广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区价格调节基金管理办法的通知

桂政发〔2011〕53号


各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　现将《广西壮族自治区价格调节基金管理办法》印发你们，请认真组织实施。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月三日

广西壮族自治区价格调节基金管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范价格调节基金的征集、使用和管理，增强政府调控价格、稳定市场的能力，根据《中华人民共和国价格法》和《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》等规定，制定本办法。

　　第二条 在自治区行政区域内价格调节基金的征集、使用、管理，适用本办法。

　　第三条 价格调节基金是指县级以上地方人民政府依法设立，专项用于调控价格，稳定市场的资金。

　　第四条 设立价格调节基金，应当遵循必要、适度、规范的原则。自治区、市、县人民政府（以下简称各级人民政府）可以设立价格调节基金。

　　第五条 各级人民政府应当成立价格调节基金管理领导机构，负责统一领导价格调节基金征集、使用、管理工作。

　　价格调节基金管理领导机构由价格、发展改革、财政、监察、审计、税务等部门组成，负责人由本级人民政府分管价格工作的领导同志兼任。在政府价格主管部门内设价格调节基金管理办公室，负责价格调节基金的日常管理工作。

　　第二章 价格调节基金的征集

　　第六条 价格调节基金从以下几个方面征集：一是各级人民政府通过年度财政预算安排一部分；二是按照政府定价管理权限，对部分垄断行业的政府定价商品、服务价格进行调整时，安排提取一部分；三是从各地对经济发展、群众生活影响较小的资源性产品、相关服务行业的经营收入中按适当比例征收一部分。

　　第七条 市、县级价格调节基金的具体征集范围和征收标准由设区市人民政府决定，并向社会公布。设区市人民政府应当在作出决定之日起10个工作日内报自治区人民政府价格主管部门备案。上、下级政府不得对同一对象重复征收价格调节基金。设立价格调节基金不得有下列行为：

　　（一）以经营者的职工数量、宾馆的床位数量等数量指标作为计征单位；

　　（二）附加在商品或服务价格以外，以价外加价的方式征集；

　　（三）针对本行政区域内外的经营者规定不同的征集标准；

　　（四）针对经营者在本行政区域内外销售（提供）的商品或服务规定不同的征集标准。

　　第八条 价格调节基金征集工作由各级政府价格主管部门负责，也可委托其他部门代征。

　　第九条 从政府定价的商品和服务价格中提取价格调节基金的，应当充分听取经营者的意见。

　　第十条 从各地对经济发展、群众生活影响较小的资源性产品、相关服务行业的经营收入中按适当比例征收部分价格调节基金的，应当同时规定价格调节基金的减征、免征政策，明确减征、免征的原则和程序。下列情况应当减征或免征：

　　（一）经营者遭受重大疫情、重大自然灾害、突发公共事件造成重大经济损失的；

　　（二）经营者因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；

　　（三）各级人民政府规定的其他情形。

　　第三章 价格调节基金的使用

　　第十一条 价格调节基金用于调控价格，稳定市场。下列情况可使用价格调节基金：

　　（一）粮油肉蛋奶菜等群众生活必需品（以下简称生活必需品）价格大幅度上涨，或者提高政府管理的商品或服务价格影响低收入群体基本生活时，向低收入群体发放价格补贴；

　　（二）鼓励实行农超对接，对在稳定生活必需品价格起到示范、引领作用的经营者，可以给予必要的资金扶持；

　　（三）政府对生活必需品实施价格紧急措施、干预措施，给相关生产者、经营者造成损失的，适当给予补偿；

　　（四）对落实重要商品储备制度的经营者，为平衡市场供求，稳定市场价格而进行的收储和投放工作给予补贴；

　　（五）价格调节基金征集的手续费和使用、管理过程中发生的必要费用。

　　第十二条 自治区本级征集的价格调节基金，由自治区价格调节基金管理领导机构研究决定在全区范围内调剂使用，主要采取资金补助、补贴等方式支持市、县开展价格调控工作。

　　市、县征集的价格调节基金全额留在本辖区用于当地调控价格、稳定市场工作。

　　第十三条 各级人民政府价格主管部门应当加强对价格总水平及重要商品价格走势的监测分析，根据价格变动情况和原因，向本级价格调节基金管理领导机构提出使用价格调节基金的总体方案。

　　第十四条 申请使用价格调节基金，由同级政府价格主管部门或辖区内使用价格调节基金的单位向本级价格调节基金管理领导机构提出书面申请。经价格调节基金管理领导机构按规定的程序审批后，由政府价格、财政主管部门组织实施。

　　第十五条 使用价格调节基金，应当采取政策性补贴、补助、贷款贴息方式，不得采取资本金注入、发放贷款等方式。

　　第四章 价格调节基金的管理

　　第十六条 各级人民政府从财政预算中安排的价格调节基金，按财政预算的有关规定管理。

　　从调整政府定价商品和服务价格中提取及向社会有关生产、经营者征集的价格调节基金，在本级财政设立价格调节基金账户，实行收支两条线。

　　第十七条 从调整政府定价商品和服务价格中提取及向社会有关生产、经营者征集的价格调节基金，缴纳者应当按规定的时间要求，及时足额将款项解缴本级财政价格调节基金账户。缴纳价格调节基金使用财政部门统一印制的收费（基金）票据。

　　价格调节基金的征集、解缴、入库、拨付的具体办法，由各级人民政府规定。

　　第十八条 价格调节基金实行专款专用，当年价格调节基金使用结余部分结转下年度价格调节基金账户。

　　第十九条 各级人民政府价格主管部门应当定期进行价格调节基金征集、使用、结存等情况的统计，及时将有关情况报告本级人民政府。

　　第二十条 自治区价格主管部门应当于每年底组织对本行政区域设立的价格调节基金进行财务和账务检查，对价格调节基金的征集环节和标准、使用、管理制度进行监督检查，并将检查情况报告自治区人民政府。

　　第五章 法律责任

　　第二十一条 各级价格调节基金管理领导机构组成部门，应按照职责分工，加强对价格调节基金征集、拨付、使用和管理的指导、监督和检查，确保基金按规定征缴和使用。

　　第二十二条 对违反本办法，多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用价格调节基金的单位及责任人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》进行处罚或行政处分。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第六章 附 则

　　第二十三条 各级人民政府的相关部门可以依据本办法制定实施细则，报本级人民政府批准实施。

　　第二十四条 本办法生效前已开征的价格调节基金，应当根据本办法的规定进行规范后，继续征集。不符合本办法规定的，应当纠正或停止征集。

　　第二十五条 本办法自印发之日起实施。

　　

　

山东省聊城市人民政府


聊城市人民政府关于印发《聊城市饮用水水源保护区污染防治管理办法》的通知

聊政发〔2007〕22号

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市饮用水水源保护区污染防治管理办法》已经2007年4月11日市政府第51次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。


聊城市人民政府
二○○七年四月十八日




聊城市饮用水水源保护区污染防治管理办法


第一章 总则


第一条为保护饮用水水源，保障人民群众身体健康，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省水污染防治条例》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市范围内所有集中式供水的饮用水地表水源和地下水源污染防治管理。
第三条任何单位和个人都有保护生活饮用水源的义务,有对污染和破坏生活饮用水源行为进行检举和控告的权利。
各级人民政府及其所属部门、各企事业单位应当重视生活饮用水源环境保护宣传教育,提高公众的环境保护意识和法制观念。
第四条按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
各级保护区应有明确的地理界线，并设置永久性的标志。
第五条饮用水水源保护区应规定明确的水质标准并限期达标。
第六条饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入当地的经济社会发展规划和水污染防治规划。跨县（市、区）的饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入有关流域、区域、城市的经济社会发展规划和水污染防治规划。
第七条跨县（市、区）的河流、湖泊、水库、输水渠道，其上游地区不得影响下游饮用水水源保护区对水质标准的要求。


第二章 饮用水地表水源保护区的划分和防护


第八条县级以上人民政府应当组织环保、水利、国土资源、卫生、建设等有关部门根据国家饮用水源保护的技术要求提出城市生活饮用水地表水源保护区方案，报省人民政府批准。
跨行政区域保护区的划定，由市或者县级人民政府协商提出划定方案，报省人民政府批准；协商不成的，由省环境保护部门会同省水利、国土资源、卫生、建设部门提出划定方案，报省人民政府批准。
第九条饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测并考虑当地具体条件加以确定，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。
第十条在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级保护区。一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB3838-2002地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《GB5749-85生活饮用水卫生标准》的要求。
第十一条在饮用水地表水源一级保护区外划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB3838－2002地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。
第十二条在饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
第十三条生活饮用水地表水源保护区所在地的各级人民政府应当指导农民合理使用农药、化肥、植物生长调节剂等，推广生物防治病虫害技术，发展生态农业，防止对生活饮用水源的污染。
第十四条饮用水地表水源各级保护区及准保护区内的单位和个人，除遵守国家水污染防治法律法规的有关规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；
（二）禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；
（三）运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施；
（四）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。
第十五条饮用水地表水源一级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；
（三）禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；
（四）禁止设置油库；
（五）禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；
（六）禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。
第十六条饮用水地表水源二级保护区内必须遵守下列规定：
（一）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；
（二）原有排污口必须削减污染物排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准。
第十七条饮用水地表水源准保护区内直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。


第三章 饮用水地下水源保护区的划分和防护


第十八条生活饮用水地下水源保护区，由县级以上环境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关行政主管部门，根据饮用水地下水源所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布提出划定方案，报本级人民政府批准。
第十九条饮用水地下水源保护区的水质应达到国家《地下水质量标准》(GB/T14848-9)Ⅱ类标准。
第二十条饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围，其作用是保证集水有一定滞后时间，以防止一般病原菌的污染。直接影响开采井水质的补给区地段，必要时也可划为一级保护区。
第二十一条饮用水地下水源二级保护区位于饮用水地下水源一级保护区外，其作用是保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其他污染。
第二十二条饮用水地下水源准保护区位于饮用水地下水源二级保护区外的主要补给区，其作用是保护水源地的补给水源水量和水质。
第二十三条饮用水地下水源各级保护区内的单位和个人，除遵守国家水污染防治法律法规的有关规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止利用渗坑、渗井等排放污水和其他有害废弃物；
（二）禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药等；
（三）实行人工回灌地下水时不得污染地下水源。
第二十四条饮用水地下水源一级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止建设与取水设施无关的建筑物；
（二）禁止从事农牧业活动；
（三）禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物；
（四）禁止输送污水的渠道、管道、输油管道通过本区；
（五）禁止建设油库；
（六）禁止建立墓地。
第二十五条饮用水地下水源二级保护区内必须遵守下列规定：
（一）对于潜水含水层地下水水源地
禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁；
禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；
禁止利用未净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉；
化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。
（二）对于承压含水层地下水水源地
禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。
第二十六条饮用水地下水源准保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施；
（二）当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838－88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；
（三）不得使用不符合《GB5084－85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥；
（四）保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。
第二十七条在城市饮用水水源保护区内，除农业灌溉用水外，禁止一切非公共生活饮用水开采活动。


第四章 饮用水水源保护区污染防治的监督管理


第二十八条市、县（市、区）人民政府环境保护部门（以下简称环境保护部门）会同有关部门做好饮用水水源保护区的污染防治工作。
第二十九条环境保护、水利、国土资源、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水水源保护区污染防治实施监督管理。
第三十条供水单位必须加强对生活饮用水地表水源和地下水源的水环境质量监测，并采取措施，保证所供水质符合国家饮用水质标准的规定。
有关部门应当按照各自职责分工加强对供水单位供水质量的监督，保障人体健康。
第三十一条因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、国土资源等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。


第五章 法律责任


第三十二条违反本办法第十五条第5款规定，从事放养禽畜、网箱围网养殖的，由环境保护部门责令限期改正。
第三十三条违反本办法第十六条第1款规定，在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物建设项目的，或者改建项目未削减污染物排放量的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
第三十四条违反本办法第二十三条第2款规定的，由环境保护部门责令限期改正，可以处１０万元以下的罚款。
第三十五条对违反本办法造成水源污染事故负有直接责任的人员，由其所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议也可以依法直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条环境保护等行政管理单位工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，追究刑事责任。


第六章 附则


第三十八条本办法自公布之日起施行。