卫生部办公厅关于切实做好整治非法用工打击违法犯罪专项行动有关工作的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于切实做好整治非法用工打击违法犯罪专项行动有关工作的通知
卫办监督发〔2007〕128号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
一个时期以来，一些地方小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊非法用工问题日益突出。党中央、国务院对此高度重视，明确提出要认真整治非法用工问题，严厉打击有关违法犯罪行为的要求。日前，国务院办公厅转发了劳动保障部等部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》，劳动保障部等九部门联合召开了“开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动电视电话会议”，就此项工作进行了全面部署。各级卫生行政部门要在地方政府的领导下，按照专项行动领导小组的统一部署，认真履行卫生部门的职责，积极配合有关部门开展专项行动。现将有关要求通知如下：
一、认真履行部门职责，切实维护劳动者的健康权益
各级卫生行政部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度充分认识开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动的重要意义，增强以人为本、关注民生的政治责任感。要制定切实可行的实施方案，确保工作取得实效。要根据辖区内小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊存在的职业危害情况，重点检查企业的职业健康监护落实情况。要督促用人单位根据职业病防治法的规定，对接触职业危害作业的劳动者特别是解救出来的农民工进行健康检查，对因接触职业危害造成健康损害的劳动者安排治疗。在安排诊断、治疗、健康检查工作中遇到的困难和问题，要及时向当地政府和专项行动领导小组报告，切实维护好劳动者的健康权益。
二、加强部门协调配合，形成监管合力
整治小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊工作涉及面广，政策性强，各级卫生行政部门要在专项行动领导小组的统一领导下，在做好职责范围内监督管理工作的同时，积极配合公安、劳动等政府职能部门，严厉打击非法用工、强迫劳动、限制人身自由、故意伤害等违法犯罪行为。在工作中要及时沟通情况，发现涉嫌作业场所存在违反职业病防治法行为，主动向安监部门通报；发现涉嫌非法用工和劳动合同方面的违法行为，主动向劳动保障部门通告；发现涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。要做到密切配合，形成监管合力。要从讲政治、讲大局的高度出发，尽职尽责，尽心尽力，完成好专项行动的各项工作。
三、标本兼治，建立长效机制
要把专项行动作为贯彻落实职业病防治法的一项重要行动，与日常监督检查工作结合起来，通过对小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊的监督检查，及时发现并依法查处违法行为。要结合实际，举一反三，认真梳理职业病防治法实施以来存在的薄弱环节，研究存在的问题及其根源，提出标本兼治措施，进一步建立健全日常监管制度，建立职业病防治长效机制。
各省级卫生行政部门要及时总结专项行动的进展情况、存在问题以及好的做法和经验，并向当地政府及专项行动领导小组汇报，同时请抄报卫生部。我部组织制定了《卫生部门整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况统计表》，请各省级卫生行政部门认真填报，于8月22日前报我部。
附件：卫生部门整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况统计表.doc
二○○七年七月十八日
附件：
卫生部门整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况统计表
省（自治区、直辖市） 联系电话：
内容行业 检查单位数 安排治疗人数 安排健康检查人数 诊断的职业病病人数 处 罚 情 况
警告单位数 罚款单位数 罚款金额（万元） 停业单位数 提请关闭单位数
小砖窑
小煤矿
小矿山
小作坊
合计
出动监督员 人次，出车 车次，其他 。
填表人： 填表日期： 审核人： 单位负责人（签字）： 单位（盖章）
关于印发《马鞍山市城市河道工程修建维护管理费征收使用管理实施办法》的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发《马鞍山市城市河道工程修建维护管理费征收使用管理实施办法》的通知(马政[2006]19号)《2006年第10号》
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
现将《马鞍山市城市河道工程修建维护管理费征收使用管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年四月二十九日
马鞍山市城市河道工程修建维护管理费
征收使用管理实施办法
为了进一步增强我市防御洪水能力，充分发挥城市防洪工程效益，减轻洪涝灾害，保障城乡人民生命财产安全和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》和《安徽省水利工程水费收缴使用和管理办法》，结合我市实际，制定本实施办法：
一、征收范围
凡在我市防洪工程保护范围内的所有受益户，均应缴纳河道工程修建维护管理费（以下简称“河费”）。市区以长江、慈湖河、采石河堤防及与之成圈堤防保护内的区域为城市河费具体征收范围。
二、征收标准
（1）工矿、建筑安装、交通运输、邮电通讯、金融、保险和房地产、电力等工交生产企业，每年按销售收入或营业收入超额递减、分档累计计收。具体征收标准如下∶
年销售收入1000万元以下（不含1000万元）为2.0‰；
年销售收入1000万元以上（含1000万元）至1亿元以下（不含1亿元）为1.5‰；
年销售收入1亿元以上（含1亿元）至10亿元以下（不含10亿元）为0.75‰；
年销售收入10亿元以上（含10亿元）为0.5‰。
（2）商业（批发和零售贸易）、餐饮、仓储、地质勘查、社会服务（公共服务、居民服务、旅馆、租赁服务、旅行社、娱乐服务、信息咨询服务、计算机应用服务、其他社会服务）、农、林、牧、渔等企业或单位每年按销售收入或营业收入超额递减、分档累计计收。具体征收标准如下∶
年销售收入1000万元以下（不含1000万元）为1.0‰；
年销售收入1000万元以上（含1000万元）至1亿元以下（不含1亿元）为0.75‰；
年销售收入1亿元以上（含1亿元）为0.5‰；
上述（1）（2）所指企业包括国有企业、集体企业、私营企业、个体工商户、外商投资企业、股份制企业等所有企业。
（3）其他受益户每年按固定资产原值的1‰计收。
对新开办的企业，自工商登记注册之日起，经核实审批，3年内免征河费。
三、征收方式
河费的征收主体为水行政主管部门。市区河费由市水行政主管部门按月或按季度直接征收或委托其他机构代征。具体征收方式委托由水行政主管部门按照省规定落实。
四、使用和管理
河费属于事业性收费，纳入市级财政专户，实行收支两条线管理。征收主体应到市物价部门办理《收费许可证》，使用财政部门监制的行政事业性收费票据，健全财务管理制度，接受物价、财政和审计部门的监督。
河费是防洪工程、水利工程建设资金的重要组成部分，主要用于河道堤防工程的建设、维护、设施的更新改造和管理，任何部门、单位和个人不得截留、挪用。
五、河费征收自2006年度开始执行。
国家工商行政管理局对企业在住所外设点从事经营活动有关问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对企业在住所外设点从事经营活动有关问题的答复
工商企字[2000]
广东省工商行政管理局：
你省深圳市工商行政管理局《关于持内地营业执照在深圳设点从事经营活动问题的请示》（深工商[2000]157号）收悉。经研究，答复如下：
一、依据《公司登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》以及国家工商行政管理局《关于企业增设经营场所是否要登记管理有关问题的答复》（工商企字[2000]第103号）等企业登记管理有关规定，经工商行政管理机关登记注册的企业法人的住所只能有一个，企业在其住所以外地域用其自有或租、借的固定的场所设点从事经营活动，应当根据其企业类型，办理相关的登记注册。
二、依照《公司法》和《公司登记管理条例》设立的公司在住所以外的场所从事经营活动，应当向该场所在地公司登记机关申请办理设立分公司登记。对未经核准登记注册，擅自设点从事经营活动的，应按《公司登记管理若干问题的规定》（国家工商行政管理局令第８３号）第三十二条进行查处。
三、依照《企业法人登记管理条例》及其施行细则登记注册的企业法人在其住所以外的场所从事经营活动，应区分不同情况，分别办理相关的登记注册：
１、企业法人在其登记主管机关管辖地域内设点从事经营活动，可以按设立经营场所办理，也可以按设立分支机构办理。按设立经营场所办理的该企业法人应当向其登记机关申请输增设经营场所的变更登记。登记机关核准登记后，在其营业执照上标明经营场所具体地址。对未经核准确性登记擅自设点从事经营活动的，应按《企业法人登记管理条例》第三十条第一款第（二）项和该《条例》施行细则第六十六条第一款第（三）项进行查处。
２、企业法人在其登记主管机关管辖区域个场所设点从事经营活动，应当依登记程序向该场所所在地企业登记机关申请办理设立分支机构的营业登记。对未经核准登记，擅自从事经营活动的，应按《企业法人登记管理条例》第三十条第一款第（一）项和该《条例》施行细则第六十六条第一款第（一）项进行查处。
３、对在国家工商行政管理局或省、自治区工商行政管理局登记注册的企业法人，其中在上述工商行政管理局所在城市区域内的场所设点从事经营活动的，可以按上述第１项办理，也可以按上述第２项办理；在上述工商行政管理局所在城市区域外的场所设点从事经营活动的，应按上述第２项办理。
四、企业承租他人商业柜台及相关的营业场地和设施经营，按《租赁柜台经营活动管理办法》（国家工商行政管理局令第６７号）的规定，视为设立分支机构，应当向出租方所在地的工商行政管理机关申请营业登记。
五、根据国家工商行政管理局《关于企业法人持原登记机关营业执照在异地从事经营活动有关问题的答复》（工商企字［１９９６］２３３号）的原则，企业法人可以在异异地以自己的名义从事经经营活动，对天不属于设点经营的，不应按“无照经营”处理。
二０００年九月十四日