对外贸易经济合作部办公厅


关于转发《国务院办公厅关于坚决制止和严肃查处出国(境)从事有损国格人格的文化活动的通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅



本部各直属单位，各商会、协会、学会，各总公司：
现将《国务院办公厅关于坚决制止和严肃查处出国（境）从事有损国格人格的文化活动的通知》（国办发［1995］30号）转发给你们，请遵照执行。

附件：国务院办公厅关于坚决制止和严肃查处出国（境）从事有损国格人格的文化活动的通知

国办发［1995］30号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近几年来，国（境）外有些人通过国内某些单位和人员，以劳务输出、文化交流、境外就业或旅游、访友等名义，招募或雇佣我国女青年、女潢职人员到国（境）外公开或变相的色情场所从事芭情服务，严重损害国家和民族的尊严，对内对外造成了极坏的影响。近来还发现有些人擅自
到国（境）外举办有损我国形象的画展，上演坏戏等。有迹象表明，某些国（境）外人士或组织企图避开官渠道，用各种名义、手段和途径在我国物色他们感兴趣的人员，邀请他们出国（境）去从事反华、贬华及一些低级下流的文化活动。而国内少数部门和单位政策法律观念淡薄，管理松
弛，把关不严，对已发现的问题查办不力，有的甚至同国（境）外机构、经纪人、掮客、“蛇头”等相勾结，从中牟取钱财，致使这类恶劣现象屡禁不止。
为此，除对派遣女青年到国（境）外从事色情服务的非法活动要按照有关部门已发的通知继续给予严厉打击外，必须进一步采取措施对出国（境）从事有损国格人格的文化活动予以坚决制止和严肃查处。经国务院批准，现通知如下：
一、对外文化交往必须按照已定方针和政策，有领导、有秩序地进行。各地区、各部门要严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发（文化部关于全国对外文化交流工作归口管理办法）的通知》（厅字［1993］30号），任何部门、单位或个人联系的涉外文化艺术往来事
项，必须按规定及时报告文化部或有关省、自治区、直辖市文化厅（局）。未经主管部门按规定程序批准，不得对外作出承诺。各部门、各单位的人事部门不得审批个人出国演出、讲学、举办展览等属于对外文化交流归口管理范围的事项，不准假借“旅游”、“访友”等名义出国（境）从
事文化交流活动。各归口管理部门必须认真履行职责，严格把关，在为歌手及其他演职人员出具演出资格证明对，要注明：“此证件仅限国内使用”严禁为歌手等演职人员出国（境）到夜总会等色情或变相色情场所演出出具证明。
二、任何部门、机关、团体、企业事业单位等均不准利用劳务形式组织或承办对外文化交流活动。对有外派劳务经营权、境外就业介绍权的单位违反规定从事这类活动的，应追究其领导人和主管人员、经办人员的责任、情节严重的应暂停或取消其外派劳务经营权，境外就业介绍权，由
这些单位承担由此造成的全部经济损失。对严重违法人员要追究法律责任。
三、有派遣临时出国（境）人员审批权的各级政府和主管部门，有颁发护照权的外事，公安机关，要严格审核把关，加强监督检查。对涉嫌出国（境）从事有损国格人格的文化括动的文化艺术团组和个人，审批部门应不予批准，外事、公安机关应拒发护照、拒办签证并及时向上级报告
，查明情况后按规定处理。今后如再发生批准团组和个人出国（境）从事有损国格人格的文化活动并造成严重后果的，除应追究组织申报单位和当事人的责任外，还应追究有关领导机关和审批部门的责任，情节严重的应暂停直至收口其出国（境）审批权。
四、公证机关如必须为通过正常渠道出国（境）进行文化交流活动的团组和个人出具公证文书，应要求申请公证的团组和个人出示对外文化交流工作归口管理部门的批准文件，无批准文件的一概不予公证。
五、对外国公司、商社以及海外华人、华侨在我境内从事本通知明令禁止的各项活动的，各主管部门要认真进行调查，依法严肃处理。
对国内的部门、单位和个人同国（境）外机构、个人相勾结从事这类活动的，公安部门要发现一起查处一起，一查到底。对有关责任人员应视情节轻重给予相应的行政处分；对触犯刑律的，应依法予以惩处，必要时通知新闻媒介曝光。
六、驻外使领馆，处要继续注意调查了解我国公民在国（境）外从事有损国格人格的文化活动的情况并及时准确地报告国内，以便国内采取相应措施进行查处。国内审批、发照机关要与驻外使领馆、处加强联系，发现可疑迹象及时沟通情况，以防有人弄虚作假骗权出国（境）证件。归
口管理部门如发现出国（境）团组和人员从事文化活动中有损国格人格的问题，应及时向外事、公安等有关部门通报。



1995年6月16日
山东省威海市人民政府


威海市户外广告标志设置张挂管理办法


（2000年12月４日威政发［2000］44号发布）

第一条　为加强城市容貌管理，创造优美、整洁、有序的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　第二条　本市城市规划区范围内户外广告、标志的设置、张挂，适用本办法。
　第三条　本办法所称户外广告、标志，是指在公共场地、建（构 ）筑物及利用其他设施从事商业宣传和公益宣传的标牌、招帖及其他媒介物等。
　第四条　市建设行政主管部门负责户外广告、标志设置、张挂的管理工作，具体监督管理工作委托其所属的城建监察机构负责。
规划、公安、工商等部门，应当按各自职责，共同做好户外广告、标志设置、张挂的管理工作。
　第五条　户外广告、标志的设置、张挂应当遵循整洁美观、牢固安全，设计规格、色彩、造型及悬挂方式与周围环境和建筑物外观造型相协调的原则，符合城市美化要求，并遵守下列规定：
　　（一）未经批准不得在人行道上设置户外广告；
　　（二）在主要道路设置、张挂户外广告、标志，应统一规划，严格标准，符合城市风貌要求 ；
　　（三）在主要街道两侧新建大型建筑物需要设置大型户外广告的，应与主体工程同时设 计；
　　（四）繁华地段及车站、港口、广场等重要公共场所须设置霓虹灯等高质量载体的广告；
　　（五）经批准在人行道上设立的单立柱式广告牌设置高度不得低于2.5米,商业橱窗广告的设置应与店面比例协调，制作规范，并经常保洁和修饰，常年保持整洁美观；
　　（六）各种广告标志的设置,均不得影响视线和阻碍交通，不得影响公共设施的正常使用，不得破坏树木和园林绿地，不得影响市容观瞻；
　　（七）沿街门头招牌标志，提倡一店一匾，实行统一规格、统一标准，保证整体协调，一门多店的，应选用一块牌匾多个名称的门头招牌；
　　（八）单位和业户不得在市区主要道路两侧的巷口设置招牌。
　第六条　新建住宅小区应当按建设行政主管部门的统一规划要求 ，设置一定数量的公益性和经营性广告栏。
已建成的住宅小区及公共场所，由建设行政主管部门会同有关部门、单位统一规划设置一定数量的公益性和经营性广告栏。
张贴户外广告一律限制在统一设置的公益性和经营性广告栏内。
　　第七条 户外广告、标志用字必须规范，禁止使用繁体字。
旅游景区和涉外单位应当使用中外两种文字，中文在上（竖式灯箱牌匾在右），外文在下（竖式灯箱牌匾在左），中文字体大于外文。
　第八条　设置、张挂户外广告、标志的单位或个人，应当持审批 表、效果图及相关资料到市建设行政主管部门申请审批。设置楼（墙）体广告、楼顶广告的，在申请审批时还应当提交建筑设计部门出具的楼体承载设计可行性报告。
在主要街道两侧大型建筑物设置大型户外广告，还应当到规划部门办理审批手续。设置、张挂户外广告需占用场地的，设置、张挂单位或个人应当按规定交纳场地费。
　第九条　户外广告牌设置完工后，由建设行政主管部门组织有关单位对广告牌进行安全性能检测，达到安全标准后，方能投入使用。
　第十条　对已设置的户外广告、楼（墙）体广告、楼顶广告和标 志，设置、承制单位或个人应当经常进行安全检查、维修、更新。对存在安全隐患的以及陈旧、锈蚀、破损和与建（构）筑物容貌不协调的，应当视具体情况责令相关方面及时拆除或整修。
　第十一条　除重大节日、庆典活动等情况外，禁止悬挂过街条幅 ，禁止在各种灯杆、电线杆、标志杆、护栏以及树木上悬挂条幅。
严禁任何单位和个人在墙壁、电线杆、雕塑、文物古迹等设施和树木上涂写、刻画、张贴各种广告宣传品。
　第十二条　对非法乱贴、乱写户外广告的，由市城建监察机构责令清除，并依法给予处罚。
对不及时清除的，由市城建监察机构统一组织清除，清除发生的费 用由当事人承担，并根据其广告标明的联系电话、BP机号码，通知电信单位中止其电信服务。非法户外广告被清除后，凭市城建监察机构出具的证明，电信单位方可恢复其电信服务。
　第十三条　违反本办法规定的单位和个人，由建设行政主管部门或有关部门依法予以处罚。
　第十四条　本办法由威海市建设委员会负责解释。
 第十五条　本办法自2001年1月1日起施行。