甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市被征地农民养老保险实施细则（试行）的通知

张政发〔2010〕28号


各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
　　《张掖市被征地农民养老保险实施细则（试行）》已经2010年3月19日市政府第41次常务会议讨论通过，现予印发，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　



张掖市人民政府
二〇一〇年三月二十五日








张掖市被征地农民养老保险实施细则（试行）


　　第一条　为维护被征地农民（含牧民，下同）的合法权益，使被征地农民基本生活长期有保障，根据《甘肃省被征地农民养老保险暂行办法》规定，结合我市实际，制定本实施细则。
　　第二条　本市行政区域内被政府统一征收农民承包土地（含草原、草场，下同）的，适用本细则。
　　留有村集体机动用地的，应当按照有关规定和程序，在协商一致的基础上，可从村集体预留机动用地（包括新开垦土地）中给予调剂，调剂后原有土地面积没有减少或减少面积未达到20％的，或经村（居）民委员会民主协商、村社自行调剂后，土地面积没有减少或减少面积未达到20％的，暂不参加被征地农民养老保险。
　　《甘肃省被征地农民养老保险暂行办法》实施前，已被政府统一征收土地的农民可自愿参加被征地农民养老保险，其参加养老保险的费用全部由个人承担。
　　第三条　县区人民政府统一负责被征地农民养老保险工作，由县区劳动保障、财政、国土资源、农业等部门在各自职责范围内组织实施。
　　（一）劳动和社会保障部门负责政策宣传、资金测算、个人账户管理和养老金的计发等工作；
　　（二）财政部门负责建立被征地农民基本养老保险财政专户，做好资金的筹集、划转、管理工作，并向国土资源和社会保险经办机构出具收款凭证；
　　（三）国土资源部门负责基本养老保险费用代扣代缴工作，并做好被征地农民土地数、人数及相关数据的统计工作；
　　（四）农业部门负责农村集体预留机动用地的情况调查核实和数据统计等工作；
　　（五）审计部门负责对各类资金的收支、管理情况进行检查、审计监督；
　　（六）民政部门负责符合条件的被征地农民的最低生活保障工作；
　　（七）公安部门负责户籍转移登记工作。
　　第四条　被征地农民养老保险，暂实行县级统筹，待条件成熟后过渡为市级统筹。
　　第五条　征收土地时年满16周岁（含16周岁）以上，征收土地占现有承包土地20％(不含20％)以上的，被征地农民应当参加养老保险。
　　（一）征收土地80％(不含80％)以上的，视为完全失地农民，剩余土地交回村集体，转为城镇户口，纳入城镇职工基本养老保险，实行统账结合的养老保险模式；
　　（二）征收土地20％—80％的，视为部分失地农民，实行完全个人账户模式，与新型农村社会养老保险办法相衔接；
　　（三）征收土地80％以上，且剩余土地能够保障其基本生活的，剩余土地不再交回村集体，可自愿选择参加部分失地农民养老保险。
　　征收土地20％以下的，暂不纳入被征地农民养老保险，本细则实施后再次被征收土地的，可累计计算后按本细则执行。
　　第六条　被征地农民参加养老保险的费用由个人和政府共同承担，采取在征收土地时一次性趸缴的办法缴清。其中个人承担40％，从土地补偿费、安置补助费中抵缴。政府承担60％，属土地出让方式的，从土地出让收益中解决；属行政划拨方式的，按照“谁征地、谁承担”的原则，分别由市或县区财政承担。
　　第七条　部分失地农民，最低缴费标准以张掖市统计局公布的全市上年度农民人均纯收入为基数，根据征地数量和对其生活影响程度划分以下档次确定缴费总额，征收土地占现有承包土地20—80％的，每10％划分一个缴费档次，按照3—8倍确定缴费总额。
　　（一）征收土地占现有承包土地21—30％的按3倍的标准缴费；
　　（二）征收土地占现有承包土地31—40％的按4倍的标准缴费；
　　（三）征收土地占现有承包土地41—50％的按5倍的标准缴费；
　　（四）征收土地占现有承包土地51—60％的按6倍的标准缴费；
　　（五）征收土地占现有承包土地61—70％的按7倍的标准缴费；
　　（六）征收土地占现有承包土地71—80％的按8倍的标准缴费。
　　参保时年龄超过60周岁的，每增加1岁，个人少缴应缴费总额的十五分之一，75周岁以上个人不缴费。
　　上述人员参加养老保险费用的政府补助资金必须按标准计算，全额缴纳。
　　第八条　完全失地农民，最低缴费标准以全省上年度在岗职工社会平均工资的60％为基数，按20％的缴费比例乘以15年计算应缴费总额。个人缴费全部记入个人账户，政府补助资金全部记入统筹基金。
　　（一）参保时男60周岁以上、75周岁以下的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一，男满75周岁以上个人不缴费；
　　（二）参保时女55周岁以上、70周岁以下的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一，女满70周岁以上的个人不缴费。
　　上述人员参加养老保险费用的政府补助资金必须按15年的标准计算，一次性趸缴。
　　第九条　被征地农民参加养老保险以乡（镇）政府（街道办事处）为单位组织参保，按以下程序办理：
　　（一）项目建设征收土地时，由所在行政村负责填写《张掖市被征地农民基本情况表》，并在本村范围内张榜公布，公示时间不得少于7天，确认后报乡（镇）政府（街道办事处）。
　　（二）乡（镇）政府（街道办事处）对《张掖市被征地农民基本情况表》审核汇总后上报县区农业部门，农业部门对承包土地面积复核后，送县区国土资源部门。征地工作完成后，有关部门要重新核定农户承包土地面积，并办理相关手续。
　　（三）县区国土资源部门对《张掖市被征地农民基本情况表》进行审核后，送县区社会保险经办机构，县区社会保险经办机构根据征收土地情况确定被征地农民参保对象，划分完全失地农民和部分失地农民。
　　（四）县区社会保险经办机构对符合参加被征地农民养老保险条件的人员进行整理汇总，填写《张掖市被征地农民参加养老保险花名册》。反馈给乡（镇）政府（街道办事处），由乡（镇）政府（街道办事处）填写《张掖市被征地农民养老保险参保人员信息登记表》，并经本人签字，村（居）委会进行审核。
　　（五）乡（镇）政府（街道办事处）在《张掖市被征地农民养老保险参保人员信息登记表》加注意见，报县区社会保险经办机构。上报的材料主要包括：《张掖市被征地农民参加养老保险花名册》、《张掖市被征地农民养老保险参保人员信息登记表》、参保人员身份证复印件、户口本复印件，以及其它需要提供的资料。
　　（六）县区社会保险经办机构办理参保登记手续，建立参保人员档案。参保档案包括《张掖市被征地农民养老保险参保人员信息登记表》、《张掖市被征地农民养老保险个人账户》、参保人员身份证复印件、户口本复印件等资料。
　　第十条　参保登记手续完成后，由县区社会保险经办机构发给《被征地农民养老保险缴费手册》。《被征地农民养老保险缴费手册》遗失的，乡（镇）政府（街道办事处）出具证明，由被征地农民到县区社会保险经办机构申请补办。
　　第十一条　被征地农民养老保险关系转出、转入、死亡等参保信息变化时，乡（镇）政府（街道办事处）应在变化后的30日内向县区社会保险经办机构申报，办理参保变更或注销手续。
　　第十二条　被征地农民参加养老保险政府补贴资金的划转按以下程序办理：
　　（一）由县区社会保险经办机构根据《张掖市被征地农民参加养老保险花名册》，填写《张掖市被征地农民养老保险政府补贴申报统计表》，送同级财政部门复核。
　　（二）县区财政部门复核无误后，负责将本级财政补贴资金划入被征地农民养老保险基金专户。
　　（三）市财政部门负责将本级政府应当补贴的资金按时划拨到县区被征地农民养老保险基金专户。
　　第十三条　被征地农民参加养老保险个人费用的征缴由县区社会保险经办机构依据《张掖市被征地农民养老保险政府补贴申报统计表》，填写《张掖市被征地农民缴纳养老保险费明细表》，送同级国土资源部门，在征地时由国土资源部门将被征地农民个人缴费划入财政专户，并由国土资源部门委托乡（镇）政府（街道办事处）向被征地农民开据《张掖市被征地农民养老保险个人缴费专用收据》，一联乡（镇）政府（街道办事处）留存，一联国土资源部门留存，一联附《张掖市被征地农民养老保险费明细表》转送社会保险经办机构。
　　第十四条　县区社会保险经办机构按以下规定为参保人员建立个人账户：
　　（一）完全失地的，个人缴费全部记入个人账户，政府补助资金全部记入统筹基金；部分失地的，个人缴费和政府补助资金全部记入个人账户。
　　（二）县区社会保险经办机构、乡（镇）政府（街道办事处）根据同级财政部门批复的《张掖市被征地农民养老保险政府补贴申报统计表》（附进账单）及《张掖市被征地农民缴纳养老保险费明细表》（附进账单），分别记录《张掖市被征地农民养老保险个人账户》和《被征地农民养老保险缴费手册》。
　　（三）个人账户累计储存额由各级财政补助金额、个人缴费金额、利息和基金投资收益分配额组成。
　　第十五条　被征地农民养老保险个人账户按以下规定进行管理：
　　（一）被征地农民养老保险个人账户按年计息。记账利率按省级社会保险主管部门公布的记账利率执行。
　　（二）被征地农民养老保险关系转移时，个人账户累计储存额和参保档案一并转移。
　　（三）被征地农民享受养老保险待遇后，按月记录个人账户支出减少额和累计余额，累计余额按年计息。
　　（四）被征地农民在享受养老保险待遇前死亡的，其继承额为其死亡时个人账户累计储存额。被征地农民在享受养老保险待遇后死亡的，其继承额为死亡时个人账户累计余额。由继承人填写《张掖市被征地农民养老保险个人账户清退单》，县区社会保险经办机构按规定办理清退手续。
　　第十六条　部分失地农民享受养老保险待遇资格认定。
　　（一）部分失地农民年满60周岁时，本人提出书面申请，村委会确认并公示（不少于10天）后，上报乡（镇）政府（街道办事处）。
　　（二）乡（镇）政府（街道办事处）填写《张掖市被征地农民享受养老保险待遇资格认定表》一式四份。
　　（三）乡（镇）政府（街道办事处）确认后，上报县区社会保险经办机构，同级劳动保障部门核定养老金，社会保险经办机构发放养老金。
　　第十七条　完全失地农民享受养老保险待遇资格认定按照城镇职工养老保险有关规定执行。
　　第十八条　养老金的计发。
　　（一）部分失地农民按本细则分档缴费后，办理参保登记手续，纳入今后新型农村社会养老保险管理体系。参保时年满60周岁以上人员，由县区社会保险经办机构按其个人账户累计储存额除以计发月数计发养老保险待遇。60周岁以下人员，个人账户由社会保险经办机构统一管理，所缴资金存入财政专户。新型农村社会养老保险办法出台后，按照新型农村社会养老保险办法继续参保缴费，个人账户连续记录，到达待遇享受年龄时按新型农村社会养老保险办法计发养老金。
　　（二）完全失地农民按本细则规定的标准缴费后，办理参保登记手续，纳入城镇职工基本养老保险制度统一管理。其中，参保缴费时男60至74周岁、女55至69周岁的人员，由县区社会保险经办机构按照城镇职工基本养老保险待遇计发办法按月计发基本养老金。基本养老金由个人账户养老金和基础养老金组成。男满75周岁、女满70周岁以上的，不建立个人账户，只享受基础养老金。参保缴费时未达到待遇享受年龄的，本人可按照城镇职工基本养老保险办法续缴，缴费年限连续计算，到达待遇享受年龄时按城镇职工基本养老保险办法按月计发基本养老金。
　　第十九条　县区财政部门设立被征地农民养老保险基金财政专户，用于储存政府补助资金和个人缴费资金及其所产生的利息收入。
　　县区社会保险经办机构设立被征地农民养老保险基金支出户，用于支付到达待遇享受年龄的养老保险待遇。
　　被征地农民养老保险基金财政专户管理、支出管理、预决算管理、审计监督按照现行社会保险基金管理办法执行。
　　第二十条　县区社会保险经办机构负责建立被征地农民基本养老保险基金核算体系，健全财务制度，严格财经纪律，加强基金管理，做好基金预算决算、财务核算分析、收支稽核和及时向市级社会保险经办机构上报财务、统计报表工作，如实反映基金收支状况，接受社会监督。
　　第二十一条　国家工作人员在被征地农民养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　参保人员应当如实申报个人信息资料，对隐满真实情况骗取养老保险待遇的，由劳动保障行政部门责令退还，并按照有关规定进行处理，同时追究相关人员的责任。
　　第二十三条　本细则自发布之日起实施，有效期五年。





广东省人大常委会


广东省对外加工装配业务条例


　　（1993年5月14日广东省第八人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省对外加工装配业务条例〉等十项法规中有关行政许可条款的决定》第一次修正 根据2008年11月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等三项地方性法规的决定第二次修正 根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省民营科技企业管理条例〉等二十三项法规的决定》第三次修正）



　　第一条　为促进我省对外加工装配业务的发展，加强管理，根据国家有关规定和我省实际情况，制定本条例。
　　第二条 我省境内依法成立的企业（不包括外商投资企业）开展对外加工装配业务，适用本条例。
　　第三条 对外加工装配业务，是指由外商提供原材料、辅料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料、件），由我方工厂按外商的要求进行加工或装配，全部成品交还外商销售，我方收取工缴费的业务。
　　开展对外加工装配业务，可以利用原有的厂场设备，也可由外商无偿或有偿提供设备和厂房建设资金。有偿提供的，我方用工缴费偿还。
　　第四条 各级对外经济贸易主管部门是对外加工装配业务的主管部门，负责本条例的贯彻实施。
　　海关、工商行政管理。财政、税务、外汇管理、银行等有关部门按国家有关规定及本条例，分别负责对外加工装配业务的监督和管理。
　　第五条 开展对外加工装配业务，必须订立书面协议（合同）。
　　订立协议（合同）必须遵守我国法律、法规，不得损害我国社会公共利益。
　　第六条 承接对外加工装配业务，可采取以下方式：
　　（一）有进出口经营权的生产企业直接与外商签订协议（合同）；
　　（二）没有进出口权的企业会同外贸公司或工贸公司、对外加工装配服务公司与外商签订协议（合同）；
　　（三）外贸公司、工贸公司、对外加工装配服务公司与外商签订协议（合同），并组织工厂生产。
　　第七条 签约双方当事人应向对方提供签约人的身份证件、公司（企业）或经济组织的授权证书（或委托证书）、企业注册登记的证明文件、资本信用文件等有关资料。
　　第八条 协议（合同）应包括以下主要内容：
　　（一）协议（合同）各方的名称、注册法定地址、银行帐号以及法定代表人姓名、国籍、职务等；
　　（二）协议（合同）标的及各方的权利、义务和法律责任；
　　（三）外商来料、来件的名称、商标、规格、质量、数量、价格、包装要求，验收标准和程序等；
　　（四）加工装配成品的名称、规格、质量、数量、原料消耗定额、废次品率、试产期和试产批量、验收标准和程序、使用商标、包装要求等；
　　（五）外商提供的技术、专利和技术服务以及设备的名称、型号、规格、产地、性能参数、新旧程度、质量、数量、价款及偿还办法、安装、试产进度、验收标准和验收程序等；
　　（六）运输方式和交货地点、时间、方式；
　　（七）工缴费的计算方法和支付条件（结算银行、采用货币、支付方式及担保条件等）；
　　（八）保险；
　　（九）违约责任；
　　（十）不可抗力；
　　（十一）仲裁或其他处理纠纷的办法；
　　（十二）协议（合同）期限及生效、变更、解除、终止条件；
　　（十三）签订协议（合同）的日期、地点；
　　（十四）其他双方认为必须订明的事项。
　　第九条 企业凭对外经济贸易主管部门审批的协议（合同），向当地税务机关办理税务登记。
　　第十条　企业凭对外经济贸易主管部门审批的协议（合同），向当地经营外汇业务的银行申请立户。
　　第十一条 企业凭对外经济贸易主管部门审批的协议（合同）、批准文件和税务登记证，向主管海关办理登记备案手续。
　　第十二条 开展对外加工装配业务需招用管理人员、技术人员和工人的，必须按照人事劳动部门的有关规定办理，并与被招用者签订书面劳动合同。
　　劳动合同主要内容应包括劳动时间，劳动报酬，劳动保险，劳动保护，劳动纪律，福利待遇，录用、辞退条件，合同期限等。
　　严禁招用不满十六周岁的童工。
　　第十三条　开展对外加工装配业务，必须执行《广东省劳动安全卫生条例》，制定和落实劳动安全卫生管理措施。
　　第十四条　开展对外加工装配业务，必须遵守国家环境保护法规，制定和落实防治环境污染的措施，保证各项有害物质的排放符合国家规定的标准。
　　第十五条 对外加工装配项目所需进口的机械设备、检测仪器、工具、原辅材料、厂房装修材料、自用燃料、生产管理用机、具等物资，免领进口许可证，海关凭已批准的合同免税放行。
　　第十六条 对外加工装配项目进口生产所需的自用车辆，经省对外经济贸易主管部门根据国家有关规定批准，海关凭批件登记免税放行。
　　第十七条 外商及其派驻企业的工程技术人员，带进自用的国家限制进口的规定数量以内的生活用品，由企业出具保函，海关登记放行，免收保证金，用后复出。
　　第十八条 外商可用外汇向我外贸公司、工贸公司、对外加工装配服务公司及有进出口权的企业购买料、件进行对外加工装配。
　　第十九条 对外加工装配的成品属国内市场紧缺而国家允许进口的，经省对外经济贸易主管部门会同有关部门审核批准，按规定办理进出口手续、按章纳税后，可以在国内销售。
　　第二十条 对外加工装配产品出口不实行许可证管理，海关凭批准的协议（合同）免税放行。
　　国家限制承接对外加工装配的产品，由省对外经济贸易主管部门按国家对外经济贸易主管部门批准的出口控制指标安排和管理。
　　第二十一条 对外加工装配工缴费核算的内容应包括职工工资，奖金，劳保福利费，社会保险金，教育附加费，管理费，税收，保险费，水电费，厂房、土地使用费，设备折旧费、维修费，运杂费，银行、外贸手续费，口岸费，利润等。
　　第二十二条 对外加工装配工缴费外汇收入，除按协议（合同）规定扣还属外商有偿提供的设备价款和厂房建设资金外，其余部分必须及时在当地开户银行结汇。任何单位和个人不得以任何理由和方式将外汇截留在境外。
　　第二十三条 承接对外加工装配业务的企业按规定留成的外汇，可在外汇管理部门开立外汇额度帐户，或经外汇管理部门批准在银行开立现汇帐户。企业留成外汇可按规定自行使用，亦可在外汇调剂市场参加调剂。
　　第二十四条 企业取得工缴费收入的免税、减税，按照国家的税法执行。
　　第二十五条 对外加工装配业务应独立核算，建立专门帐册，执行国家规定的有关财务会计制度，报送有关报表。
　　第二十六条 开展对外加工装配业务所需进口的料、件自进口之日起至成品出口之日止，设备、车辆自进口之日起至海关解除监管之日止，均应接受海关监管。在监管期内，未经原协议（合同）审批机关和当地海关批准，任何单位或个人（包括外商）不得将其出售、转让或移作他用。
　　第二十七条 对外加工装配协议（合同）期满或中止，企业须按规定期限向海关、工商、税务、银行等有关部门办理核（注）销手续。
　　第二十八条 对进口以多报少、出口以少报多或用其他藏匿、伪装和伪报品名、规格、数量等手段弄虚作假的；套购国家禁止和限制出口物资的；擅自将进口料、件，设备及加工成品在国内销售、私分、移作他用或违反海关监管规定的行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》有关规定处理。
　　第二十九条 开展对外加工装配业务，有违反工商行政管理规定的行为，由工商行政管理部门根据不同情节，分别给予警告、罚款、没收非法所得等处罚。
　　第三十条 开展对外加工装配业务，有漏税、欠税、偷税、抗税等违反税收管理行为的，由税务部门依法处理。
　　第三十一条 开展对外加工装配业务，有套汇、逃汇等违反外汇管理行为的，由外汇管理部门按《违反外汇管理处罚施行细则》的规定处理。
　　第三十二条 当事人对海关、工商行政管理、税务、外汇管理等部门的处罚决定不服的，可按行政复议条例和行政诉讼法的规定申请复议或向人民法院起诉。
　　第三十三条 违反本条例规定，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条 我省企业承接华侨和香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人的加工装配业务，参照本条例执行。
　　第三十五条　本条例自公布之日起施行。