吉林省白山市人民政府


第13号


白山政令[2005]13号


《白山经济开发区工业集中区鼓励投资的若干规定》已经2005年9月21日市政府第8次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。





市 长

二○○五年十二月九日





　　　　　　　白山经济开发区工业集中区鼓励投资的若干规定

　　为进一步扩大对外经济技术合作，更加积极、有效地吸引资金，把开发区建成我市特殊政策区，形成新的经济增长点，在全市率先实现跨越式发展，根据国家有关法律、法规及政策规定，结合开发区实际，制定本规定。

　　一、税收政策

　　第一条　新办工业生产型企业，经营期在10年以上，固定资产投资在500万元以上的，经申报核准，自投产之日起，前3年内企业所缴纳的增值税、所得税地方留成部分和第4年至第6年企业所缴纳的增值税、所得税地方留成部分的50%；经营期在10年以上，固定资产投资在100万元以上500万元以下的，经申报核准，自投产之日起，前3年内企业所缴纳的增值税、所得税地方留成部分，由财政部门建立企业发展基金，按年度拨付给企业，专项用于企业的技术创新和新产品开发。
　　第二条　新办非生产型企业，经营期在10年以上，年缴纳税额在100万元（含100万元）以上的，自营业年度起，前3年企业所缴纳的增值税、所得税地方留成部分；经营期在10年以上，年缴纳税额在10万元以上100万元以下的，自营业年度起，前2年企业所缴纳的增值税、所得税地方留成部分，由财政部门建立企业发展基金，按年度拨付给企业，专项用于企业的发展和创新。
　　第三条　凡是经省级以上单位认定的高新技术企业，自认定之日起，除享受《吉林省人民政府关于加快发展高新技术产业若干规定》（吉政发〔1998〕18号）的有关政策外，同时享受5年内缴纳的企业所得税、增值税地方留成部分由财政按年度拨付给企业的政策。
　　第四条　凡在工业集中区投资兴办的产品出口型企业，除享受国家规定的有关政策外，出口产品值达到企业全部产品产值50%以上的，企业当年缴纳的所得税、增值税地方留成部分的50%，由财政按年度拨付给企业。
　　第五条　凡是在工业集中区投资兴办的基础设施项目和社会公益项目，自经营之日起，前5年缴纳的企业所得税、增值税地方留成部分和第6年至第10年缴纳的企业所得税、增值税地方留成部分的50%，由财政按年度拨付给企业；在建设过程中的资金缺口，可以用基础设施项目的收费权或收益权作为质押向银行申请贷款。

　　二、土地政策

　　第六条　投资新办固定资产500万元以上的生产型企业，经营期在10年以上的，经批准，按项目建设用地收取的土地出让金地方留用部分的50%返还企业（不含支付集体、农民的土地补偿费用）；也可以采用国有土地使用权作价入股或作价出资的方式提供国有土地使用权。交纳土地出让金确有困难的，经批准，应当签订合同，对地方留用部分可以实行分期交付。
　　第七条　外商投资企业投资在100万美元以上，经营期在10年以上的，其土地出让金地方收入部分全额返还。
　　第八条　开发区工业集中区内对同时达到下列条件的生产加工企业给予更优惠的土地出让政策：
　　（一）总投资1000万元以上的绿色食品加工产业，总投资2000万元以上的林木深加工产业，总投资3000万元以上的医药产业，总投资5000万元以上的煤炭及矿产品深加工产业。
　　（二）绿色食品加工产业及林木深加工产业单位面积每平方米投资700元以上，煤炭及矿产品深加工产业单位面积每平方米投资1000元以上，医药产业单位面积每平方米投资1500元以上。
　　第九条　对于国际国内500强企业或投资规模大、科技含量高、效益好的企业以及重要的基础设施建设项目，可以采取一事一议的办法，给予特殊优惠。

　　三、收费政策

　　第十条　开发区工业集中区内的生产型工业企业所涉及的各项行政事业性收费全部免收。

　　四、奖励政策

　　第十一条　对引进资金的中介单位和个人在资金全部到位后，按下列规定给予一次性奖励：
　　（一）引进无偿资金的，奖励引进资金额的15～20%。其中：引进国家投资或中央财政无偿拨款的，奖励实际投资或拨款额的15%；引进国内外无偿捐赠的，奖励实际捐赠额的20%。
　　（二）引进国内外无息有偿资金的，按其使用年限不同给予2～8%的奖励。其中：使用期在1至3年（含3年）的，奖励2%；3至5年（含5年）的，奖励4%；5至10年（含10年）的，奖励6%；10年以上的，奖励8%。引进国债贴息资金的，奖励实际引进额的3%。
　　（三）引进国内外与银行同期固定资产贷款利率相同的资金的，按其使用年限不同给予引进资金额0.5～3%的奖励。其中：使用期在1至3年（含3年）的，奖励0.5%；3至5年（含5年）的，奖励1%；5至10年（含10年）的，奖励1.5%；10至15年（含15年）的，奖励2%；15年以上的，奖励3%。
　　（四）引进国内外低于银行同期固定资产贷款利率的资金，视其使用年限和利率差的不同，给予相应奖励。参照本条第（三）项的规定，利率每下降一个百分点，奖励增加0.5个百分点。
　　第十二条　为开发区工业集中区引进项目的，在项目建成一个月内，按实际引进资金的5～8‰给予一次性奖励。其中：经营期在20年以下的奖励5‰；20年以上的奖励8‰。
　　第十三条　对国家机关及其公务员和金融机构及工作人员引进资金的，可根据情况给予适当的精神和物质奖励。
　　第十四条　奖金支付按照“谁受益、谁支付”的原则执行。兴办合资、合作企业的奖金由引入方支付；兴办独资企业的，奖金从财政返还的企业发展基金中支付；兴办非营利性公益事业的，由财政支付。
　　第十五条　奖励的实施，由开发区经济贸易发展局负责会同有关部门进行审核，报开发区管委会批准。

　　五、服务承诺

　　第十六条　开发区为前来兴办企业的投资者提供优质服务，实行一站式办公，一条龙跟踪服务。

　　六、其它

　　第十七条　对已享受税收、土地等优惠政策的企业，如未达到相关标准和经营年限的，应全额补缴所减免的税费及土地补偿费用和出让金等相关费用。
　　第十八条　本规定的未尽事宜及重大投资建设项目和重大事项，由开发区管委会采取“一事一议、特事特办”的办法，另行研究其鼓励支持政策。
　　第十九条　本规定由白山经济开发区管委会负责解释。
　　第二十条　本规定自发布之日起施行。


国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于近期三起重特大道路交通事故情况的通报

安委办明电〔2011〕44号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

“十一”黄金周期间，全国道路交通安全形势严峻，接连发生了3起重大以上道路交通事故，尤其是发生了一起特别重大道路交通事故，分别是：

10月7日16时许，河北省唐山交通运输集团有限公司一辆号牌为冀B99998的大客车（核载53人，实载55人），由河北省保定市开往唐山市，当行至天津市境内滨保高速公路上行60公里700米处时，与山东省一辆号牌为鲁AA356W的小轿车刮蹭后侧翻，与右侧波形护栏撞击，在巨大惯性作用下，波形护栏将大客车垂直切开并嵌入车厢内部，车辆在嵌套波形护栏的状态下又滑行100余米后停在公路应急车道内。目前事故造成35人死亡、19人受伤。事故原因正在调查中。

10月1日14时40分，湖北省荆州市九州旅游汽车运输有限公司一辆号牌为鄂D14566的大型普通客车（核载35人，实载35人），由湖北省荆州市前往神农架林区，行驶至宜昌市兴山县峡口镇312省道129公里650米处时，失控撞断道路左侧波形护栏，翻滚坠入道路外侧垂直高度约76米的三峡库区，造成大客车上16人死亡、19人受伤。据初步调查分析，事故直接原因为驾驶人违规出租并驾驶旅游包车，在雨天行经下坡湿滑路段时超速行驶且遇险操作不当，导致车辆失控翻车。

10月7日6时30分许，河南省淅川县马蹬镇一村民驾驶的一辆号牌为豫R6Q265的面包车（核载8人，实载11人），沿省道333线行驶至河南省社旗县桥头镇时，与相对方向行驶的一辆号牌为豫QA8629的空载大货车相撞，造成面包车上11人全部死亡。据初步调查分析，事故直接原因为面包车驾驶人无证驾驶车辆，越过中心双黄线行驶，未安全驾驶车辆且超员；大货车驾驶人未保持安全车速，遇到紧急情况应急处置措施不当。

这些事故的发生，充分暴露出一些地区和单位安全生产责任不落实、尤其是客运企业安全管理薄弱乃至混乱、驾驶员违法违规行为严重、行业监管特别是客运包车监管不得力等突出问题。

对此，党中央、国务院高度重视，中央领导同志作出重要批示，要求做好事故救援和善后处理工作，查明事故原因，依法依规严肃处理，深刻吸取事故教训，全面加强以长途客运为重点的道路交通安全管理。依据有关规定，国务院已批准成立滨保高速天津“10•7”特别重大道路交通事故调查组，全面开展事故调查工作；国务院安委会已对上述两起重大事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。

为认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强道路交通安全工作，有效预防和坚决遏制重特大道路交通事故发生，现提出如下要求：

一、高度重视，迅速部署，切实加强道路交通安全工作。各地区、各有关部门要认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神和国务院常务会议、国务院安委会全体会议对安全生产工作作出的部署，将道路交通安全工作纳入重要议事日程，进一步加强统一领导，认真抓好落实。要立即组织分析本地区道路交通事故特点和暴露出的问题，迅速研究部署开展道路交通隐患排查治理工作；要按照公安部、交通运输部、国家安全监管总局关于道路交通安全工作的一系列要求，认真查找道路交通安全方面存在的薄弱环节和漏洞，特别是针对客运企业存在的排查有死角、治理不彻底的问题，查找在企业主体责任、政府监管责任方面存在的问题，加大治理和防范措施工作力度，迅速扭转道路交通安全工作的被动局面。

二、全面落实客运企业安全生产主体责任，重点加大对客运包车的安全监督管理力度。各地区、各有关部门要继续巩固和扩大今年4月至9月集中开展道路客运隐患整治专项行动的成果，不断加大对客运企业的监督检查力度，督促运输企业全面落实企业安全生产主体责任。要对道路客运企业的安全生产管理制度进行严格审查，审核企业安全生产目标与责任、安全生产基础保障、安全生产责任制度、安全生产操作规程、驾驶员管理制度、车辆管理制度、安全生产内部检查与监督等制度及其具体的落实措施，对安全生产管理制度达不到要求的，一律不予许可。尤其要加强客运企业的监督检查，督促其建立严格的安全生产责任制和有针对性的安全保障措施并切实落实到位。对检查、考核中发现的问题，要责令企业限期整改、停业整顿直至取消许可。

三、加大监督检查力度，严厉查处非法载客、超速、超载、无证驾驶等行为。各地区、各有关部门要加强对客运车辆及营运驾驶员的动态监管，加大对客运车辆超速、超载等违法行为的查处力度。要定期公布道路旅客运输驾驶员的交通违法行为及发生交通事故的情况，对驾驶客运车辆载人超过核定人数20%以上、超过规定时速50%以上的严重违法行为，及时通报行业主管部门及驾驶员所属客运企业。有关行业主管部门要建立道路运输驾驶员诚信考核制度，将遵守交通法规、安全生产等情况作为主要记分考核依据；对于发生重大责任事故，或严重违反交通法规，考核记分达到规定分值的，要依法撤销其从业资格。各地区、各有关部门要督促道路旅客运输企业充分利用道路客运车辆动态监控系统，加强对企业车辆的动态监管，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、非法上下客和串线经营等行为。

四、认真执行事故查处挂牌督办制度，严肃事故责任追究。各地区、各有关部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织事故调查工作。在查清事故原因、认定事故性质的基础上，认真总结事故教训，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。对道路运输企业因其主要负责人未履行安全生产第一责任人职责发生生产安全事故的，要对企业及其主要负责人予以处罚。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故查处按期结案，及时向社会公布调查处理结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。要认真吸取事故教训，举一反三，切实加强道路交通安全工作。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一一年十月十一日