浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省建设工程勘察设计管理条例》的决定

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（2001年11月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
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浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《浙江省建设工程勘察设计管理条例》作如下修改：
一、第七条第二款修改为：“工程勘察设计单位的资质，根据国家规定的标准划分为甲、乙、丙三个等级。工程勘察、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质等级，由省建设行政主管部门按规定程序审查同意后，报国家建设行政主管部门审批；工程勘察乙级、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质及其他工程勘察、设计丙级资质等级，由省建设行政主管部门按规定程序审批。”
二、第八条第二款修改为：“因工程勘察设计业务需要，两个或者两个以上相同或者相邻资质等级的工程勘察设计单位可以进行联合勘察设计。联合勘察设计应当遵守国家和省的有关规定。”
三、删去第九条。
四、第十七条改为第十六条，第三款修改为：“境外工程勘察设计单位来本省承接工程勘察设计业务的，应当符合国家的有关规定。”
五、第十九条改为第十八条，修改为：“业主和工程勘察设计单位应当签订工程勘察设计合同，明确双方的权利和义务。”
六、删去第三十八条第一款第（一）项、第（二）项。
七、删去第三十九条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项。
八、第四十一条改为第四十条，第一款修改为：“以个人名义、技术咨询名义承接工程勘察设计业务的，其所编制的工程勘察、设计文件无效，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令其停止勘察设计活动，没收违法所得，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。”
删去第四十一条第二款。
九、删去第四十五条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省建设工程勘察设计管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



浙江省建设工程勘察设计管理条例

（1996年12月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 根据2001年11月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈浙江省建设工程勘察设计管理条例〉的决定》修正）
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第一章 总则
第一条 为加强对建设工程勘察设计的管理，规范建设工程勘察设计行为，保证建设工程质量，提高投资效益，维护社会公共利益，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事建设工程勘察设计活动的单位和个人必须遵守本条例。
第三条 本条例所称工程勘察是指根据工程建设要求，对地形、地质及水文等要素进行测量、勘探、测试及综合分析，并提供技术评价与勘察成果资料的活动。
本条例所称的工程设计是指对工程建设项目进行综合性设计及技术经济分析，并提供设计文件的活动。
第四条 工程勘察设计应当遵守国家有关法律、法规，执行国家和省工程建设的标准、规范、规程，保证勘察设计质量。
工程设计应当积极采用成熟的新技术、新工艺、新材料、新设备，符合环境保护要求，有利于节约资源，提高建设工程综合效益。
第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程勘察设计行业的统一管理工作。
交通、水利、电力等部门按规定的职责，协助建设行政主管部门做好本专业工程勘察设计活动的监督管理工作。
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第二章 工程勘察设计资格
第六条 工程勘察设计单位应当向建设行政主管部门申领工程勘察设计资质证书，并向工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事工程勘察设计业务。
未取得工程勘察设计资质证书的单位，不得从事工程勘察设计业务。
第七条 工程勘察设计单位申领资质证书，应当按规定报送有关资料，由所在市（地）建设行政主管部门和省有关行业主管部门审核后，报省建设行政主管部门按规定程序审查。省属单位由省有关行业主管部门审核后报省建设行政主管部门按规定程序审查。
工程勘察设计单位的资质，根据国家规定的标准划分为甲、乙、丙三个等级。工程勘察、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质等级，由省建设行政主管部门按规定程序审查同意后，报国家建设行政主管部门审批；工程勘察乙级、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质及其他工程勘察、设计丙级资质等级，由省建设行政主管部门按规定程序审批。
第八条 工程勘察设计单位应当按核定的资质等级及规定的业务范围承接业务。
因工程勘察设计业务需要，两个或者两个以上相同或者相邻资质等级的工程勘察设计单位可以进行联合勘察设计。联合勘察设计应当遵守国家和省的有关规定。
第九条 工程勘察设计人员从事工程勘察设计业务，应当具备相应的执业条件。
工程勘察设计人员只能受聘于一个工程勘察设计单位从事业务。
工程勘察设计单位聘用离退休工程勘察设计人员，应当遵守国家和省的有关规定。
第十条 工程勘察设计单位借用其他单位的工程勘察设计人员，应当征得被借用人员所在单位同意，并签订书面合同。被借用人员在被借用期间不得同时在原单位从事工程勘察设计业务。
第十一条 工程勘察设计人员可以对其他单位工程勘察设计的技术问题提供咨询，但不得以技术咨询的名义从事工程勘察设计业务。
第十二条 工程勘察设计单位不得接受其他单位和个人的挂靠、许可其以本单位的名义从事工程勘察设计业务。
工程勘察设计单位不得转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、印章，也不得为其他单位和个人编制的工程勘察、设计文件代盖图签、印章。
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第三章 工程勘察设计业务的委托与承接
第十三条 业主对工程勘察设计项目的委托应当采取招标投标的方式。
投资额较小的工程勘察设计项目，可以不实行招标投标。其投资额的具体标准，由各市（地）人民政府规定，并报省建设行政主管部门备案。
实行方案竞选的建筑工程设计项目，可以不实行招标投标。
县级以上人民政府确认的保密、抢险、救灾等工程勘察设计项目，可以不实行招标投标。
外商独资、国内私人投资的工程勘察设计项目，可以不实行招标投标。
不实行招标投标的工程勘察设计项目，可以采取直接委托的方式确定工程勘察设计单位。
第十四条 业主应当将工程勘察设计项目委托给具备相应资质等级的工程勘察设计单位，不得委托给个人和不具备相应资质等级的单位。
工程勘察设计人员不得以个人的名义承接工程勘察设计业务。
第十五条 本省工程勘察设计单位可以跨市、县承接工程勘察设计业务，但应当事先到工程所在地建设行政主管部门办理登记备案手续。办理登记备案手续，不得收取费用。
任何地区和部门不得违反前款规定，对外地工程勘察设计单位设置特殊条件，限制其到本地承接工程勘察设计业务。
第十六条 本省工程勘察设计单位经向省建设行政主管部门办理出省承接工程勘察设计业务证明手续后，可以出省承接工程勘察设计业务。办理证明手续，不得收取费用。
省外工程勘察设计单位来本省承接工程勘察设计业务的，应当持其所在地省建设行政主管部门或国务院有关部门出具的证明，事先到本省建设行政主管部门办理登记备案手续。
境外工程勘察设计单位来本省承接工程勘察设计业务的，应当符合国家的有关规定。
第十七条 工程勘察设计的收费应当在国家和省规定的幅度内确定。国家和省没有规定收费标准的，工程勘察设计单位可以与业主协商确定收费。
业主和工程勘察设计单位不得在应付或者应收费用之外附加不合理条件。
第十八条 业主和工程勘察设计单位应当签订工程勘察设计合同，明确双方的权利和义务。
第十九条 经业主同意，工程勘察设计单位可以按规定将其承接的工程勘察设计业务中部分业务分包给其他符合规定资质条件的工程勘察设计单位。
工程勘察设计单位不得以任何形式将其承接的工程勘察设计业务转包给其他工程勘察设计单位。
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第四章 工程勘察与设计
第二十条 工程勘察设计单位应当建立健全质量保证体系，建立责任制，严格执行各项规章制度。
工程勘察设计单位应当对勘察、设计文件实行严格的逐级会签、会审制度。
工程勘察设计项目应当设置项目负责人，对本项目的勘察、设计文件质量负责。工程勘察设计单位的总工程师和总建筑师对本单位编制的勘察、设计文件承担技术责任。
工程勘察设计单位的法定代表人对本单位编制的勘察、设计文件质量全面负责。
第二十一条 工程勘察设计单位应当按规定的阶段要求编制勘察、设计文件。
未经工程勘察或者工程勘察深度达不到设计要求，不得进行设计。
第二十二条 工程勘察、设计文件应当符合项目可行性批准文件和工程勘察设计标准、规范、规程以及合同约定的质量、进度、投资控制等要求，保证工程勘察设计的先进性和可靠性。
第二十三条 工程设计应当符合工程安全规程和技术规范，保证工程的安全性能，保障施工人员的安全。
第二十四条 工程设计文件中确定的工程造价、工期应当符合工程建设的标准、规范、规程，科学合理。
工程勘察设计单位在工程勘察设计中，有权拒绝业主或者有关部门及其工作人员违反国家和省有关工程建设标准、规范、规程的不合理要求。
第二十五条 工程勘察设计单位应当根据工程建设的要求，在设计文件中采用先进工艺、设备和优质材料、配套部件，不得在设计文件中推荐淘汰、劣质的产品。
工程勘察设计单位不得在设计文件中指定使用特定生产经营单位的材料、设备。
第二十六条 工程初步设计文件应当按规定经过有关部门审查，审查的内容主要包括：
（一）是否符合经批准的计划投资规模；
（二）是否符合城市、村庄、集镇规划以及相关的专业规划；
（三）是否符合消防、职业卫生、安全标准和人防要求；
（四）是否符合环境保护标准；
（五）是否符合工艺流程的先进性、可靠性；
（六）是否损害社会公共利益；
（七）是否符合国家和省规定的其他要求。
工程初步设计文件的审查，由省人民政府规定的部门组织。
负责工程初步设计文件审查的部门，应当严格审查，并承担相应责任。
第二十七条 工程勘察设计单位应当对提交给业主的工程勘察、设计文件负责。
工程勘察设计单位应当配合工程施工，负责交代设计意图和重要部位的设计内容，解决施工过程中因设计而引起的技术问题，并按规定及时参加各阶段的验收。
重大复杂的工程应当按规定派驻现场设计代表。
第二十八条 工程建设中，需要修改工程设计文件的，由原设计单位负责，其他任何单位和个人不得擅自修改。经原设计单位同意，也可以委托其他具有相应资质的设计单位进行修改。工程设计文件的修改涉及工艺流程、结构体系、内部使用功能等重要内容和其他需要经过有关部门审批的内容的，需报原审批单位审批。
修改设计文件的单位对设计文件的修改部分负责。
因工程勘察、设计文件质量原因造成工程质量问题，工程勘察设计单位应当承担相应的责任。需由该工程勘察设计单位修改工程勘察、设计文件的，不得另计工程勘察设计费用。
第二十九条 工程勘察设计人员应当遵守职业道德，保守在执业中知悉的商业秘密。
第三十条 工程勘察、设计文件以及工程勘察设计单位持有的工程勘察、设计文件、专利、专有技术、计算机软件等知识产权受法律保护，其他任何单位和个人不得剽窃、抄袭或者擅自出售、转让、重复使用。
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第五章 监督管理
第三十一条 各级建设行政主管部门对工程勘察设计单位的资质实行动态管理，对资质不符合规定条件或者管理混乱、违法行为较多的工程勘察设计单位，应当按规定的权限降低其资质等级或者注销其资质证书。
第三十二条 各级建设行政主管部门应当加强对工程勘察设计单位的管理，对工程勘察设计单位接受其他单位和个人挂靠，转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、印章，或者为其他单位和个人编制的工程勘察、设计文件代盖图签、印章的行为以及工程勘察设计人员在两个或者两个以上单位兼职从事业务等行为进行检查，依法处理。
第三十三条 各级建设行政主管部门应当会同有关部门加强对工程勘察设计市场的管理，制止不正当竞争，促进建立统一、开放、竞争、有序的工程勘察设计市场。
第三十四条 各级建设行政主管部门应当建立健全工程勘察设计质量监督制度，对工程勘察、设计的质量进行监督、检查，并定期向社会公布检查结果。
第三十五条 各级建设行政主管部门应当建立健全工程勘察设计监督管理机构，配备具有相应技术水平和实践经验的监督管理人员，建立监督检查制度。
第三十六条 各级建设行政主管部门应当采取措施，鼓励工程勘察设计单位创优创新，采用成熟的新技术、新工艺、新材料、新设备，保证工程勘察设计的先进性和可靠性。
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第六章 法律责任
第三十七条 业主有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令其限期改正，予以警告，没收其违法所得，并可处以一万元以上十万元以下的罚款：
（一）委托无证单位或者个人承接工程勘察设计业务的；
（二）擅自修改工程勘察、设计文件的。
业主有前款规定的第（一）项行为的，其委托行为无效，并依法承担民事责任。
第三十八条 工程勘察设计单位有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令其限期改正，警告，没收其违法所得，情节严重的，可按规定的权限吊销其资质证书，并可处以一万元以上十万元以下的罚款；对单位负责人及有关责任人员视情节轻重给予行政处分：
（一）转让、出租、出借资格证书、图签、印章或者为其他单位和个人编制的工程勘察、设计文件代盖图签、印章的；
（二）违反规定擅自修改设计文件的。
第三十九条 工程勘察设计单位申报资质等级弄虚作假的，由县级以上建设行政主管部门取消其申报资格，予以通报批评。
第四十条 以个人名义、技术咨询名义承接工程勘察设计业务的，其所编制的工程勘察、设计文件无效，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令其停止勘察设计活动，没收违法所得，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。
第四十一条 工程勘察设计单位违反工程勘察设计标准、规范、规程，勘察设计质量低劣的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令其限期纠正，予以通报批评，并可按规定的权限责令其停业整顿或者吊销其资格证书。
第四十二条 工程勘察设计质量低劣，造成工程质量事故的，按国家和省的有关规定处理。给他人造成人身和财产损害的，应当依法承担民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 业主和工程勘察设计单位在工程勘察设计活动中进行不正当竞争的，按《中华人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、法规的规定处理。
第四十四条 建设行政主管部门工作人员在工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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第七章 附则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。

贵州省贵阳市人民政府办公厅


筑府办发〔2007〕165号


贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市政务服务大厅窗口单位双向考核管理办法（试行）》的通知



各区、市、县人民政府，市政府各工作部门及有关单位：

《贵阳市政务服务大厅窗口单位双向考核管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





二○○七年十二月七日









贵阳市政务服务大厅窗口单位

双向考核管理办法（试行）



为加强和完善贵阳市政务服务中心（以下简称“政务中心”）建设，确保贵阳市政务服务大厅（以下简称“政务大厅”）正常、有序、高效运行，根据市政府《关于加强和完善贵阳市政务服务中心建设的实施方案》（筑府发〔2007〕45号）和《市人民政府办公厅关于建立贵阳市政务服务中心筹建工作专项目标考核责任制的通知》（筑府办发〔2007〕68号）等文件精神，结合贵阳市目标绩效管理办法有关规定，制定本办法。

一、考核范围

（一）专项考核

政务中心及各进驻政务大厅窗口单位。

（1）常驻单位：指市政府决定纳入政务大厅集中受理、办理行政审批服务事项，具有行政审批职能以及需要提供其他政务服务职能，在政务大厅设常驻窗口的部门和单位;

（2）联络单位：指根据有关规定，分阶段定期进入政务大厅集中受理、办理行政审批服务事项的部门和单位及承办由政务大厅综合窗口受理后转办相关行政审批服务事项的部门和单位。

进驻单位名单（含纳入全市目标绩效管理考核的市政府相关工作部门和中央、省直管部门）由政务中心提供给市政府目标办。

（二）综合考核

1.政务中心。政务中心正式挂牌后，作为市政府目标管理责任单位，从2008年起制定本单位绩效目标，签订目标责任书，参加全市目标绩效管理考核；

2.各进驻政务大厅窗口单位。纳入全市目标绩效管理考核的市政府相关工作部门和相关单位，2007年相关工作作为新增目标，从2008年起相关工作纳入年度综合绩效目标进行考核。

二、考核依据

（一）《贵阳市政务服务大厅管理办法（试行）》；

（二）《贵阳市政务服务大厅行政审批服务事项审查规定（试行）》；

（三）《贵阳市行政审批过错责任追究办法（试行）》；

（四）《贵阳市行政审批投诉举报管理办法（试行）》；

（五）《贵阳市政务服务大厅窗口工作人员考评办法（试行）》；

（六）《贵阳市政务服务大厅窗口工作人员选派轮换制度（试行）》；

（七）《贵阳市目标绩效管理办法》及其实施细则；

（八）《贵阳市行政机关行政首长问责办法（试行）》（贵阳市人民政府令〔2005〕3号）。

三、专项目标考核办法

（一）考核组织

由市政府办公厅牵头，市政府目标办、市监察局、市政府法制办、市政务服务中心参加组成考核组。

（二）考核内容及分值（总分100分）

1.政务中心：

（1）政务中心正常运行情况（50分）；

（2）各进驻政务大厅窗口单位履职监管情况（30分）；

（3）投诉受理、处理情况（20分）。

2.各进驻政务大厅窗口单位：

（1）市政府决定纳入政务大厅、分厅集中受理、办理的行政审批服务事项的落实情况（50分）；

（2）政务大厅、分厅各工作窗口及联络员职责的履行情况及工作效能情况（30分）；

（3）政务大厅、分厅各工作窗口单位及其工作人员违反有关规定及投诉的处理情况（20分）。

市政府目标办会同政务中心拟订年度专项工作目标和具体考评细则，经考核组审核后报市政府审定。

（三）计分原则

1.各项目标尽量量化，按完成比例及质量计分；

2.政务中心有以下情形之一的，加重扣分：

（1）对在负责组织、协调、指导、监督过程中出现重大失误，导致政务中心不能正常运转的；

（2）因进驻政务大厅窗口单位、分厅窗口单位工作失职、渎职、违反廉政规定，造成重大恶劣影响，除考核相关进驻单位外，同时考核政务中心；

（3）政务中心服务场所发生重特大治安事件、安全事故的。

3.各进驻（联络）单位有以下情形之一的，不予考核：

（1）应当进入而未进入政务中心的；

（2）进驻政务大厅窗口单位不按要求派员进驻，或敷衍了事选派不符合条件人员，导致不能正常开展工作的；

（3）应当纳入行政审批电子监察系统的行政审批事项，相关部门不提供数据的。

（四）单位考核评比档次及比例：

1.优秀（95分以上），评比比例20％，按得分高低产生，给予一等奖；

2.良好（90分以上），评比比例50％，按得分高低产生，给予二等奖；

3.合格（80分以上），给予三等奖；

4.不合格（79分以下），取消专项奖励，并根据《贵阳市行政机关行政首长问责办法（试行）》（贵阳市人民政府令〔2005〕3号）规定，有相应情形的按相应方式追究责任。

（五）工作人员（含政务中心工作人员、部门派驻政务大厅窗口工作人员和联络员）按公务员年度考核分为：

1.优秀；

2.称职；

3.基本称职；

4.不称职。

（六）奖励标准按考核组拟订的年度考核奖励方案执行。

四、综合绩效目标考核办法

（一）计分原则

1.政务中心按年度综合绩效目标对应检查考核计分；

2.纳入全市综合绩效目标考核的各进驻政务大厅窗口单位，年终综合绩效目标考核根据专项考核结果计分。其中：专项考核合格以上单位按比例折算计分；不合格单位年终该项综合绩效目标不得分；

3.专项考核评为优秀单位的，年终综合目标绩效考核评先中，同等条件优先考虑；

4.部分中央、省直部门按《贵阳市目标绩效管理办法》规定，作为协作单位根据专项考核情况兑现协作奖励。

（二）奖励

根据《贵阳市目标绩效管理办法》和《贵阳市目标绩效评比奖惩实施细则》规定兑现奖励。

（三）惩罚

根据《贵阳市目标绩效管理办法》和《贵阳市目标绩效评比奖惩实施细则》规定，考核不合格，按以下追究责任：

1.取消部门年终目标绩效综合奖和领导班子目标绩效责任贡献奖；

2.公务员年度考核优秀比例不得超过20%；

3.主要领导和直接责任分管领导不得参加其他评先；

4.诫勉；

5.通报批评；

6.责令作出书面检查；

7.涉及领导班子考核的按干部管理权限进行问责。

（四）进驻单位派驻政务大厅窗口工作人员双向考核办法

1.派驻政务大厅窗口工作人员年度考核和平时考核以政务中心意见为主，其岗位考核按政务中心有关规定执行，考核结果存入其编制所在单位档案。

2.凡因考核评议不合格被退回、年终考核评为基本称职或不称职的，取消个人所有目标奖励。

3.其他情形从《贵阳市目标绩效评比奖惩实施细则》规定。

五、本办法自批准之日起施行。