民政部关于做好2008年清明节期间有关工作的通知
民政部
民政部关于做好2008年清明节期间有关工作的通知
民函[2008]69号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
清明节是我国人民缅怀先人、悼念逝者的传统节日。自2008年起,国家规定清明节为法定节假日，体现了党和政府对人民群众祭奠需求的重视，对民族传统文化习俗的尊重，同时对民政部门做好清明节群众祭奠活动相关工作提出了更高要求。预计今年清明节期间群众祭奠活动时间集中、规模庞大等情况将进一步显现，各地殡葬服务单位在祭奠接待和安全保障等方面，将面临着更加繁重的任务，社会舆论和新闻媒体也将更加关注殡葬服务行业，各级民政部门必须高度重视。现就做好有关工作通知如下：
一、加强组织领导，强化部门责任。各级民政部门要以科学发展观为指导，以树立文明新风、保障祭奠安全为工作落脚点，充分预判今年清明节可能出现的新情况，在思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实。民政部门要主动向当地政府报告本地殡葬服务单位接待能力、设施设备状况和祭奠规模预测等情况，必要时建议政府成立清明节群众祭奠活动协调指挥机构，建立民政、公安、消防、交通、林业、工商、国土、城管和宣传等部门协调联动机制，制定安全保障、交通疏导、宣传引导等工作方案，强化相关部门职责和具体工作措施。各地要针对今年清明节期间可能出现的新问题，进一步完善殡葬管理和服务工作的规章制度，落实安全责任，民政部门主要领导要认真履行第一责任人的职责，切实抓好工作落实。为了及时掌握工作动态，加强清明节假日值班，民政部设立清明节工作办公室，办公室设在社会福利和社会事务司，与部值班室实行“双值班”制度。各地要按照民政部统一部署和当地清明节协调指挥机构的具体要求，认真做好相关工作，特别是在殡葬服务单位设置观察点的工作，要选派专人负责，配备必要设备，保障快速反应，加强上下沟通联系，及时报送有关情况。
二、完善应急准备，做好安全保障。各地民政部门要在清明节前，针对公墓、殡仪馆、骨灰存放设施等场所的安全和防火制度落实情况逐一进行检查，把“安全第一”作为清明节期间殡葬服务工作的重中之重。对于殡葬服务场所存在的安全隐患，要及时整改完善；对于消防器具配备、电器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道设置等，要责任落实到人。民政部门要指导殡葬服务单位做好应对突发事件的处置预案，细化应急措施。发生重特大事故，要按程序及时处置，在第一时间报告当地政府，并抄报上级民政部门和民政部清明节工作办公室，严禁瞒报、漏报和迟报。清明节期间，各地殡葬服务单位要加强对公墓、殡仪馆及周边地区的重点巡查，重点抓好群众祭奠防火工作；要采取必要措施，控制祭奠活动人群的聚集规模，必要时可配置临时活动场所，协同有关部门及时疏导交通流量，坚决杜绝拥挤踩踏事件和其他重特大安全事故。
三、倡导社会新风，引导文明祭奠。各地要认真组织、引导群众开展文明祭奠活动，满足群众文明健康的祭奠需求，积极推广“居家祭奠”、“网上祭奠”、“错峰祭奠”、“代理祭奠”、“社区公祭”和“集体公祭”等新形式，引导群众自觉破除陈规陋习，抵制低俗愚昧行为。鼓励群众采取骨灰撒散、骨灰深埋和其他不占或少占土地的方式处理骨灰，依法治理骨灰装棺土葬和借机修墓立碑等不利于殡葬改革或干扰殡葬管理秩序的行为。各殡葬服务单位要充分运用现有条件，发挥清明节“传递亲情、传承文化”的功能，把殡葬服务工作与弘扬传统文化、倡导文明祭奠方式相结合，为群众文明祭奠活动创建一个平安、和谐的环境。
四、创新方式方法，做好殡葬宣传。各地要围绕今年清明节 “文明祭祀、平安清明” 的宣传主题，结合本地实际制定清明节宣传方案，因地制宜开展殡葬宣传活动，形成全国联动。要以省会城市和大中城市为重点，以各地殡葬行业协会和殡葬服务单位为依托，以广播、电视、报刊、网络等宣传媒介为载体，创新方式方法，积极主动地开展清明节宣传活动。通过开设专栏、制作展板、宣传册、公益广告、手机短信等群众喜闻乐见的形式，重点宣传殡葬事业的发展成就、殡葬惠民政策、新的殡葬理念和殡葬先进典型；积极宣传殡葬管理的法规、政策；宣传实行火葬、改革土葬，创建文明祭奠新风尚的好经验、好做法；宣传殡葬改革对节约土地资源、保护生态环境、促进人与自然和谐发展的重大意义。同时，要主动通过新闻媒体呼吁公众增强安全意识，遵守公共秩序，规范有序地开展祭奠活动。
五、自律诚信为民，做好殡葬服务。清明节期间，殡葬服务单位是群众祭奠活动的重点区域，也是群众感知、体验殡葬服务行业服务质量的良好机遇。殡葬服务单位要加强内部管理，坚持以民为本，做好涉及群众祭奠活动的一切服务工作。要结合自身条件，增设便民服务项目和网点，开通服务监督电话，安排专人负责受理群众意见和建议，想群众之所想，急群众之所急，为群众提供方便、热情、周到的服务。殡葬服务从业人员要切实做好本职工作，严格执行工作规范和办事程序，坚守岗位，保证清明节期间各项工作安全有序正常运转，进一步提升殡葬行业和殡葬职工的良好形象。各级民政部门要加强对殡葬服务工作的指导和监督，会同物价管理部门做好收费项目、价格标准的检查，坚决纠正和杜绝各种不正之风，确保人民群众度过一个平安、文明、祥和的清明节。
二〇〇八年三月十日
张家界市人民政府办公室关于印发《政府投资工程建设项目超预算审批及邀请招标暂行规定》和《工程建设项目市本级报建费缓减免暂行规定》的通知
湖南省张家界市人民政府办公室
张家界市人民政府办公室关于印发《政府投资工程建设项目超预算审批及邀请招标暂行规定》和《工程建设项目市本级报建费缓减免暂行规定》的通知
张政办发〔2010〕31号
市政府各局委：
《政府投资工程建设项目超预算审批及邀请招标暂行规定》和《工程建设项目市本级报建费缓减免暂行规定》已经2010年10月11日市人民政府第38次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
张家界市人民政府办公室
二Ｏ一Ｏ年十一月二十九日
政府投资工程建设项目
超预算审批及邀请招标暂行规定
第一条 为了规范政府投资行为，提高政府投资效益，加强廉政建设，确保公开公平公正，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称政府投资工程建设项目（以下简称项目），是指由市发改部门下达投资计划，使用市本级财政预算资金、上级部门专项补助资金、国债资金、通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金、国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金、其他政府性资金或资产进行的投资工程建设项目。
第三条 项目预算按下列程序办理：
（一）市发改、建设部门共同提出年度投资计划建议方案。
（二）市政府分管城乡建设工作的副市长召集市有关部门，审核建议方案。
（三）提交市政府常务会议审定并报市委常委会议批准后，向社会公告，纳入国民经济和社会发展年度计划草案。
第四条 经批准的设计预算是项目投资的最高限额，是市发改部门下达项目投资计划的依据。
第五条 项目确因特殊情况需调整建设标准，没有超过投资预算10%的，由市政府分管城乡建设工作的副市长审查决定；超过投资预算10%的，按下列程序办理：
（一）项目建设主管部门提出调整申请，理由应合理充分；
（二）市政府分管城乡建设工作的副市长召集市监察、发改、建设、财政、审计等有关部门，研究并提出意见；
（三）提交市政府常务会议审查决定。
第六条 项目建设应当严格依法实施公开招标投标，确需申请邀请招标的，按下列程序办理：
（一）项目建设主管部门提出申请；
（二）市政府分管城乡建设工作的副市长召集市发改、建设等有关部门，研究并提出方案；
（三）提交市政府常务会议审查决定；
（四）市发改部门按市政府常务会议决定予以落实。
第七条 凡过去有关规定与本暂行规定不一致的，以本暂行规定为准。
工程建设项目市本级报建费缓减免审批
暂行规定
第一条 为了进一步强化非税收入管理，加强廉政建设，确保公开公平公正，制定本暂行规定。
第二条 工程建设项目的报建费，原则上一律不予缓减免。行政事业性收费、政府性基金纳入财政预算，服务性收费实行“收支两条线”管理。
第三条 工程建设项目报建费确因特殊情况需市本级缓减免的，按下列程序办理：
（一）项目业主单位向市财政局提出申请；
（二）市政府协管财政工作的秘书长召集有关部门，逐项目研究，登记造册列表，形成完整的方案，报市政府常务副市长审核；
（三）提交市政府常务会议审查决定，原则上每季度研究一次。
第四条 凡过去有关规定与本暂行规定不一致的，以本暂行规定为准。
印发广州市粮食安全责任考核办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办[2008]42号
印发广州市粮食安全责任考核办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市粮食安全责任考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市发改委(粮食局)反映。
广州市人民政府办公厅
二○○八年八月二十七日
广州市粮食安全责任考核办法
为进一步落实粮食工作政府责任制，确保粮食安全，根据省府办公厅《印发广东省粮食安全责任考核办法的通知》(粤府办[2008]10号)精神，结合我市实际，制定本考核办法。
一、考核对象
各区(县级市)人民政府。
二、考核内容
《广州市粮食安全责任书》规定的各区(县级市)人民政府粮食安全责任。
三、考核方式
市人民政府在区(县级市)人民政府每届任期的中段和任期届满前(即任期第二年和第四年)，对其之前的政府粮食安全责任工作进行两次考核。具体程序如下：
(一)申报。各区(县级市)人民政府在任期第二年和第四年的8月底前，就本行政区域落实粮食安全责任制情况作出书面报告，并填写《广州市粮食安全责任考核表》，报送市发改委(粮食局)。
(二)评审。由市发改委(粮食局)组织市财政局、国土房管局、农业局、物价局、工商局、质监局和农发行省分行营业部等单位按照各自职责就本单位负责考核的内容提出书面意见，并对各区(县级市)填报的《广州市粮食安全责任考核表》进行评审。
(三)抽查。由市发改委(粮食局)牵头会同市财政局、国土房管局、农业局、物价局、工商局、质监局和农发行省分行营业部组成检查组进行抽查，并提出书面意见。
(四)通报结果。由市发改委(粮食局)汇总全市考核结果，并报市人民政府审定后通报全市。
四、考核等级及奖惩办法
(一)考核等级。采用“定性+定量”的考核办法，将考核结果分为达标、不达标两个等级。各项考核指标均符合要求的，评为达标单位；一项以上指标不符合要求的为不达标单位。
(二)奖惩办法。市人民政府对任期内两次考核结果均为达标的区(县级市)人民政府，在其任期届满前予以一次性表彰；对不达标者进行通报批评。
五、考核要求
(一)实事求是。考核工作要及时、真实、全面，防止瞒报、弄虚作假等行为。
(二)落实责任。各区(县级市)人民政府要按照粮食工作政府责任制要求，采取有效措施，落实本级政府粮食安全责任。市有关职能部门要各负其责，加强监督检查。
(三)建立和强化政府粮食安全问责制度和行政过错责任追究制度。粮食安全责任落实情况为考核各区(县级市)人民政府政绩的重要内容，对不履行职责，粮食工作存在重大失误，对粮食市场及社会稳定造成严重影响的，要依法追究相关政府、部门和工作人员的责任。
本办法自公布之日起施行。
附件：1．广州市粮食安全责任考核表
2．广州市有关单位粮食安全责任考核工作职责