国务院


国务院批转国家土地管理局、农业部关于在全国开展基本农田保护工作请示的通知
国务院



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：


国务院同意国家土地管理局、农业部《关于在全国开展基本农田保护工作的请示》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于在全国开展基本农田保护工作的请示



国务院：


近几年来，由于各级人民政府加强土地管理工作，全国耕地锐减的势头初步得到控制。但非农业建设占用高产稳产农田和大中城市菜地的现象仍然有增无减，使部分地区居民的基本口粮已难以自给。针对这种情况，全国已有二十多个省、自治区的数百个县采取划定基本农田保护区的方
式保护基本农田，其中有的省已全面开展这项工作。各地的经验证明，划定基本农田保护区是保护耕地的有效办法。一是制止了乱批乱占耕地，保住了高产稳产农田和人口增长所需的耕地；二是稳定了耕地承包者的思想，调动了农民对耕地增加投入的积极性，提高了农作物的产量；三是通
过划定保护区协调安排了今后若干年的各类建设用地。为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：
一、明确指导思想，加强组织领导。划定基本农田保护区是关系到我国十一亿人口基本生存条件的大事，要坚决贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，根据当地土地资源、人口增长情况，统筹兼顾农业和各项非农
业建设用地，稳定农田面积，保证人民生活和建设用地的需要，保障农业乃至整个国民经济持续、稳定、协调发展。
各级人民政府对农田保护工作应高度重视，列入议事日程，认真部署，切实抓好。各地人民政府领导同志要亲自负责，组织土地、农业、建设（规划）、计划、财政等有关部门具体落实。各部门要在人民政府的统一领导下，互相配合、密切协作，把划定基本农田保护区与土地利用总体
规划、城市和村镇规划协调一致。
二、根据不同地区确定保护重点。我国东部地区人多耕地少，中部地区是重要农业生产区域，在东部和中部地区要全面开展划定基本农田保护区工作，把大部分农田划为保护区，重点保护起来。西部地区良田较少，要首先把高产稳产农田、城镇郊区农田保护起来。此外，国家和地方政
府确定的农业商品生产基地、名特优稀农产品生产基地或地块，必须保留的其他农田（如农业科研、教学试验田）以及大中城市工矿区的基本菜地也应做为保护的重点。争取在一二年内把全国应保护的农田都保护起来。
三、建立基本农田的保护制度及地力补偿制度。各地要结合当地实际情况，制定基本农田保护办法，采取有效措施加以保护。要防止不合理的农业内部结构调整，禁止可能造成保护区耕地污染、沙化、盐渍化和水土流失等破坏土地的活动。划为保护区的耕地必须建立地力补偿制度。各
地要按照《国务院关于重视和加强有机肥料工作的指示》（国发〔1988〕83号）等文件的要求，因地制宜地制定耕地肥力保养的规定，落实各项措施，建立基本农田地力补偿制度，使农业生产持续稳定发展。同时，要加强对保护区用地的监督检查，对违法占地和破坏土地的要依法惩
处，对保护耕地有功者要给予奖励。
四、严格对占用保护区土地的审批管理。基本农田保护区的耕地，原则上不得用于非农业建设，在建设项目包括国家重点建设项目选址时，凡涉及农田保护区的，要尽量避开。必须占用保护区耕地的，要严格按照占用农田保护区耕地的审批权限、程序履行审批手续，并按照省级人民政
府的规定交纳占用农田保护区耕地补偿费用。
五、开展划定基本农田保护区所需资金，由地方人民政府根据财力情况统筹安排予以解决。
以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门同意，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。



1992年2月10日
河北省人大常委会


河北省追缴处理刑事犯罪赃款赃物条例
河北省人大常委会


（1986年5月7日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1986年5月7日河北省人民代表大会常务委员会公告第十四号公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 追缴原则与办法
第三章 保管与处理
第四章 奖励与惩罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为及时追缴和妥善处理刑事犯罪中的赃款赃物，打击刑事犯罪活动，维护社会秩序，保护国家、集体财产和公民的合法财产，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和有关法规的规定，结合我省实际情况，制定本
条例。
第二条 犯罪分子违法所得的一切财物，均属赃款赃物。
第三条 我省各级人民法院、人民检察院、公安机关追缴和处理刑事犯罪赃款赃物，除法律另有规定外，均依照本条例办理。赃款赃物不在本省境内的，商请当地人民法院、人民检察院、公安机关，协助追缴和处理。
第四条 一切单位和个人发现赃款赃物或有嫌疑的物品，严禁买卖或窝藏，并应及时向当地公安机关或所在单位保卫组织报告。
第五条 人民法院、人民检察院、公安机关追缴和处理赃款赃物，应密切配合，互相支持；海关、税务、工商行政管理机关、银行和其他有关单位，应积极协助，提供方便。

第二章 追缴原则与办法
第六条 犯罪分子所得的一切赃款赃物，包括赃物变价款或用赃款购买的物品、赃款存入银行已得利息，均应追缴。不能追回原物的，可以折价退赔。已经挥霍或腐烂变质的，责令犯罪分子赔偿损失。
第七条 对已卖出的赃物，按下列情形追缴：
（一）买主明知是赃物而购买的：原物尚在需要追回的，无偿追回原物；原物已经消耗或不需要追回的，责令买主按买价退赔；原物又买出的，收缴变价款；
（二）买主不知道是赃物而购买的：原物尚在需要追回的，由犯罪分子按卖价赎回原物；原物已经消耗或不需要追回的，由犯罪分子赔偿损失；原物又卖出仍需要追回的，由犯罪分子或卖出者按原卖价赎回原物。
第八条 犯罪分子违法所得的武器、弹药、爆炸物、剧毒物、放射物、麻醉品、淫秽品、迷信品等违禁品，必须全部收缴。
第九条 犯罪分子赎回赃物或赔偿损失，由其经济收入支付或本人财产折抵。属于第七条（二）项情况的，可用已追缴的赃物变价款抵缴。
无经济收入、无财产的未成年犯罪分子，由其父母或其他监护人适当赔偿损失，单位担任监护人的除外。
第十条 买主不知道是赃物，犯罪分子又无力赎回或赔偿失主损失的，可根据买主与失主的实际情况，按照分担经济损失的原则，调解解决。调解不成的，由人民法院、人民检察院或公安机关决定执行。
第十一条 需要作物证随案移送或归档保存的赃物，买主拒不交出的，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条规定，由人民法院、人民检察院或公安机关依法调取。

第三章 保管与处理
第十二条 追缴的赃款赃物，办案机关必须登记造册，专人负责，妥善保管，不准截留、提成、私分，不准损坏、挪用、调换或占用，不准自行拍卖。
第十三条 人民法庭、公安派出所和机关、团体、企业、事业单位保卫组织收缴的赃款赃物，必须逐案开列清单，及时上缴县、市辖区以上人民法院、人民检察院或公安机关处理。
第十四条 追缴的赃款赃物，在刑事诉讼过程中应当随案移送。其中不便搬运和需要妥善保管的贵重物品，按本条例规定提前处理的赃款赃物及违禁品，必须随案移送清单和实物照片。
第十五条 追缴的赃款赃物，需经县、市辖区以上人民法院、人民检察院和公安机关处理。由人民法院判决的案件的赃款赃物，在判决时一并作出处理决定；由人民检察院或公安机关直接处理的案件的赃款赃物，在结案时一并作出处理决定。
第十六条 追缴的赃款赃物，分别按照下列情形，由结案机关处理：
（一）抢劫、盗窃、诈骗、抢夺和敲诈勒索的财物，属于机关、团体和国营企业、事业单位的，除单位已报案并经人民法院判决或人民检察院、公安机关决定归原单位者外，一律上缴国库；属于集体所有制单位或党费、团费、工会费及职工食堂等集体福利事业单位的财物，退还原单位
；属于个人的合法财物，退还本人；
（二）贪污的财物，属于机关、团体和国营企业、事业单位的，一律上缴国库；其他的退还原主；
（三）走私贩私、投机倒把、倒买倒卖外汇、拐卖人口、受贿、赌博等所得非法收入，不论单位或个人，一律没收，上缴国库；
（四）第七条（一）项中买主退赔款、变价款，除犯罪分子无力退赔的，可用于赔偿失主损失外，其余的没收，上缴国库。
第十七条 收缴的违禁品，除作为罪证应归档保存的以外，全部没收。其中武器、弹药、爆炸物、剧毒物、放射物、麻醉品，及时分送主管部门处理；淫秽品统一交公安机关处理；迷信品由结案机关自行处理，其中有保存价值的文化艺术品，送主管部门处理。
第十八条 下列赃款赃物，可以在案件办结前，由办案机关处理；
（一）应该退还失主又不需要作物证随案移送的财物；
（二）容易腐烂变质的物品，可委托商业部门变卖。已变质不能变卖的物品，可以自行销毁。
提前处理的赃款赃物，应逐件登记、拍照，做出文字说明，存入案卷。
第十九条 应该退还失主的财物，办案机关要积极寻找失主，不得借故不退。对于结案后半年内找不到失主，或通知失主后半年内不来领取的，上缴国库。如有正当理由，可以延期处理，已上缴国库的，可退库归还。
第二十条 对于仅有失主和买主而没有查获犯罪行为人的赃物，原则上待查清犯罪行为人后再退还失主。如遇特殊情况，可根据第七条、第十条规定，提前处理。
第二十一条 上缴国库的赃款、赃物变价款，或送有关部门处理的违禁品，办案单位应逐项开列清单，财政机关或有关部门应开具收据；退还失主的财物，领取单位或个人应办理领取手续。

第四章 奖励与惩罚
第二十二条 有下列情形之一的，由人民法院、人民检察院或公安机关给予表扬或奖励：
（一）主动交出赃款赃物，积极提供有关情况的；
（二）揭发买赃、窝赃、销赃行为或提供重要线索，查证属实的；
（三）发现犯罪分子销赃时主动报告，或帮助抓获犯罪分子的；
（四）协助人民法院、人民检察院、公安机关追缴赃款赃物作出显著成绩的。
第二十三条 有关奖励标准和所需经费，由省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省财政厅另行规定。
第二十四条 有下列行为之一的，根据情节轻重，给予行政处分、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）为知情的买主或销赃者提供证明信、发票或其他方便条件，或给持有赃款赃物的人通风报信的；
（二）隐瞒赃款赃物来源、去向和销赃人有关情况，或故意作伪证包庇犯罪分子的；
（三）违反国家有关规定，收购、加工、经销、倒卖赃物的；
（四）阻碍、抗拒国家工作人员依法追缴赃款赃物的；
（五）明知是赃物而购买，或为犯罪分子窝赃、销赃的；
（六）故意毁坏赃款赃物的；
（七）保管人员失职，造成赃款赃物丢失、损坏、腐烂变质的；
（八）保管单位或保管人员利用职权，贪污、私分、挪用、调换、占用或擅自处理赃款赃物的；
（九）其他违反本条例的行为。
第二十五条 机关、团体、企业、事业单位和集体经济组织，违反第二十四条规定，情节严重的，除追究直接责任者的责任外，还应追究单位主管领导者的责任。

第五章 附 则
第二十六条 供犯罪所用的本人财物和违禁品，按本条例规定追缴和处理。
第二十七条 劳改、劳教机关审查在押犯人和劳教人员违法犯罪案件，机关、团体、企业、事业单位保卫组织查破一般刑事案件、查处治安案件，需要追缴和处理赃款赃物时，可参照本条例的原则执行。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。



1986年5月7日