昆明滇池国家旅游度假区管理暂行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第8号
《昆明滇池国家旅游度假区管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
王廷琛
一九九二年九月八日
昆明滇池国家旅游度假区管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了合理开发利用和保护滇池风景区旅游资源，促进旅游经济的发展，根据国家有关政策、法律、法规，特制定本办法。
第二条 昆明滇池国家旅游度假区是经国务院批准的国家旅游度假区，位于昆明市城区西南部滇池北岸，起步阶段规划面积１０平方公里。
第三条 昆明滇池国家旅游度假区（以下简称度假区）充分利用滇池风景区得天独厚的气候条件和旅游资源，重点发展国际旅游业和配套的第三产业项目，逐步建设成为旅游观光与度假相结合，与东南亚旅游市场融为一体，符合国际旅游度假要求，以接待海外旅游者为主的综合性国家旅游度假区。
第四条 度假区实行国家旅游度假区及省、市的有关政策规定，鼓励国内外的公司、企业和其他组织或个人到度假区投资开发建设。
第五条 度假区为投资者创造良好的投资环境 。度假区内投资者的资产、收益和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规的保护。
第六条 市人民政府各职能部门和有关县区人民政府对度假区的开发建设，按照简化程序、提高效率的原则，做好相关的服务和管理工作。
第七条 度假区内的各类组织和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和度假区的管理规定。
第二章 行政管理
第八条 昆明市人民政府在度假区设立昆明滇池国家旅游度假区管理委员会（以下简称管委会），代表昆明市人民政府对度假区实行统一领导和管理。
第九条 管委会职责
（一）贯彻执行国家、省、市关于度假区各项工作的方针、政策，全面领导度假区的工作。
（二）研究编制度假区的发展规划，并组织实施。
（三）根据市人民政府批准的总体规划和控制性规划，组织编制度假区的详细规划，并负责组织实施和管理。
（四）根据国家、省、市关于度假区各项工作的方针、政策和法规，制定适用于度假区的配套政策、管理办法和实施细则。
（五）对度假区内各开发建设单位和经济实体，进行宏观管理和协调，做好服务工作。
（六）审核或审批进入度假区的投资项目。
（七）开展国际旅游合作和交流，开拓国际旅游业务，按规定处理度假区的有关涉外事务。
（八）负责协调各级各部门和各单位有关度假区的工作。负责与有关部门共同在度假区内逐步建立和完善工商、税务、海关、商检、公安、金融、保险、法律、会计、审计、技术咨询、人才交流等社会服务支撑体系，监督和协调各部门设在度假区的分支机构的工作。
（九）兴办和管理度假区的基础设施、公共服务设施以及社会化、专业化的服务事业。
（十）完成国家和省、市人民政府交给的其他工作。
第十条 管委会权限
（一）管委会在度假区内行使国家和省、市人民政府赋予的管理权限，对度假区实行统一管理。
（二）审批投资额在三千万元人民币或一千万美元及其以下的投资项目，二百万美元及其以下的技术引进项目。
（三）根据工作需要，组织有关部门进行联合办公，处理度假区内的有关事宜。
（四）决定内部机构设置和工作人员的任用。各级各部门在度假区内设立的分支机构，接受主管部门和管委会的双重领导。
（五）审批市政府切块给度假区的城镇户口落户和农转非指标。
（六）协调和处理度假区有关涉外事宜。审核度假区有关人员出入国（境）的事项。
（七）行使国家和省、市人民政府授予的其他职权。
第三章 投资和项目管理
第十一条 度假区重点兴办符合国家旅游产业政策和昆明市旅游发展规划的下列项目：
（一）旅游观光游览项目；
（二）文化娱乐及游乐项目；
（三）旅游住宿及其他度假设施项目；
（四）旅行社及其他相关服务项目；
（五）旅游商品的开发生产和经营项目；
（六）旅游商品的进出口贸易项目；
（七）区内配套的第三产业项目；
（八）旅游交通项目；
（九）国家允许和特许的其他项目。
第十二条 度假区内不得兴办下列项目：
（一）污染生态环境的；
（二）中国政府禁止的。
第十三条 度假区内投资经营方式如下：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内独立经营或联合经营；
（五）租赁；
（六）购买度假区内的债券和股票；
（七）中国法律、法规允许的其它方式。
第十四条 对进入度假区投资的，由管委会按照简化审批程序、提高办事效率的原则统一受理申办手续。
第十五条 度假区的基本建设项目，按照规划统一安排建设。
第十六条 获得度假区内土地使用权的投资者，须按合同规定的项目和期限投入资本，如期兴建地面建筑物和构筑物。到期仍不能兴建或无故拖延的，按合同规定处理。
第四章 保障体系管理
第十七条 土地管理
（一）度假区的土地，按照所有权与经营权分离的原则，实行土地使用权有偿有期出让和转让。土地使用权出让和转让的具体要求，按国家、省和昆明市人民政府的有关规定办理。
（二）度假区内国有土地使用权出让、转让，由度假区管委会根据市政府批准的度假区规划和《昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》、《昆明市城镇国有土地使用权出让审批办法》、《昆明市外商投资企业用地管理办法》负责受理。
（三）出让使用权的土地，可以是已经完成初步开发的土地，也可以是待开发的土地。允许中外客商到度假区投资进行土地开发。
（四）土地使用权出让的最高年限为：商业、旅游、娱乐用地四十年；工业用地五十年；居住用地七十年；综合性和其它用地五十年。
（五）土地使用权的出让方式为：协议、招标、拍卖等。在规定的范围内，具体的地块位置、规划用途、用地年限、费用和其它条件，由管委会和受让方协商确定。
（六）土地的使用按有关规定收取费用。
第十八条 财政部门在度假区设立派出机构，负责度假区的财政、财务、会计、留成外汇及国有资产管理工作，并对度假区内企事业单位进行财务监督。
第十九条 工商管理部门在度假区设立派出机构，负责度假区企业的工商登记注册和其它工商管理工作。
第二十条 税务、海关部门在度假区设立派出机构或派驻人员，负责度假区内各项税收的征收管理工作，办理海关业务的有关手续，设立保税仓库或保税区。
第二十一条 银行和其它金融机构在度假区设立派出机构，办理度假区内企事业单位的开户等有关金融业务。外商投资企业向当地外汇管理部门办理登记手续后，可在经营外汇业务的金融机构开立外汇存款账户。
第二十二条 度假区的贷款指标实行专项安排，各金融机构对度假区内企业的合理资金需求，应积极予以贷款支持。度假区内试行贷款证办法，允许贷款交叉（具体办法由中国人民银行昆明市分行制定）。经中国人民银行批准，度假区内企业可通过发行债券、股票、奖券等方式筹集资金。
第二十三条 保险公司在度假区设立分支机构，开办经批准的国内及涉外保险业务。经上级保险公司批准，区内设立的保险公司，可利用赔款准备金、长期业务储备金在度假区内进行投资和贷款。
第二十四条 劳动人事部门在度假区设立派出机构，对度假区的人才引进、劳动工资、劳务市场、劳动争议仲裁、社会保险等事宜进行业务管理。
第五章 企业和人事管理
第二十五条 度假区保障企业经营自主权。管委会对其直属企业和经济实体实行行政领导；对进入度假区的其它企业和经济实体实行宏观指导、监督和服务。
第二十六条 凡在度假区兴办各类企业，应向度假区管委会提出申请，经审核批准到度假区有关管理部门办理工商注册登记，领取营业执照，办理税务登记等手续后，方可开业。
第二十七条 度假区内企业有权按照中国的法律、法规及政策，自主决定企业的经营和管理。任何部门和个人不得违法干预。
第二十八条 度假区内的企业经营期满和中途歇业，应向原批准机关申报，按规定办理手续。
第二十九条 度假区内的企业应在昆明市内设立帐簿，并按规定向管委会和有关部门报送各种报表。
企业报送的年度会计报表，应经管委会指定的中国注册会计师验证和出具证明。
第三十条 度假区的企业，应按照国家和省、市环境保护和劳动保护的规定，采取有效措施，防止环境污染，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第三十一条 度假区内的各类企业、事业单位，均应按国家和省、市的有关规定，参加社会劳动保障体系和办理有关保险。
第三十二条 度假区内企业、事业单位聘用外籍专家和中国国内（含港澳台地区）的职员和工人，可由度假区劳动人事机构介绍，也可自行招聘。
第三十三条 度假区内实行劳动合同制，根据劳动管理规定和劳动合同对职工进行管理。
第三十四条 经批准进入度假区的外地人员，实行暂住户口制度。对确有实绩的专业人员和管理人员，按有关规定办理正式落户手续（包括政策规定的亲属）。
第三十五条 度假区内中外商务、技术、管理人员和其他人员一年内需多次出入国（境）的，可按规定办理一次审批多次往返有效的出入国（境）手续。
第六章 附则
第三十六条 度假区管委会可根据本办法制定实施细则和单项规定。
第三十七条 本办法由度假区管委会负责解释并组织实施。
国 际 商 事 仲 裁 的 发 展 趋 势 及 原 因 分 析
曹培忠
关键词：国际商事仲裁 意思自治 法律适应 裁决执行
摘要：随着世界经济一体化进程的加快，国际交流及经济活动日趋频繁，垮国纠纷也逐渐增多。国际商事仲裁作为解决垮国纠纷的有效手段之一，凭借它的高度意思自治性， 法律适应的随机性， 裁决执行的有效性，被广泛应用。本文从国际商事仲裁机构，数量地域分布，法律选择适应，立法动态诸多方面阐明了国际商事仲裁的发展趋势，并从国际商事仲裁的特征分析了发展趋势的原因。
一，概述
仲裁方式解决国际商事争议的历史可以追溯到本1889年。英国人为了解决本国商人和欧洲国家商人在国际贸易中的纠纷，颁布实施了第一部仲裁法。经过近两个世纪的发展，尤其是二战之后，伴随着科技和经济的发展，建立了一套完整的国际商事仲裁体系，使国际商事仲裁成为解决垮国纠纷的有效手段之一。近年来，国际商事仲裁呈现了出前所未有的繁荣景象。例如，国际商院仲裁院2000年度报告统计标明，自1987年至2000年共受理各类案件11，362件，是建院以来53年总和的5倍。
二，国际商事仲裁的现状
自世界上第一部仲裁法诞生之后，首次立法确立了国际贸易纠纷中的仲裁制度至今，世界各国大都制定了本国的仲裁法。为了更好地协调本国的仲裁法，致使国际商事争议得到有效地解决，国际社会先后制定了多项区域性和全球性国际公约及文件。其中，最有影响的是1958年联合国主持制定的承认与执行外国仲裁公约。
（一）国际商事仲裁机构及种类
按照国际商事仲裁的组织形式，国际商事仲裁基本分为两大类：临时仲裁（ad hoc arbitration)和机构仲裁(Institution arbitration）。目前，世界上主要国际商事仲裁机构及种类如下表：
序 号
名 称
英文缩写
种类
备注
1
国际商会仲裁院
ICCCA
国际性常设
我国96年加入
2
斯德哥尔歌摩仲裁院
SCCCA
国际性常设
3
伦敦国际仲裁院
LCA
国际性常设
4
解决投资争端国际中心
ICSID
国际性常设
国际法人
5
美国仲裁协会
AAA
地区性常设