江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府办公室文件

宿政办发〔2003〕91号
市政府办公室
印发关于招商引资中介费用及奖励暂行办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　经市人民政府同意，现将《关于招商引资中介费用及奖励暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○三年七月三十日


关于招商引资中介费用及奖励暂行办法

　　为了充分调动社会各方面招商引资的积极性，更好地促进我市招商引资工作，现就招商引资中介费用及奖励制订如下办法：
　　一、中介费用及奖励范围和对象
　　（一）中介费用及奖励范围：实际引进市外资金总额在200万元（形成固定资产）以上、落户市经济开发区和骆马湖现代生态农业示范区的工业项目，进入市骆马湖现代生态农业示范区市外资金总额在200万元（形成固定资产）以上的社会事业项目（房地产项目除外）和旅游业项目及投资在50万元以上的生态农业项目。
　　（二）中介费用及奖励资金支付对象：项目引进的中介组织或自然人。
　　二、招商中介选聘条件和应享受的权利
　　（一）经审定具备法定代表单位或自然人资格。具有较丰富的招商引资经验，有良好的信誉和对外关系，有招商引资实绩记录或曾对我市招商引资工作作出贡献。1.可分别聘为宿迁市人民政府、宿迁市经济开发区、宿迁市骆马湖现代生态农业示范区及市直各部门的招商代表或招商顾问；2.可获得宿迁市公布的政策、项目信息等；3.成绩突出的市外人员可授予荣誉市民、获赠城市贵宾称号；市内人员可授予模范市民称号或立功授奖。
　　（二）委托方和被委托方经协商一致，可以合同方式约定由委托方采取预提的办法，每月为被委托方提供一定数量的通讯等经费，并在今后兑现的中介费用中予以抵扣。具体操作方案由双方商定。
　　三、中介费用及奖励标准
　　对外商来我市投资的引荐者，在项目竣工投产后，按形成固定资产额（具体投资额按市招商引资领导小组考核办公室考核实绩为准）计算，根据合同按下列标准予以支付：
　　（一）对引荐外商来我市直接投资兴办高新技术工业项目（项目由权威部门认定）的单位或个人，在项目竣工投产后，本着“谁受益、谁奖励”的原则，按外方形成固定资产投资额的1.5%予以一次性奖励；一般性工业项目、社会事业项目、生态农业或旅游业项目（含租赁、兼并、参股、收购、重组我市企业）按外方形成固定资产投资额的1%予以一次性奖励。奖金兑现时扣除预提资金。
　　（二）鼓励引进技术和“技术入股”。经省以上权威部门认定的高新技术项目，可按引进技术折股份额给予中介人7‰奖励。
　　（三）对引荐外商捐赠款物，经评估验资确认后，由受益单位据实按8‰支付。
　　四、中介费用及奖励兑现办法和资金来源
考核部门经对招商引资项目的实际投资额最终确认后，奖金由市财政统一拨付（由项目落户的开发区和骆马湖现代生态示范区管委会承担）。
　　五、中介费用及奖励资金支付的确认和监督
　　（一）实际引进市外资金总额在200万元（形成固定资产）以上，落户市经济开发区和骆马湖现代生态农业示范区的工业项目考核程序。
　　1.招商项目引资人在新引进企业正式开工即主厂房出地面后，应及时填报《招商引资项目开工备案表》，表中应注明项目名称、计划投资额、投资主体、投资方向。经外方投资人认可后，报经市经济开发区或骆马湖现代生态农业示范区管委会确认后，报市招商引资考核部门备案。一个招商引资项目只允许申请备案一次。
　　2.招商项目竣工投产后，引资人需提供投资企业工商营业执照、税务登记证，新增资产购销合同、付款凭证和入库凭证。如利用旧设备或无法提供有效投资证明的，应提供有资质的部门出具的合法固定资产评估报告。
　　3.招商引资投资额认定由市授权的考核部门通过认真审核引资人提供的各种凭证并现场实地查看予以确认。
　　（二）落户市骆马湖现代生态农业示范区市外资金总额在200万元（形成固定资产）以上的社会事业项目（房地产项目除外）和旅游业项目及投资在50万元以上的生态农业项目，由市骆马湖现代生态农业示范区管委会参照工业项目单独组织考核。
　　（三）引进资金中的外汇投资，按资金到位时的国家外汇牌价折算成人民币计算。
　　（四）对利用外资有突出贡献者，经市政府批准，可给予特殊奖励。
　　（五）中介费用及奖励资金的兑现由市监察局负责监督。
　　六、其他事项
　　（一）本办法所指“中介费用”适用于中介机构，“奖励”适用于自然人，市级机关干部、工作人员也可以自然人身份获取奖励。
　　（二）一个项目的中介费用及奖励资金只支付一个中介机构或自然人，如同一个项目有两个中介机构或两个以上的自然人，兑现费用及奖励资金由其自行决定分配。
　　（三）中介机构、自然人为本市企业引进的项目，其奖励标准参照本办法，由引进项目的企业负责奖励。
　　（四）本办法由市外经贸局负责解释。在本办法执行过程中，如遇特殊情况，由市招商引资工作领导小组予以专题研究解决。
　　（五）本办法适用于市本级，自发布之日起执行。各县区可参照本办法制定相关的奖励措施。


江苏省宿迁市人民政府办公室


市政府办公室关于印发宿迁市治理公共资源交易项目挂靠行为实施办法的通知

宿政办发〔2011〕72号


《宿迁市治理公共资源交易项目挂靠行为实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二Ｏ一一年四月二十日


宿迁市治理公共资源交易项目挂靠行为实施办法


第一条 为加强对我市公共资源交易项目管理，有效治理公共资源交易项目中的挂靠行为，根据招标投标法律法规和《市政府关于印发宿迁市招标投标监督管理暂行办法的通知》（宿政发〔2008〕87号）文件精神，结合招标投标工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共资源交易项目挂靠，是指法人、团体组织或自然人以他人名义投标或以他人名义承揽工程的行为，其实质是以弄虚作假为手段骗取中标和承揽工程。
第三条 本办法适用于本市行政区域内从事公共资源交易项目勘察、设计、监理、检测、施工、货物采购、招标代理、造价咨询等活动，以及实施对公共资源交易项目监督管理等活动。
第四条 招标投标管理部门是治理挂靠行为的主要承办单位，具体负责实施挂靠行为治理与查处。
住房城乡建设、交通运输、水利、财政、农开、国土资源等部门（以下简称行业主管部门）按照各自职责，查处和打击挂靠行为。
监察机关负责督促协调相关部门按各自职责查处挂靠行为。
第五条 有下列情形之一，经查实后，认定为挂靠行为：
（一）以转让、租借、买卖或以交纳管理费等方式获得使用他人资质资格证书及相关资料并以他人名义投标或承揽工程的；
（二）保证金不是由投标单位银行基本账户转出，或虽由投标单位基本账户转出，但先由非投标单位人员将投标保证金存入投标单位或有关个人账户的；
（三）投标文件非本单位编制或非本单位委托相关单位编制的；
（四）报名联系人或参加开标活动人员非本单位正式人员的；
（五）投标或承揽工程单位使用的建筑师、结构工程师、监理工程师（监理员）、造价工程师（造价员）、建造师（小型项目管理师）、工程勘察设计注册执业人员及与项目有关的主要技术、质量、安全和其他施工管理人员，为非本单位正式人员的；
（六）工程款、农民工工资、勘察设计费、监理费、服务费、施工机械的购置、租赁等不在本单位核算，而实际由项目负责人直接支配和独立核算，且项目负责人非本单位正式人员的；
（七）承包合同约定的施工、监理单位项目经理、项目总监等工程项目主要管理人员不到岗或严重缺岗，而实际由他人履行职责且他人非本单位正式人员的；
（八）其他形式的挂靠行为。
第六条 招标人应做好进场核对工作。中标单位进场施工前，招标人应对照招标文件严格核对进场施工队伍，对擅自改变项目负责人及相关人员的一律不得进场施工。
实行项目负责人现场签到考核制度。凡中标单位不履行签证制度或签证表填制不整齐无法确认人员出勤情况的，按招标文件或合同约定由招标人进行处罚，并报有关部门备案。凡中标单位项目负责人出勤时间低于招标文件约定的应出勤时间的，招标人应及时将情况报送招标投标管理部门，按规定扣除其履约保证金；凡出勤率低于80%的，招标投标管理部门应将该中标单位和项目负责人列入不良行为记录。
第七条 成立挂靠行为认定管理机构。出现疑似挂靠行为时，招标人应将相关证据材料于3日内报送认定机构，经监察机关、行业主管部门和招标投标管理部门共同签署予以认定、告知和处罚。
第八条 招标投标管理部门负责对取得的证据材料或检查中发现的疑似挂靠行为进行调查核实，提出处理意见并报监察机关审核备案，行业主管部门应根据监察机关审核意见在7个工作日内办理相关处罚手续。
第九条 投标人或工程承包单位及其从业人员（包括自然人）有本办法第五条挂靠行为，经查属实的，招标人有权将其清除出场，选择第二中标候选人或组织重新招标；招标投标管理部门将其列入不良行为记录予以通报，限制其半年至三年投标资格或列入黑名单；行业主管部门对其下发处罚决定书、责令停业整顿、降低资质等级，情节严重的，予以吊销资质证书。
第十条 招标人系机关、事业单位、国有或国资控股企业，违反本办法第六条、第七条相关规定，不履行自身责任和义务，对挂靠行为应当发现而未及时发现、主动串通、隐瞒不报或被相关部门检查发现的，由招标投标管理部门、行业主管部门依法处理，在全市范围予以警示、通报，情节严重的，将依法追究相应责任。主要责任人及经办人员系党员或监察对象的，移交纪检监察机关处理。
第十一条 招标投标管理部门及行业主管部门的工作人员违反本办法，对挂靠等违法违规行为查处不力、渎职及徇私舞弊的，由所在单位给予政纪处理，或调离岗位；有违法违规行为的，追究其法律责任。
第十二条 本办法所称非本单位正式人员，是指与投标企业法人之间无合法的人事劳动合同、工资福利及社会保险关系的人员。
第十三条 本办法由市招标投标管理办公室负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起实行。