吉林省城市市政供水管理办法
吉林省人民政府
吉林省城市市政供水管理办法
（１９９０年９月２日 吉林省人民政府令第３８号）
第一章 总则
第一条 为了加强以城市市政部门统一供应的自来水（以下简称市政供水）的管理工作，促进市政供水事业发展，保障人民生活和生产建设需要，根据《中华人民共和国水法》、《吉林省城市建设管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法中所称城市均含县城。
第三条 本办法适用于我省城市规划区内与市政供水有关的活动。
第四条 各级人民政府应当积极发展市政供水事业；实行开源节流并举、利用与处理重新利用相结合的方针；并应当逐步理顺市政供水水价，建立一个生活用水水价略高于制水成本，单位用水水价高于生活用水水价的合理价格体系。
第五条 县级以上（含县，下同）城市建设管理部门（以下称市政供水主管部门）主管本行政区内的城市市政供水工作。其主要职责是：贯彻执行国家有关的法律、法规和方针、政策；编制和组织实施城市供水规划；负责市政供水管理和市政供水设施建设工作；指导和检查市政供水单位的生产管理、经营和服务工作；检查节约用水情况。
第六条 市政供水主管部门编制的城市供水规划，应当服从流域规划和区域综合规划并报经同级政府批准后，纳入城市总体规划。
第七条 市政供水主管部门所属的市政供水单位必须坚持为生产建设和人民生活服务的方针。在加强经营管理，提高经济效益的同时，为城市居民和生产提供符合国家规定标准的自来水，并做到计量准确、收费合理、维修及时。
市政供水单位可以在当地市政供水主管部门的授权和指导下，具体负责部分市政供水的管理工作。
第八条 市政供水实行有偿使用。用水的单位和个人（以下简称用户），必须爱护市政供水设施，自觉节约用水。
第二章 水源管理
第九条 市政供水源的选择，由市政供水主管部门会同有关部门确定，并按国家和省的有关规定办理审批手续。
第十条 市政供水水源确定后，该水源主管部门应会同有关部门按国家和省的有关规定，根据市政供水水源性质确定保护区。
第十一条 市政供水水源及其保护区由该水源的管理单位会同有关部门负责管理和保护。
第十二条 任何单位和个人不得侵占、破坏市政供水水源；在市政供水水源保护区内，必须遵守国家和省有关市政供水水源水质保护的规定，不得从事污染市政供水水质的活动。
第三章 市政供水设施建设
第十三条 市政供水设施的建设应当与城市的总体建设相适应，建设速度应当超前于城市总体建设。
第十四条 市政供水设施建设（扩建、新建）项目，必须严格执行基本建设程序，纳入基本建设计划。其投资来源，一般挖潜改造工程以市政供水单位自有资金解决为主；中型市政供水工程可采取国家投资、地方自筹、银行贷款或集资统建的方法解决。所需材料、设备按批准的设计，由当地物资部门按计划价格保证供应。
第十五条 市政供水工程的设计和施工，必须严格遵守国家和省有关规定，严禁无证设计、无照施工和不按等级要求施工。
市政供水工程竣工后，必须按国家规定程序组织验收，方可正式投入运行。
第十六条 市政供水单位应当积极做好市政供水设施的维修和设备的更新改造工作。投入运行的供水设施（设备）应按国家有关规定提取大修理、折旧等基金。
县级以上人民政府应当继续给予市政供水部门一定的优惠政策，支持其做好自身挖潜、改造工作。
第四章 供水管理
第十七条 市政供水供应的范围为城市规划区内的用户。其中用水量较大或远离市政供水设施，市政供水单位不能保证供应的用户，应当按照国家或省政府的有关规定办理批准手续后，自行建立自备供水设施。
第十八条 市政供水部门必须按规定设置水质化验员，配备有效的水质检测设备、仪器，建立严格的水质管理制度，确保市政供水水质符合国家水质标准。
第十九条 市政供水部门的水质化验员、净水工、管道工、设备检修工须经考试合格，并取得省市政供水主管部门颁发的合格证书后，方可安排上岗工作。
第二十条 市政供水主管部门应根据本地区用水条件，经济合理地规定市政供水管网的服务压力标准。市政供水部门应当按规定设置压力点，做好水压监测工作。
第二十一条 对市政供水水压有特殊要求的用户，以及位于高地或高层建筑，正常水压满足不了需要的用户，经供水单位同意后，可自行或委托供水单位建立增加水压的设施。但增加水压的设施应当符合规定的卫生条件。
第二十二条 市政供水应连续进行。因计划停电、设备检修等特殊情况停水的，市政供水单位应当事先通知用户储水。
对因市政供水设施损坏而影响供水的，应及时组织抢修，尽快恢复正常供水。
第二十三条 新建、扩建、改建的工业企业和商业、服务业等企业需要增加使用供水的，须提出申请，经市政供水主管部门审查同意，并按省政府的统一规定缴纳给水工程建设费后，方可纳入市政供水计划。
第二十四条 建设施工单位施工时，确需使用市政统一供应的自来水的，须经市政供水单位同意。
第二十五条 任何单位和个人不得使用市政统一供应的自来水浇灌菜地、农田。
第二十六条 市政供水单位应当按表计量收取水费，逐渐取消对居民用水的固定金额收费制度。对居民住宅楼逐渐实行按总表计量收取水费。
各地市政供水水价格的制定，应按本办法第四条规定的原则，由市政供水主管部门提出，经同级物价、财政部门审核后，报同级人民政府批准。
第二十七条 用户必须按规定按时交纳水费；企事业用户逾期不交纳的，每迟交一日，加收应交水费金额３％的滞纳金。
第五章 供水设施管理
第二十八条 市政供水设施是城市重要的基础设施。市政供水单位对隶属市政供水部门的市政供水专用水库、取水口、引水管（渠）、泵站、井群、管网、消火栓、闸门、水表等设施，必须严格管理、定期检查和维修，任何单位和个人不得侵占、损坏，不得擅自拆除、改装、增装和动用。
第二十九条 城市规划部门在审批建设工程项目位置时，应当保证市政供水设施不致因为工程项目位置确定不当受到损害。因审批失误造成市政供水设施受到损坏的，应负责赔偿直接经济损失。
第三十条 城市消火栓由消防、市政供水主管部门按照国家和省有关规定负责监督管理，其维修、维护工作由市政供水部门负责，经费从城市建设维护费中支出。
第三十一条 市政供水管道及其附属设施的地面上和两侧三米以内的地方，不得修建建筑物、粪池和挖沙取土、挖建菜窖。在供水管道两侧确需并行，垂直交叉修建建筑物或埋设其它管道时，必须严格遵守《吉林省城市建设管理条例》和《给排水设计规范》的有关规定，不得危及市政供水管道及其附属设施的安全。
第三十二条 市政供水单位应当制定市政供水设施冲洗工作的规划，按规划对供水管网、集水井、清水池、储水池进行清洗和清扫。
第三十三条 用户因用水需要安装水箱，安装前应将水箱内外壁、连接管及附属配件涂上无毒防锈涂料。并对水箱按省规定的卫生条件定期清洗。
第三十四条 市政供水单位进行市政供水工程施工和正常检查、维修、事故抢修时，有关部门应当予以配合，提供方便。
第三十五条 为使用市政部门统一供应的自来水而自行投资建设的供水管道，其支线闸门至市政供水管道部分的产权无偿移交给供水部门，并由市政供水部门统一管理、使用和维修；支线闸门至出水口（含闸门）的管理仍归投资者所有，并由其负责维修和管理，也可委托市政供水部门维修和管理。
第三十六条 设有自备水源的用户，其供水系统需与市政供水管网连接时，其设计必须由市政供水单位审查，并经市政供水主管部门同意。用户在管道连接外，必须采取有效措施，防止污染市政供水水质。
使用或生产有毒有害物质的用户，必须采取间接的方式取水，其内部用水管道不得与市政供水管道直接连接。
第三十七条 用户自行建设的供水设施投入使用后需委托市政供水部门负责维修的，必须采取统一规定型号的供水压力罐、水表、自动水箱等专用设施未安装规定型号供水设备的，市政供水部门可不接受维修委托。
第三十八条 新建的住宅楼房，产权单位必须同时安装总表和分户表。安装后，其总表产权无偿移交给市政供水部门，由市政供水部门负责维修管理；分户表由产权单位负责维修和管理，产权单位无维修能力的，可委托市政供水部门维修和管理。
第六章 法律责任
第三十九条 对有下列行为之一的，由有关部门按国家和省有关规定予以处罚。
一、造成市政供水水源和供水水质污染的；
二、侵占、损坏和擅自拆除、改装、接引、堵塞市政供水设施的；
三、违反本办法第十五条规定的。
第四十条 对违反本办法第十九条规定，安排未经考试或考试不合格人员上岗的，责令立即改正，并给予市政供水单位主要负责人行政处分。
第四十一条 对违反本办法第二十四条规定的，按其用水期间的最大用水量计算收缴水费，责令其立即停止用水，补办手续或安装计量表，并可处以应缴水费五倍的罚款。
第四十二条 对违反本办法第二十五条规定的，除批评教育外，责令其立即停止其行为，并处以当月应缴水费三倍的罚款。
第四十三条 对违反本办法第二十七条规定拒不缴纳水费，教育又不改的，处以应交水费五倍的罚款；拒不执行的，可停止供水。
第四十四条 本办法规定的行政处罚，除法律、法规和规章另有规定者外，由市政供水主管部门执行。
第七章 附则
第四十五条 本办法自发布之日起施行。省内过去发布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行；本办法与上级规定相抵触的，按上级规定执行。
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市城乡困难家庭临时生活救助实施办法》的通知
湖南省张家界市人民政府办公室
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市城乡困难家庭临时生活救助实施办法》的通知
张政办发〔2009〕10号
各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市城乡困难家庭临时生活救助实施办法》已经2009年9月28日市人民政府第15次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
张家界市人民政府办公室
二ＯＯ九年十月二十日
张家界市城乡困难家庭临时
生活救助实施办法
第一条 为进一步推进城乡社会救助体系建设，保障城乡居民生活权益，促进社会和谐，根据《湖南省人民政府办公厅关于建立临时性生活困难救助制度的通知》（湘政办发〔2009〕20号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城乡困难家庭临时生活救助，是指各级民政部门对因遭受较严重或长期疾病、非普遍性自然灾害、人身伤害等导致家庭生活暂时困难的本市城乡居民给予非定期、非定量生活救助，是对城乡最低生活保障制度的补充。
第三条 城乡困难家庭临时生活救助实行各级人民政府负责制。民政部门负责制定本行政区域内城乡困难家庭临时生活救助工作计划、审核审批临时生活救助对象、发放保障资金和日常工作规范管理；财政部门分级负责筹集临时生活救助资金，及时足额拨付和监督检查；审计、监察部门负责保障资金的审计、监督。乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会承担城乡困难家庭临时生活救助的有关具体工作。
第四条 城乡困难家庭临时生活救助遵循下列原则：
（一）属地管理原则。申请对象向户籍所在地民政部门申请救助。
（二）分类施救原则。民政部门根据申请对象的家庭情况和贫困程度实行分类救助。
（三）城乡一体原则。临时生活救助实行城乡统筹，统一救助程序和救助标准。
（四）及时救助原则。临时生活救助操作程序贴近“救急救难”的现实，增强临时救助的效果。
（五）公平、公正、公开原则。临时生活救助自觉接受监察、审计等部门和社会的监督，实行阳光操作、准确救助。
（六）社会互助原则。动员社会力量，发扬中华民族慈善互助传统美德，鼓励社会捐助。
第五条 凡具有本市户口，因病、灾、残或其他原因造成生活暂时困难的低收入家庭可申请临时生活救助。主要包括下列人员：
（一）在城乡最低生活保障和农村五保供养及其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因（如灾、病、残等）造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭；
（二）虽然已享受城乡低保、农村五保和其他专项社会救助，但因特殊原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；
（三）当地政府认定的其他特殊困难人员。
各区县应当结合实际，注意临时生活救助与其他救助政策的衔接配套，一般情况下，不重复救助。
第六条 下列情形不属于城乡困难家庭临时生活救助范围：
（一）属于人为事故，已得到责任人足额赔偿或保险机构足额赔偿的；
（二）违反计划生育政策等国家法律法规和政策规定的；
（三）因打架斗殴、赌博、吸毒等违法犯罪行为造成贫困的；
（四）有劳动能力而不耕种，致使土地抛荒造成家庭生活困难的农村居民，以及在就业年龄内，有劳动能力，经就业服务机构介绍就业无正当理由拒绝就业造成家庭生活困难的城市居民。
（五）应当由救灾职能担负的因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成某一地区普遍性灾害。此类灾害造成的人员伤亡、财产损害，按原有规定予以救助。
第七条 城乡困难家庭临时生活救助资金通过财政分级预算安排、福利彩票公益金安排、社会捐赠等渠道筹集，地方财政比较困难的地区，在保证足额发放城乡低保对象低保金的前提下，可从地方安排的城市低保预算中列支临时救助资金。
城市困难家庭临时生活救助资金从预算配套的城市低保资金中按10%比例，用于城市困难家庭的临时生活救助。农村困难家庭临时生活救助资金纳入本级财政预算。
城乡困难家庭临时生活救助资金纳入民政社会救助资金专户管理，参照城市低保资金管理使用。
第八条 申请享受临时生活救助的对象，以家庭为单位，由户主向户籍所在地的村（居）民委员会提出书面申请，由村（居）民委员会、乡镇（街道）民政部门入户调查核实予以初审后签署意见，报区县民政部门审批。书面申请需附下列证明材料：
（一）居民户口簿和家庭成员居民身份证（依法不需办证的除外）的原件和复印件；
（二）家庭成员收入证明；
（三）由村（居）民委员会、医疗卫生服务机构、残疾人管理机构分别出具的灾、病、残证明材料；
（四）村（居）民委员会出具的家庭生活困难的证明材料。
第九条 城乡困难家庭临时生活救助采取现金救助为主，必要时也可以按现金等价的物资救助。现金救助根据家庭困难程度和维持当前基本生活的需要，可给予300元至2000元的一次性临时生活救助，临时生活救助原则上每年救助一次。
第十条 区县民政部门在收到临时生活救助申请后，应当及时调查核实审批。对符合救助条件的，在临时生活救助申请审批表上签署意见并及时将临时生活救助金直接发放给申请人，调查、审批过程不得超过7个工作日（公示期间除外）。对因突发性事件无法继续维持基本生活的家庭应简化程序，特事特办，必要时由区县民政部门直接实施临时生活救助。
第十一条 城乡困难家庭临时生活救助实行评议公示制度，广泛接收社会监督。区县民政部门委托乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会张榜公示的，公示期不少于7日。公示期内提出异议的，由初审部门重新调查核实和公示。
第十二条 城乡困难家庭临时生活救助实行责任追究制度。坚持谁调查谁负责，谁审批谁负责，谁签字谁负责，确保救助准确及时。
第十三条 从事城乡困难家庭临时生活救助审批工作的人员，包括区县民政部门及乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会相关工作人员，有下列行为之一的，给予批评教育或者行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究法律责任：
（一）对不符合享受临时生活救助条件的家庭签署享受临时生活救助意见的；
（二）对符合享受临时生活救助条件的家庭拒不签署享受临时生活救助意见的；
（三）玩忽职守，徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠临时生活救助资金的。
对于提供虚假证明，采取欺瞒手段骗取临时生活救助资金的，除追回领取款物外，给予社会救助诚信档案警示记录，影响其以后可能享受的社会救助待遇。
第十四条 各区县应根据本办法制定本行政区域城乡困难家庭临时生活救助实施细则。
第十五条 本办法自2009年11月1日起施行。