民政部 财政部


民政部、财政部关于补办精减退职老职工百分之四十救济工作有关问题的紧急通知
民政部、财政部



各省、自治区、直辖市民政、财政厅（局）：
今年三月民［1982］城14号文《关于做好精减退职老职工生活困难救济工作的通知》发出后，各地都在认真、积极地执行。但是，个别地区也出现了一些问题。主要是有的对条件掌握不严，强调原始证件不够；有的打算大办；有的普遍召开精减退职老职工会，引起思想混乱，群
众来信来访激增，影响社会安定。各地必须充分重视，要严格按照政策规定，积极慎重地做好这项工作，并请注意以下几个问题：
一、要严格按照国务院（65）国内字244号文件第一条规定和我部民（1982）城14号通知，凡是在精减退职当时和现在都符合规定的三个条件而确属漏办的精减退职老职工，才能给予补办救济手续。
二、必须认真审查原始证件，如有的精减退职老职工确无原始证件或原始证件丢失，应本着实事求是的精神，取得原精减单位和现在居住地的证明材料（证明其精减当时和现在本人身体状况、劳动情况、家庭经济情况）。经审查符合规定条件的，才能予以补办救济手续。
三、严格审批手续。补办“百分之四十”救济的审批权要掌握在省、自治区、直辖市民政厅（局）。必要时也可委托地区、市民政局代办，但办理情况必须及时向省、自治区民政厅（局）汇报。
四、补办“百分之四十”救济工作，是一项政策性强而又十分复杂细致的工作。一定要采取稳妥的方法和步骤，审查符合条件一个，批准补办一个，不要搞突击审批。对一时审查不清的，待审查清楚后再办救济手续。救济费从批准之月起发给。
五、由于目前国家财政还比较困难，要求省、自治区、直辖市对民（1982）城30号文拨给的补办精减退职老职工的“百分之四十”救济费，在使用时一定要按政策办事，从严掌握，防止突破。此项经费由省、自治区、直辖市民政厅（局）统一掌握，专款专用，不能挪作他用。年
终使用不完可结转下年继续使用。



1982年11月5日
海南省海口市人大常委会


海口市出租汽车定线汽车客运管理条例

(1996年6月19日海口市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过　1996年8月23日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准　根据2000年3月24日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改<海口市出租汽车定线汽车客运管理条例>的决定》第一次修正　根据2004年11月26日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改<海口市出租汽车定线汽车客运管理条例>的决定》第二次修正）

第一章 总 则

第一条 为加强本市出租汽车、定线汽车的客运管理，保障经营者、司机乘务人员、乘客合法权益，促进出租汽车、定线汽车客运行业健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事出租汽车、定线汽车(不含城市公共汽车)客运经营的单位和个人必须遵守本条例。
第三条 市人民政府交通行政管理部门是本市出租汽车、定线汽车客运行业的主管机关。
市交通行政管理部门可以委托其所属的道路运输管理机构行使部分管理职权。
市城建、公安、税务、工商、物价、计量、环保等有关部门在各自的职权范围内对出租汽车、定线汽车客运的有关事项依法管理。
第四条 出租汽车、定线汽车客运行业发展应当纳入本市城市发展规划，实行总量控制。
出租汽车、定线汽车营运号牌实行公开拍卖、有偿使用制度。具体办法由市人民政府制定。
第五条 本市出租汽车经营者应当按照经营许可证核定的经营范围从事客运活动。
不属于本市经营许可证核定经营范围的出租汽车经营者，不得超出经营范围从事起点和讫点均在本市行政区域内的客运活动。
第六条 出租汽车、定线汽车客运业务经营单位和个人(以下简称经营者)及司机乘务人员(以下简称司乘人员)必须依法经营，文明服务，自觉接受市交通行政管理部门的管理和群众的监督。
第七条 公民有权对经营者、司乘人员以及市交通行政管理部门及其工作人员的违法违纪行为进行举报、投诉。

第二章 主管部门的职责

　　第八条 市交通行政管理部门履行下列职责：
(一)制订本市出租汽车、定线汽车客运行业发展规划和年度管理计划，报市人民政府批准后组织实施；
(二)负责年度营运车辆的投放，车种车型的调整，线路的设置和站点的建设；
(三)组织和管理出租汽车、定线汽车客运经营单位的管理人员和司乘人员的培训工作，核发有关营运证件和服务资格证件；
(四)负责拟订或者调整出租汽车、定线汽车客运收费标准和收费办法，并经市价格管理部门核准；
(五)受税务部门委托，印制、发放和管理客运车票；
(六)检查经营者、司乘人员、乘客执行本条例的情况，受理对违反本条例行为的投诉，并依法处理；
(七)对经营者的经营活动进行指导、协调，组织开展文明服务活动，为经营者提供服务；
(八)指导本市出租汽车行业社会团体的工作。
第九条 市交通行政管理部门在不影响行车安全和交通畅通的前提下，可以在城市道路上或者站点、机场、港口等旅客集散点进行运政检查。
市交通行政管理部门对出租汽车、定线汽车进行运政检查时，应当着道路运政制服，佩戴统一标志，出示省交通运输行政管理部门核发的证件。
对违反前款规定的检查，经营者、司乘人员有权拒绝。

第三章 经营者的管理

第十条 经营单位应当具备下列条件：
(一)有合法有效的经营证照；
(二)有固定的办公地点和符合规定的停车场地；
(三)有与经营规模相适应的管理人员；
(四)设置相应的办事机构，建立健全内部管理制度；
(五)经营出租汽车客运业务的，应当配备必要的通讯设施，并实行昼夜值班制度，确保通讯畅通。
第十一条 经营单位不具备本条例第十条规定经营条件的，应当选择具备经营条件的经营单位委托管理。
个体客运经营户应当自行选择具备经营条件的经营单位委托管理。
实行委托管理的，其产权以及债权、债务关系不变。
委托管理应当报市交通行政管理部门备案。
受托管理单位可以按核准的收费标准，向委托人收取管理服务费。
委托管理的具体办法，由市人民政府制定。
第十二条 申请经营出租汽车、定线汽车客运业务的，经工商行政管理部门核准登记后，应当办理下列营运手续，方可经营：
(一)申请人向市交通行政管理部门提出经营出租汽车、定线汽车客运业务的书面申请；
(二)申请人应当参加出租汽车、定线汽车营运号牌的拍卖活动，经竞买取得营运号牌后，在90天内办妥有关购车事项；
(三)申请人持营业执照和有关文件、资料，到公安、税务部门办理车辆入户和税务登记手续；
(四)申请人在办妥车辆入户手续后，应当到市交通行政管理部门办理道路运输证。
各有关部门应当依照有关规定批准或者核发有关证件，不批准或者不核发的，应当说明理由。
第十三条 经营者需变更登记事项的，应当向原登记、批准机关办理变更登记手续。
经营者需歇业的，应当向市交通行政管理部门和工商、税务部门申报，缴销有关证照，结清应当缴纳的税费。
第十四条 经营者应当依照有关规定缴纳各种税费，依时上报有关统计资料。
经营者不得伪造、涂改、转让、出卖、出租、出借车辆营运证。
第十五条 经营者应当对车辆承包者和聘用的司乘人员进行资格审查，并与其签订合同，建立车辆承包者和司乘人员档案。
经营者应当对从业人员进行政策法规、职业道德和文明服务教育，加强对从业人员的管理。
经营者应当对所属车辆的技术状况进行检查，建立健全安全营运制度。
第十六条 政府因抢险救灾或者执行紧急公务，依法使用出租汽车、定线汽车时，经营者和司乘人员不得拒绝。
使用出租汽车、定线汽车应当按规定支付车费，造成损失的，应当依法赔偿。
第十七条 经营者的合法权益受法律保护。
经营者有权拒绝违反国家和省有关规定的摊派和收费，有权拒绝有关部门强行安置的人员、推销的商品或者指定的服务。

第四章 车辆的管理

第十八条 出租汽车、定线汽车必须符合国家规定的车辆技术等级标准和车容标准。出租汽车应当安装出租标志灯和经计量部门认可的里程计价表。
里程计价表失去准确性或者损坏不能正常使用的，应当修理或者更换。
定线汽车应当在车身两侧喷写行驶的路线及途经的站点，在车内明显位置放置营运线路牌。
第十九条 出租汽车、定线汽车在营运期间，应当维修保养，依照国家和本省规定接受车辆技术状况等级的鉴定。出租汽车、定线汽车报废的标准依照国家有关规定执行。
第二十条 出租汽车、定线汽车有下列情形之一的，不得投入营运：
(一)未按规定进行车辆技术状况等级鉴定的；
(二)经车辆技术状况等级鉴定不合格的；
(三)发生机械故障不能正常运行，或者有其他事故隐患的；
(四)车内外设施破损、脏污不宜乘坐的；
(五)车号牌或者车外喷写的字样模糊，不易辨认的；
(六)出租汽车里程计价表或者无线通讯设施损坏的；
(七)国家和本省规定不得营运的其他情形。

第五章 线路与站点的管理

第二十一条 市交通行政管理部门会同有关部门合理设置定线汽车营运线路、上下客站点和出租汽车营运站点、可停靠路段。
第二十二条 出租汽车应当在规定的站点或者可停靠的路段上、下客，上、下客应当停靠道路边沿和不得妨碍交通。
定线汽车必须按核准的线路营运，按规定的班次、时间发车，在站点上、下客。
第二十三条 市交通行政管理部门负责各站点的管理，维护营运秩序。

第六章 司乘人员与乘客

第二十四条 申请驾驶出租汽车、定线汽车的，应当具备下列条件：
(一)持有效的汽车驾驶证，并有实际驾驶汽车一年以上或者安全行车2万公里以上的工作经历；
(二)具有本市户籍，非本市户籍的人员必须持有本市公安机关核发的暂住证；
(三)年满18周岁以上60周岁以下，身体健康。
具备前款规定条件的人员，必须经过培训，考试合格，取得服务资格证，方可上岗营运。
定线汽车的乘务人员必须经培训合格，取得服务资格证，方可上岗服务。
司乘人员不得伪造、涂改、转让、出卖、出租、出借服务资格证。
第二十五条 司乘人员必须遵守出租汽车、定线汽车客运服务规范，文明服务。
第二十六条 司乘人员不得拒绝载客，但有下列情形之一的除外：
(一)乘客酗酒或者患精神病而无他人陪伴的；
(二)乘客要求进入非机动车道行驶的；
(三)乘客要求超载的；
(四)乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；
(五)乘客不愿按规定的计费办法和标准支付车费的；
(六)乘客要求在禁止停靠的路段乘车的。
第二十七条 司乘人员不得有下列行为：
(一)强迫乘客乘车；
(二)无理驱赶乘客下车；
(三)故意绕道行驶；
(四)欺诈、勒索乘客财物；
(五)超标准收费或者擅自设立收费项目；
(六)法律、法规禁止的其他行为。
第二十八条 司乘人员应当按规定的收费办法和标准计收车费，使用市交通行政管理部门统一制发的车票。
乘客乘车必须依照规定支付车费，但有权拒绝支付超收、多收的费用。
第二十九条 司乘人员每日发车前、收车后，应当对车辆安全技术性能和服务设施进行检查，保持车容整洁，确保车况符合规定的标准和行车安全。
第三十条 出租汽车、定线汽车在营运中，司乘人员和乘客不得在车内吸烟，不得向车外抛撒物品。
第三十一条 禁止任何人利用出租汽车、定线汽车进行违法犯罪活动。对违法犯罪行为，司乘人员有权制止、举报，并协助有关部门查处。

第七章 法律责任

第三十二条 有下列行为之一的，由市交通行政管理部门给予处罚：
(一)未按规定办理营运手续或者不属于本市经营许可证核定经营范围的出租汽车违反本条例第五条规定在本市擅自营运的，责令其停止营运，没收违法所得，并处1000元的罚款，拒不接受处罚的，中止车辆运行；
(二)伪造、涂改、转让、出卖、出租车辆营运证或者服务资格证的，没收违法所得，收缴或者吊销车辆营运证、服务资格证，并处1000元的罚款；
(三)车辆转让未办理营运转让手续而营运的，责令其补办手续，并处300元的罚款；
(四)歇业不按规定申报的，处300元的罚款，并收缴其营运证件。
第三十三条 有下列情形之一的，由市交通行政管理部门责令经营者改正，并给予处罚：
(一)出租汽车未安装里程计价表或者里程计价表损坏而营运的，处2000元的罚款；
(二)出租汽车未安装无线通讯设施或者设施损坏而营运的，处500元的罚款；
(三)出租汽车、定线汽车未按规定接受技术状况等级鉴定，或者经鉴定不合格而营运的，处1000元的罚款；
(四)车内外设施严重破损、脏污而营运的，处500元的罚款；
(五)未按规定喷写经营单位全称、行驶路线和途经站点，或者喷漆脱落不补喷以及未张贴投诉电话号码、运价表而营运的，处100元的罚款。
第三十四条 出租汽车、定线汽车达到国家有关汽车报废标准而仍继续营运的，由市交通行政管理部门依法收回车辆营运号牌、车辆营运证，并处5000元的罚款。
第三十五条 司乘人员有下列行为之一的，由市交通行政管理部门责令改正，并给予处罚：
(一)无服务资格证营运的，责令其停止营运，补办手续，并处500元的罚款；
(二)超标准收费或者故意绕道行驶多收费的，责令其将超收、多收部分车费双倍返还乘客，并处1000元的罚款；
(三)不启用里程计价表营运的，处2000元的罚款；
(四)在里程计价表内预先蓄存里程或者蓄存时间多收费的，处2000元的罚款；
(五)无理拒载、强迫乘客乘车或者驱赶乘客下车的，处1000元的罚款；
(六)拒绝或者妨碍依法检查的，处300元的罚款；
(七)捡到乘客遗失物品不交还乘客，又不上缴有关部门处理的，责令归还；
(八)定线汽车不按核准线路营运的，处1000元的罚款；
(九)出租汽车、定线汽车不按规定的站点、可停靠的路段停靠和上、下客的，处100元的罚款；
(十)不随车携带道路运输证、服务资格证或者利用物品遮盖里程计价表所显示的车费数额的，给予警告，并处100元的罚款；
(十一)在车内吸烟或者向车外抛撒物品的，处50元的罚款。
第三十六条 司乘人员有下列情形之一的，由市交通行政管理部门吊销其服务资格证，3年内不得在本市从事客运汽车驾驶业务或者定线客运乘务工作：
(一)1年内受处罚累计4次的；
(二)利用出租汽车、定线汽车进行违法犯罪活动的；
(三)殴打乘客或者盗窃、勒索乘客财物的。
违反前款第(二)、(三)项规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 乘客有下列行为之一的，由市交通行政管理部门给予处罚：
(一)不按规定支付车费的，责令其支付车费，并处应付车费2倍的罚款；
(二)在车内吸烟或者向车外抛撒物品的，处50元的罚款。
乘客侵犯司乘人员人身权利，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 市交通行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、打击报复举报人的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第八章 附 则

　　第四十一条 本条例具体应用的问题由市人民政府负责解释。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。1992年9月10日海口市人民政府发布的《海口市客运出租汽车管理规定》同时废止。