简述撤销权的成立条件

韩召峰


　　债权人撤销权，又称废罢 诉权，是指当债务人所为的减少其财产的行为危害债权实现时，债权人为保全债权得请求法院予以撤销该行业的权利。债权人撤销权也为债权的保全方式之一，是为防止因债务人的责任财产减少而致债权不能实现的现象出现。因债权人撤销权的行使是撤销债务人与第三人羊的行为，从而使债务人与第三人间已成立的法律关系被破坏，当然地涉及第三人。因此，债权人的撤销权也为债的关系对第三人效力的表现之一。
　　债权人撤销权的成立条件
　　债权人撤销权的成立要件可分为客观要件与主观要件，并且依债务人所为目的行为是否有偿而有所不同
　　1.客观要件。撤销权成立的客观要件为债务人实施了危害债权的行为。该要件包含以下意思：
　　首先，债务人须于债权成立后实施行为。债务人的行为是合 行为还是单方法律行为，是有偿还是无偿，在所不问。蛤事实行为与无效民事行为，不在此列。因为事实行为无从撤销，无事行为无须撤销。其他的行为，诸如诉讼上的和解等凡属于处分债务人财产的行为又是可撤销的，皆属之。
其次，债务人的行为须为使其财产减少的财产行为。债务人所为的不以财产为标的的行为，或者虽以财产为标的，但不为使其财产减少的行为，不得撤销。
　　再次，须债务人的行为有害债权。所谓有害债权，是指债务人的行为足以减少其一般财产而使债权不能完全受清偿。若债务人为其行为虽使其量仍不影响其对债权的清偿时，债权人自不能干涉债务人的行为。债务人的行为是否害及债权，应从两方面考察。一方面债务人因其行为而使其无资力清偿债权。何为债务人无资力，各国法上不有同规定，瑞士以债务超过为要件，而德国以支付不能为要件。　
　　2.主观要件。债权人撤销权成立的主观要件，是债务人与第三人主观上有恶意。对于撤销权的主观要件，依债务人所为的行为是有偿或无偿而有所不同。若为有偿行为，则须债务人为恶意，债权人的撤销权才成立，受益人为平日地，债权人才得行使撤销权。而对于无偿行为，则不以债务人和第三人的恶意为要件。因债务人无和而无偿行为，其有害债权，至为明显，况且无偿行为的撤销，仅使受闪人失去无偿所得的利益，并未受其他损害，法律理应先考虑保护债权受危害的债权人利益而不应先保护无偿取得利益的第三人。
　　债务人有无恶意的，一般应实行推定原则，即只要债务人实施行为而使其无资力，就推定为有恶意，至于受益人的恶意，则应由债权人证明。


北安市人民法院　韩召峰
辽宁省营口市人民政府


营口市机关事业单位职工失业保险暂行办法

（1996年9月10日市人民政府发布营政发[1996]28号）


第一条 为保障机关、事业单位职工失业后的基本生活，维护社会稳定，根据辽宁省人事厅《辽宁省行政机关、事业单位辞退人员待业保险试行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市辖区内机关、事业单位及工资计划由同级政府人事部门审批的中省直国家机关、事业单位和职工。

第三条 市、市（县）、区人事局是本辖区内机关、事业单位职工失业保险的主管部门，负责本办法的贯彻实施。其所属的失业保险机构具体负责保险基金的筹集、发放和管理工作。

第四条 本办法所称失业职工是指因下列情况之一失去工作的职工：

（一）按国家有关政策被精简的职工；

（二）因单位撤销、合并或缩减编制员额需调整工作，拒绝组织安排的职工；

（三）终止或解除劳动合同的职工；

（四）被辞退、除名或开除的职工；

（五）依照法律、法规规定应享受失业保险的职工。

第五条 失业保险基金的来源：

（一）参保单位缴纳的失业保险费；

（二）失业保险基金的利息收入；

（三）滞纳金收入；

第六条 自收自支、差额拨款事业单位及中省直机关、事业单位，按在职职工工资总额的1%逐月缴纳失业保险费。

市、市（县）、区直机关及全额拨款的事业单位职工失业时，按本办法规定的失业保险金标准，由同级财政交失业保险金足额划拨到人事保险机构，由保险机构按标准支付。

第七条 失业保险费在单位管理费中列支。

第八条 各缴费单位在每月10日前（或同缴纳养老保险费同日）到人事保险机构办理缴费手续。对迟缴或因帐户存款不足结算的，每逾期一天加收5‰的滞纳金。

第九条 失业保险费由失业保险机构存入在银行开设的“失业保险基金专户”，实行专项存储，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第十条 失业保险费不得免减，缴费确有困难的，经市人事局同意后，可以缓缴，缓缴期最长不超过6个月。缓缴期间不收滞纳金。

第十一条 失业保险金按下列项目开支：

（一）失业职工的失业保险金；

（二）失业职工应享受的政策性补贴；

（三）失业职工的医疗补助费；

（四）失业职工正常死亡的丧葬补助费、抚恤费；

（五）失业女职工的生育（指按计划生育）补助费；

（六）失业职工的就业介绍费；

（七）失业保险机构的管理服务费。

第十二条 凡参加失业保险6个月以上的职工，应从失业之日起30日内持有关材料到市人事保险机构办理失业保险登记手续，领取《失业职工手册》，并于下月起领取失业保险金，享受其它失业保险待遇。超过30日不办理失业登记手续的，按放弃享受失业保险待遇处理。

第十三条 失业保险金以失业职工失业当月基本工资为计发基数。失业后第1-12个月发给基数的80%；13-24个月发给基数的60%；从第25个月起，停发失业保险金。

第十四条 在领取失业保险金期间，失业职工每人每月发给10元医疗补助费，超支自负。

第十五条 失业职工在领取失业保险金期间死亡的，保险机构一次性发给其供养的直系亲属抚恤费2000元，丧葬补助费600元或特困补助费1000元。

第十六条 在领取失业保险金期间，女职工按计划生育的，俣险机构一次性发给生育补助费300元。

第十七条 失业职工有下列情况之一的，不享受或停止享受失业保险待遇：

（一）升学、参军、出国定居或死亡的；

（二）在领取失业保险金期间达到离退休年龄的；

（三）重新就业被辞退、除名的；

（四）自谋职业、辞职、自动离职、停薪留职的；

（五）被劳动教养、判刑的。

第十八条 市人事保险机构凭物价部门颁发的《收费许可证》，可从年收缴失业保险费总额中提取6.5%的管理服务费，用于保险机构工作人员的工资、失业保险宣传及业务经费。

第十九条 失业保险金和管理服务费不计征税费。

第二十条 失业保险费及其管理费的收支和预、决算，由人事保险机构负责编制，经同级财政部门审核，纳入本级财政的预、决算，并接受财政、审计、银行等部门的监督。

第二十一条 对违反本办法，少缴失业保险费或冒领失业保险金的，保险机构有权及时追缴或追回全部金额，并视情节按有关规予以处罚。

第二十二条 本办法由市人事局负责解释。

第二十三条 本办法自下发之日起施行。