其他企业就业需办理劳动就业手续和户口“农转非”的，由劳动、公安等部门按国家有关规定办理。
　　第十六条 拨用经批准撤组转户后收归国有的农用地或其他国有农用地的，参照征用农民集体所有同类土地的标准予以补偿，其中拨用撤组转户后收归国有农用地的土地补偿费全部归市、县人民政府所有，拨用国营农、林、牧、渔、盐场（含振兴集团公司等）土地的土地补偿费的三分之一归市、县人民政府所有。
　　第十七条 临时用地的土地补偿费不分地类按灌溉水田的前三年平均产值的1.5倍给予补偿，其中跨年度的按2倍给予补偿。地上有青苗、附着物的按本办法规定的青苗、附着物的具体补偿标准给予补偿。
　　第十八条 被征地的农村集体经济组织应当将征用土地补偿费用的收支情况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。县（区）、乡（镇）政府（街道办事处）和有关部门应当加强对农村集体经济组织使用征地补偿费用的管理和监督。禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。农村集体经济组织以土地补偿费用发展生产或投资入股兴办企业或其他产业的，必须经本集体经济组织的三分之二以上成员同意或本集体经济组织成员代表大会通过。
　　第十九条 征地补偿费用，由农村集体经济组织统一领取的，农村集体经济组织必须在领取后30日内，将依法属于农民个人补偿费用按经批准的补偿安置方案确定的标准，支付给农民个人。
　　第二十条 被征地单位在补偿安置方案公告或被征地单位在领取征地补偿费用后应当及时清理地上附着物，按期交付土地。对设置障碍，影响使用土地的，进行批评教育，并限期改正；逾期拒不履行被征（拨）用地义务，情节严重造成经济损失的给予单位主要领导和当事人纪律处分并承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。市、县人民政府国土资源行政主管部门，县（区）、乡（镇）政府（街道办事处）和被征地单位应当做好群众的思想教育工作和宣传解释工作。
　　第二十一条 违反土地管理法律法规，阻挠征用土地的，由市、县人民政府国土资源行政主管部门依法责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。
　　第二十二条 能源、交通、水利、军事设施等国家、省、市重点公益工程征用土地，国家、省、市另有规定的，按其规定执行。
　　第二十三条 征地总费用包括征地补偿性费用和相关规费，由用地单位交纳，征地补偿性费用和相关规费，由市、县人民政府国土资源行政主管部门负责征收，并按规定上缴和支付。征地费用的收取、支付接受物价、财政和监察部门的监督并按规定进行管理。
　　建设项目用地涉及征用土地的，由用地单位向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出申请，并预付征地总费用的90%，征地方案依法批准后15日内必须付清全部征地费用。用地单位未能按规定支付征地费用造成的后果，责任由用地单位承担。
　　第二十四条 本办法的各项补偿和安置费用的具体标准，由市国土资源、物价部门根据土地类别、经济总量和价格指数变动等情况适时调整，经市人民政府批准后公布执行。
　　第二十五条 本办法由连云港市物价局和国土资源局在各自的职责范围内负责解释。
　　第二十六条 本办法自2003年6月1日起实施。连政发[1991]191号和连政发[1997]185号文件同时废止。
　　


山东省淄博市人大常委会


淄博市汽车维修管理办法
淄博市人大常委会



（1997年11月14日市十届人大常委会第34次会议通过 1998年6月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）


第一条 为加强本市汽车维修及配件经营管理，维护业户、用户的合法权益，保障车辆技术性能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事汽车维修及配件经营的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 汽车维修及配件经营管理应当坚持“规划、协调、服务、监督”的方针，鼓励正当竞争，保护合法经营，促进健康发展。
第四条 各级人民政府应当鼓励和支持单位、个人、汽车制造厂及外商，投资兴办汽车维修和配件经营企业。
第五条 市、区（县）人民政府交通行政管理部门负责本行政区域内汽车维修及配件经营管理工作。交通行政管理部门所属的汽车维修管理机构，具体履行汽车维修及配件经营管理职责，并接受交通行政管理部门的委托，对违反本办法的行为实施行政处罚。
公安、工商行政、技术监督、物价、税务、环保、农机等部门，应当按照各自的职责协调做好汽车维修及配件经营管理工作。
第六条 申请汽车维修及配件经营的单位或者个人，具有相应经营能力，符合国家规定的开业条件，单位凭主管部门批件，个人持身份证明，向交通行政管理部门提出申请，经交通行政管理部门审查合格领取《山东省汽车维修生产许可证》或者《道路运输（配件）经营许可证》（以下
统称《许可证》），到有关部门办理营业执照和税务登记等手续后，方可开业。
第七条 各类汽车维修业户必须具备与其经营范围、生产规模相适应的维修厂房、停车场地，符合环境保护要求等国家规定的开业条件。不准利用城市街道和公共场地进行维修作业。
第八条 各类汽车维修业户应当按照国家规定，具有与其经营业务相适应的维修设备、检测设备等。还应当具有相应比例的汽车维修工程技术人员和技工。从业人员必须经专门培训。
承修特种车辆的业户，应当具有国家规定的专业维修条件及批准手续。
第九条 维修业户、配件经营者必须按交通行政管理部门核定的类别挂牌经营。交通行政管理部门应当对其进行年度审验，经审验合格的，继续经营；不合格的，责令其限期整顿。
第十条 维修业户、配件经营者变更企业名称、经营范围和地址时，应当到交通、工商行政、税务部门办理变更手续。因故歇业的，应当于30日前向当地交通行政管理部门提出申请，并到有关部门办理歇业手续，交回《许可证》、标志牌和《山东省淄博市汽车维修行业统一发票》。

第十一条 维修业户、配件经营者应当守法经营，不得采取回扣、内外串通、弄虚作假、虚报冒领等非法和不正当手段招揽业务，不得承修报废、拼装或者无合法手续的车辆。
第十二条 各种车辆的车主，有权选择有相应维修能力的业户维修车辆，维修业户有权承接。任何单位和个人不得干预。行政管理机关及其工作人员不得强制或者变相强制车主到指定的维修业户维修车辆。强制或者变相强制的，车主有权拒绝，并由其上级主管部门或者行政监察机关对
直接责任人给予批评教育或者行政处分。
第十三条 维修业户、配件经营者不得超出统一的标准收费。收费应当使用增值税发票或者《山东省淄博市汽车维修行业统一发票》。
第十四条 交通行政管理部门应当对维修业户、配件经营者加强监督、检查，对检查中发现的问题，应当提出整改意见，并责令限期整改。
第十五条 维修业户承修车辆，必须执行国家、交通部颁布的技术标准，保证维修质量。
无统一技术标准的，按车辆使用说明书规定的技术标准或者按双方合同约定的技术标准执行。
第十六条 维修业户必须执行修竣车辆出厂合格证和质量保证期制度。
汽车大修、总成大修、二级维护的修竣车辆，应当到交通行政管理部门认定的综合性能检测站进行维修质量检测，检测合格后向托修方提供出厂合格证和维修技术资料。
汽车大修、总成大修自出厂之日起90天或者行驶1万公里内，二级维护车辆自出厂之日起10天或者行驶1500公里内为质量保证期。在质量保证期内，因维修质量而造成车辆返修的，其检测费和返修工时费、材料费由检测站和承修方按照责任大小分别负担。如果属配件质量原因
，承修方可向配件经营者追偿。
第十七条 维修车辆预算额在1000元以上的维修业务，承、托双方应当应签订《汽车维修合同》，并使用工商行政、交通部门统一例发的合同文本。
承、托双方发生维修质量纠纷时，应当请求交通行政管理部门调解。调解不成时，可依法申请仲裁或者提起诉讼。
第十八条 凡承担修竣车辆检测的汽车综合性能检测站，应当经计量认证，按照车辆维修技术标准进行车辆检测，保证检测结果准确、真实，并按受交通行政管理部门监督、检查。
第十九条 汽车配件经营者，应当依法经营，销售有明确产地、商标、合格证的配件，并实行明码标价。配件质量必须符合国家标准，行业标准或者地方标准；进口配件必须符合国家强制性标准。
配件经营者不得销售国家明令淘汰的车型配件；不得销售以假充真、以旧充新、以次充好的配件。
第二十条 违反本办法，有下列行为之一的，由交通行政管理部门或者有关行政管理部门，按照各自职权范围，依据有关法律法规的规定处罚；法律法规未作规定的，由交通行政管理部门或者有关部门予以警告、没收违法所得、责令停业整顿，可以并处违法所得三倍以下或者5000
元以下罚款，情节严重的吊销《许可证》：
（一）未取得《许可证》从事经营的；
（二）涂改、伪造、转让、倒卖《许可证》或者不按规定使用统一发票的；
（三）承修报废、拼装或者无合法手续车辆的；
（四）超越《许可证》核定的类别承修车辆的；
（五）质量低劣、弄虚作假、坑害用户的；
（六）采取非法和不正当手段招揽业务的；
（七）使用或者销售无明码标价、无明确产地、商标、合格证、标准，以及国家明令淘汰配件的；
（八）不按技术标准进行车辆检测或者提供虚假检测结果的。
第二十一条 有下列行为之一的，由交通行政管理部门或者有关部门按照各自职权，给予警告、暂扣《许可证》的处罚，可以并处1000元以下罚款：
（一）不按规定办理歇业手续和擅自变更经营范围的；
（二）不按期参加年度审验的；
（三）不按规定悬挂类别标志牌的；
（四）超出规定的收费标准收取费用的。
第二十二条 罚款必须使用省财政部门统一制发的罚款收据，全额上交同级财政。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 交通行政管理人员执行公务时，应当佩戴统一标志，出示证件，秉公执法。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自1998年3月1日起施行。



1998年6月12日