河北省人民政府


河北省歌舞厅管理办法（修正）
河北省人民政府


（1993年6月22日河北省人民政府令第85号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）


第一条 为促进文化市场的健康发育和繁荣，丰富公民的文化生活，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开办营业性歌舞厅（含卡拉ＯＫ厅、音乐茶座和有乐队伴奏或演唱的酒吧、咖啡厅、夜总会，下同）均适用本办法。
第三条 歌舞厅的经营和管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，注重社会效益。
第四条 各级文化行政管理部门对歌舞厅实行分级管理，其具体职责分工由省文化行政管理部门制定。
第五条 公安、工商行政管理等部门按照各自的职能，依法对歌舞厅实行监督、检查。
第六条 开办歌舞厅应具备下列条件：
（一）有适合从事歌舞活动的固定场所，房屋建筑坚固安全，出入口宽敞畅通；
（二）有物品寄放处；
（三）有符合规定条件的音响设备和安全照明（包括应急照明）设备；
（四）有相应的管理人员、专业技术人员和保卫人员；
（五）消防设备齐全有效，设置得当；
（六）有健全的经营管理制度和安全防范措施。
第七条 开办歌舞厅的单位应持其主管部门开具的证明及有关材料，按照分级管理的原则向同级文化行政管理部门提出申请，经审查合格后，发给《文化经营许可证》。由所在设区的市、县（含县级市、市辖区）公安部门核发《安全合格证》。工商行政管理部门按有关规定登记注册，
办理营业执照。
个人开办歌舞厅应持本人常住户口所在地的乡、镇人民政府或街道办事处开具的证明，按前款规定办理审批手续。
第八条 经营歌舞厅应遵守下列规定：
（一）人员容量定额须符合安全要求；
（二）营业期间工作人员须佩戴标志，坚守岗位，履行职责，维护场内外秩序；
（三）按《河北省舞厅、游艺游乐、书、报、刊经营活动管理费收取办法》的有关规定及时缴纳管理费；
（四）严禁演奏、演唱或播映内容反动、淫秽的曲目和图像；
（五）严禁采取熄灯方式招徕顾客，严禁跳脱衣舞，不准雇佣或变相雇佣舞伴；
（六）不得出售烈性酒；
（七）设包厢的门窗透明面积不得少于包厢门整体面积的三分之二，不得设帘帐；
（八）歌舞厅照明亮度不得低于4勒克司，场内包厢照明亮度不得低于3勒克司，音量不得超过90分贝。禁止在室外安装音响设备；
（九）禁止精神病患者和16岁以下未成年人入场。
第九条 歌舞厅内禁止下列行为：
（一）衣冠不整，或穿背心、短裤、拖鞋等入场；
（二）在场内起哄闹事、侮辱妇女或其他违法活动；
（三）携带枪支、弹药、管制刀具和易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性危险物品及其他违禁物品。
第十条 文化市场管理人员持省文化行政执法证，按管辖范围对经营单位进行检查。经营单位必须予以配合，不得拒绝、阻挠和刁难。
歌舞厅的治安管理，由当地公安部门负责。
第十一条 文化行政管理部门、公安机关对《文化经营许可证》和《安全合格证》实行年审验证制度。经营单位应在规定时间内到原申领证件部门办理年审验证手续。
第十二条 歌舞厅需变更企业法人、经营单位、经营项目或迁移经营地点的，应按原批准程序办理变更登记手续。
第十三条 对执行本办法，为繁荣、发展文化娱乐市场做出贡献的单位和个人，由各级文化行政管理部门给予表彰或奖励。
第十四条 违反本办法规定的，由文化、公安、工商行政管理部门按照管理权限给予警告，并可处以营业额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有营业收入的，处以一万元以下罚款。其它法律、法规有规定的，从其规定。
罚没收入一律上缴同级财政。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
第十六条 营业性露天歌舞场参照本办法执行，营业时间不得超过23时。
第十七条 《文化经营许可证》、《安全合格证》分别由河北省文化厅和河北省公安厅统一印制。
第十八条 本办法由河北省文化厅和河北省公安厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、第七条中的“市”修改为“设区的市”，删除该条中的“地”字样。
二、第八条修改为“经营歌舞厅应遵守下列规定：
（一）人员容量定额须符合安全要求；
（二）营业期间工作人员须佩戴标志，坚守岗位，履行职责，维护场内外秩序；
（三）按《河北省舞厅、游艺游乐、书、报、刊经营活动管理费收取办法》的有关规定及时缴纳管理费；
（四）严禁演奏、演唱或播映内容反动、淫秽的曲目和图像；
（五）严禁采取熄灯方式招徕顾客，严禁跳脱衣舞，不准雇佣或变相雇佣舞伴；
（六）不得出售烈性酒；
（七）设包厢的门窗透明面积不得少于包厢门整体面积的三分之二，不得设帘帐；
（八）歌舞厅照明亮度不得低于4勒克司，场内包厢照明亮度不得低于3勒克司，音量不得超过90分贝，禁止在室外安装音响设备；
（九）禁止精神病患者和16岁以下未成年人入场。”
三、第十条修改为：“文化市场管理人员持省文化行政执法证，按管辖范围对经营单位进行检查。经营单位必须予以配合，不得拒绝、阻挠和刁难。”
四、第十四条修改为“违反本办法规定的，由文化、公安、工商行政管理部门按照管理权限给予警告，并可处以营业额三倍以下的罚款。但最高不得超过三万元；没有营业收入的，处以一万元以下罚款。其他法律、法规有规定的，从其规定。
罚没收入一律上缴同级财政。”
五、第十五条修改为“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。”



1993年6月22日
浅谈善意取得制度

苏佰林


　　善意取得制度，是物权法中的一项重要制度，是适应商品经济发展的需要而产生的一项交易规则。善意取得是物的所有权及其他权利的一种特殊取得原因。善意取得又称即时取得，是指财产占有人无权处分其占有的财产，如果他将该财产转让给第三人，受让人取得该财产时出于善意，则受让人将依法即时取得该财产的所有权。在此情况下，第三人取得该物的所有权,而原权利人不得向第三人行使物上还请求权，只能请求侵权人赔偿损失。我国《中华人民共和国物权法》第一百零六条明确规定了善意取得制度，最大限度的保护善意第三人的利益。该制度的建立有利于维护正常的市场交易关系，保护善意的交易相对人，促进社会经济秩序之稳定，从而有利于促进社会主义市场经济快速有序地发展。
　　2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国物权法》，该法在第九章对善意取得制度作了详细的规定。其中第一百零六条规定：
　　“无处分全人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：
（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；
（二）以合理的价格转让；
（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。
受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人向无权处分人请求赔偿损失。当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。”

　　根据以上规定，适用善意取得，我们归纳起来主要以下四个要件：
（一）让与人对让与的财产无处分权。所谓无权处分，是指让与人无处分权而从事了法律上的处分行为。对财产的处分权是属于财产所有人，让与人是无权处分他人财产的，如果让与人有权处分则不适用善意取得制度。常见的无权处分有以下几种情形：一是无所有权的情形即占有委托物的情形，如承租、保管或借用人对承租或保管、借用的财产而将该财产出让给他人；二是所有权受到限制的情形，如某一共有人未经其他共有人的同意，而将共有财产处分给他人；三是代理人擅自处分被代理人的财产的情形，如代理权终止、超越代理权、无权处分的情形下，也有可能发生无权处分的情况。
（二）受让人受让该财产时是善意的。善意取得以受让人受让动产时主观上为“善意”且无重大过失为其必备要件。所谓善意，是指第三人于受让时，不知出让人为非所有人，也不知出让人无权处分。财产的善意取得以受让人的善意为条件，如果受让人具有恶意，则不得适用善意取得。当然，我们不能要求受让人自始不知道该物为善意取得，因此，善意的适用时间应为物权变动行为发生之前，在此之后即受让人取得所有权，原权利人不得以受让人恶意要求返还原物。
在善意取得制度中，这种善意应为“推定善意”，这一原则已为德国民法、我国台湾地区民法明文确认。第三人和占有人（无权处分人）进行交易行为时，根据占有的权利推定效力，以及占有的公信力，我们应推定第三人为善意，如果原权利人主张权利，则负责举证第三人为非善意，如不能举证，第三人则为善意而取得财产所有权。
（三）受让人取得财产是基于合理的价格有偿转让行为。善意取得是以有偿取得为前题条件，受让人在取得财产时，必须向出让人支付相应对价。因此受让人取得的财产必须是通过有偿的法律行为来实现，如果通过继承、赠与等无偿行为取得财产，则不能产生善意取得的效力。
（四）已作出了物权变动行为。根据《物权法》规定，动产的物权变动必须作出了交付行为，交付可以为现实交付、简易交付、指示交付及占有改定。登记是不动产物权的生产要件，如果受让人没有为权利的变更登记，也就没有实现物权的变动，即使受让人占有财物，财产的物权仍属于原权利人。因此，只要符合以上四个条件即可适用善意取得制度，原权利人只能向无权处分人要求赔偿，而不能向受让人行使物权请求权。


黑龙江省伊春市汤旺河区人民法院 苏佰林