上海市人民政府


上海市外地驻沪机动车辆货物运输管理办法（修正）
上海市人民政府


(1996年3月28日上海市人民政府第26号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）


第一条 (目的和依据)
为了加强外地驻沪机动车辆货物运输的管理，规范本市道路货物运输市场，维护道路货物运输市场秩序，根据《上海市道路运输管理条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 (定义)
本办法所称外地驻沪机动车辆货物运输(以下简称驻沪货物运输)，是指使用非本市地方牌照的机动车辆在本市从事货物运输的经营活动。
第三条 (适用范围)
本办法适用于外地驻沪机动车辆在本市行政区域内从事货物运输活动的管理。
第四条 (主管和协管部门)
上海市交通运输管理部门(以下简称市交通运输管理部门)是本市驻沪货物运输的主管部门，其所属的上海市陆上运输管理处(以下简称市陆管处)负责具体管理工作。
各区、县交通运输管理部门按照各自的职责，负责本辖区内驻沪货物运输的管理工作。
工商、税务、物价、公安、市政、建筑工程管理等部门应当按照各自职责，协同做好驻沪货物运输的管理工作。
第五条 (管理原则)
驻沪货物运输的管理，实行按需择优引进、鼓励合法竞争、提高运输质量、实施总量调控的原则。
第六条 (总量调控)
市交通运输管理部门应当根据本市实际情况，对驻沪货物运输的运力、经营规模和技术构成等确定调控总量，并定期实行调整。
第七条 (申请的条件)
申请驻沪货物运输必须具备下列条件：
(一)具有运输企业法人资格；
(二)具有车籍所在地的工商、交通主管部门核发的营业执照、公路运输经营许可证、道路运输证；
(三)在本市有经营场所和与其经营规模相适应的停车场所；
(四)机动货运车辆的技术性能良好，车容整洁；
(五)管理人员、调度人员、驾驶人员经本市道路运输职业培训考核合格；
(六)按本市规定办妥驻沪人员的其他手续。
第八条 (申请时需提交的材料)
申请驻沪货物运输应当提供下列材料：
(一)驻沪货物运输申请书；
(二)营业执照副本、公路运输经营许可证、道路运输证及车辆行驶证的复印件；
(三)车籍所在地的县级以上交通运输管理部门同意其在本市从事货物运输的批准文件；
(四)本市有经营场所、停车场所的证明；
(五)本市A类汽车综合性能检测站出具的车辆检测证明；
(六)本市交通运输管理部门核发的职业培训合格证；
(七)驻沪人员按本市规定办理有关手续的材料。
经上海市建筑业管理办公室批准进沪的外地施工单位，申请驻沪货物运输，只须提供前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)项所列材料。
第九条 (审批程序)
申请驻沪货物运输的单位，应当向其驻沪经营场所所在地的区、县交通运输管理部门提出申请，经审核同意后，报市陆管处审批。
市陆管处根据市交通运输管理部门确定的调控总量和运输业开业的有关技术经济条件，在接到申请书之日起30天内作出审批决定。经审查合格的，应当核准其经营范围和经营车辆，发给临时经营许可证，并按车发给临时道路运输证；经审查不合格的，应当予以书面答复。
第十条 (注册登记)
获准从事驻沪货物运输的经营单位(承包建设工程的除外)，应当持临时经营许可证，向其驻沪经营场所所在地的区、县工商、税务部门办妥注册登记手续后，方可经营。
第十一条 (经营期限和延期手续)
驻沪货物运输的经营期限为12个月。如因特殊情况需延期的，须向市陆管处申办延期手续，并接受本市交通运输管理部门对其经营资格和经营行为的年度审验。
经营单位的机动货运车辆须由本市具有汽车二级维护资格的维修单位进行二级维护，并经本市A类汽车综合性能检测站检测合格后，方可申办延期手续。
第十二条 (车辆增减)
经营单位需增加驻沪机动货运车辆的，须按本办法规定的审批程序另行申请；需减少驻沪机动货运车辆的，应当向原受理申请的区、县交通运输管理部门缴还有关车辆的临时道路运输证，并办理有关手续。
第十三条 (经营终止)
经营单位需终止驻沪货物运输的，应当在终止的30天前向原受理申请的区、县交通运输管理部门提出，由有关区、县交通运输管理部门报经市陆管处登记备案后缴销其临时经营许可证、临时道路运输证、本市交通运输业统一发票，并由经营单位向工商、税务部门办理有关手续。
第十四条 (省市际道路运输的管理)
经营单位在经营期内需从事省市际道路运输的，必须按本市有关规定办理审批手续。
第十五条 (专项货物运输的管理)
经营单位不得从事危险货物运输、零担货物运输和搬场运输的业务活动。
经营单位需从事集装箱运输、大件货物运输和冷藏保温运输等专项货物运输业务的，应当向市陆管处提出专项申请，经审批同意，取得经营资格后方可经营。
第十六条 (车辆技术管理和停车要求)
经营单位应当加强车辆技术管理，按本办法要求对车辆进行维护、修理和检测，确保机件、设备和性能的齐全、完好、有效。
经营单位应当将其车辆停放在向原受理申请的区、县交通运输管理部门备案的停车场所。停车场所发生变更，应当在变更之日起15天内向原受理申请的区、县交通运输管理部门备案。
第十七条 (经营单位的制度建设)
经营单位应当建立、健全各项管理制度，加强对职工的道路运输法规和道路交通规则及职业道德的教育，确保运输安全，提高运输质量。
第十八条 (驾驶人员行为规则)
从事驻沪货物运输的驾驶人员应当遵守下列规定：
(一)随车携带临时道路运输证和职业培训合格证书；
(二)遵守本市道路运输法规和道路交通规则；
(三)确保车辆机件、设备和性能齐全、完好、有效，保持车容整洁，保护道路整洁；
(四)按规定要求停放车辆、卸放货物。
第十九条 (运价与票据)
经营单位经营本市境内货物运输业务时，应当执行本市规定的汽车货运价格，使用由市税务部门监制的本市交通运输业统一发票。
第二十条 (税费与保险)
经营单位在沪经营期间，应当按规定向本市税务部门缴纳税款，向本市交通运输管理部门缴纳运输管理费，向本市公路管理部门缴纳养路费，向在本市注册的保险企业投保第三者责任险。
第二十一条 (货运代理的限制)
货运代理单位不得向无驻沪货物运输经营资格的经营者托运在本市境内运输的货物或者为其代办市内货运业务。
第二十二条 (监督检查)
市陆管处和区、县交通管理部门有权对驻沪货物运输经营活动进行监督检查。
经营单位及其驾驶人员应当服从本市交通运输管理部门及其检查人员的监督检查。
第二十三条 (罚则)
违反本办法的，由市陆管处或者区、县交通运输管理部门按下列规定予以处罚：
(一)无临时经营许可证、临时道路运输证或者使用过期的临时道路运输证从事货物运输的，按规定中止其车辆运行，没收违法收入，并处以2000元以上5万元以下的罚款。
(二)经营单位擅自超越核准的经营范围的，责令其停止超越经营范围的经营活动，没收违法收入，并处以500元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销其临时经营许可证。
(三)从事驻沪货物运输的驾驶人员经营本市境内货物运输业务时，不随车携带临时道路运输证的，处以100元以上300元以下的罚款。
(四)经营单位无正当理由将其车辆停放在停车场所之外的，责令其限期改正，并处以每辆车100元以上300元以下的罚款，但总额不超过1万元。
(五)经营单位不按规定将其车辆在本市进行二级维护的，责令其限期改正，并处以每辆车300元以上1000元以下的罚款，但总额不超过3万元。
(六)货运代理单位擅自向无驻沪货物运输经营资格的经营者托运在本市境内运输的货物或者为其代办市内货运业务的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十四条 (中止运行车辆的处理)
按本办法第二十三条第(一)项的规定中止运行的车辆，当事人应当在规定的期限内到指定的地点接受处理。逾期3个月不到指定地点接受处理的，交通运输管理部门可将违章车辆及其所载货物按无主物处理。
第二十五条 (处罚程序)
市陆管处、区（县）交通运输管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十六条 (复议与诉讼)
当事人对市陆管处或者区、县交通运输管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十七条 (具体应用解释部门)
本办法的具体应用问题，由市交通运输管理部门负责解释。
第二十八条 (施行日期）
本办法自1996年5月1日起施行。



1996年3月28日
山西省太原市人大常委会


太原市户外广告设施设置管理办法

(2007年8月23日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2007年9月26日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）


第一条 为了规范本市户外广告设施的设置和管理，提高城市管理水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内户外广告设施的设置和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的户外广告设施是指：
（一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地及其空间设置的招牌、路牌、站牌、广告牌、指示牌、电子显示牌（屏）、牌匾、灯箱、霓虹灯、宣传栏、画廊、实物造型等；
（二）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地及其空间设置的临时性彩旗、条幅、气球等。
第四条 利用交通工具外部设置、绘制、张贴广告的行为应当纳入本市户外广告设施设置的范围，实行统一管理，具体办法由市人民政府另行规定。
第五条 第三条、第四条规定的建筑物、构筑物、场地及其空间、交通工具统称为阵地，依附阵地设置的户外广告设施统称为户外广告设施阵地，户外广告设施阵地分为经营性和非经营性。
第六条 户外广告设施阵地应当根据城市总体规划要求，统一规划，合理布局，符合城市的风貌、格局和区域功能、道路特点，并与周围环境相协调。
第七条　户外广告设施阵地应当符合安全、节能、环保的要求。户外广告内容应当真实、健康、文明。
第八条 市规划行政部门负责本市行政区域内户外广告设施阵地的管理工作。
县（市）规划行政部门负责本行政区域内户外广告设施阵地的管理工作。
工商、建管、市容环卫、市政、园林、财政、物价、文化广播电视等部门依照法律、法规规定的职责，做好户外广告设施阵地的管理工作。
第九条 任何单位和个人有权对违反城市规划设置户外广告设施的行为进行检举和控告。
第十条 市规划行政部门会同工商、市容环卫、市政、园林、供电等有关部门编制本市城市规划区内的户外广告设施阵地规划，经市人民政府批准后实施。
县（市）规划行政部门组织编制本行政区域内的户外广告设施阵地规划，经同级人民政府批准后实施。
第十一条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活、危及公共安全、影响道路畅通、损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位、公共教育文化场所和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）利用行道树、古树名木的；
（六）利用危房及其他可能危及安全的建筑和设施的；
（七）市、县（市）人民政府禁止设置户外广告设施的其他情形。
第十二条 利用公共阵地设置的经营性户外广告设施阵地使用权公开出让，有偿使用。
利用自有或者他人所有阵地设置的经营性户外广告设施阵地，经阵地所有人同意并与规划行政部门签订协议后，其使用权公开出让，有偿使用。
利用公共、自有或者他人所有阵地设置非经营性户外广告设施阵地，应当经规划行政部门批准，其使用权协议出让。
户外广告设施阵地使用权出让所得，扣除成本后全额上缴财政。
第十三条 公交站牌、候车廊户外广告设施阵地使用权的出让方式，由市人民政府决定。
第十四条 规划行政部门应当制定户外广告设施阵地使用权公开出让计划，报同级人民政府批准后，由规划行政部门组织实施。
第十五条 协议出让的户外广告设施阵地使用期限一般不超过五年，电子显示牌（屏）一般不超过八年。期满需延长的，应当于到期前30日内向原审批机关办理延期手续。
公开出让的户外广告设施阵地使用期限按照公开出让时确定的期限执行。
户外广告设施阵地使用期满后，设置人不继续使用的应当自行拆除。
第十六条 举办大型文化、体育、公益活动或者举行各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施阵地的，应当经规划行政部门批准，并于活动结束后自行拆除、清理。
第十七条 设置人应当对户外广告设施阵地进行日常维护和安全检查，保持其安全、整洁、完好。
有灯光照明设施的广告牌、霓虹灯等，应当在规定时段内开启灯光照明设施。
第十八条 市人民政府应当按照规划设置一定比例的公益性户外广告设施。批准的公益性户外广告设施阵地不得发布商业广告。
第十九条 户外广告设施阵地使用期间，因公共利益需要，需临时发布公益性广告的，设置人应当按照与规划行政部门的约定发布。
第二十条 户外广告设施阵地空置超过二十日的，设置人应当发布临时性公益广告。
第二十一条 户外广告设施阵地使用期间，因城市建设或者社会公共利益的需要，需拆除的，由规划行政部门书面通知设置人拆除，有关受益人应当返还未使用期间的出让金，并给予适当补偿；逾期不拆除的，由规划行政部门组织拆除，拆除费用由本级人民政府承担。
第二十二条 设置户外广告设施的单位和个人，应当到规划行政部门申请办理户外广告设施建设工程规划许可证。
第二十三条 规划行政部门自收到设置户外广告设施申请后，应当在20日内作出决定，符合条件的发给许可证，不符合条件的书面告知理由。
第二十四条 设置户外广告设施应当按照批准的地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更；确需变更的，应当按照审批程序办理变更手续。
第二十五条 依照规定获得的户外广告设施阵地使用权不得擅自转让；确需转让的，应当向规划行政部门提出申请，重新办理审批手续。
第二十六条 户外广告设施自批准之日起六个月内未设置的，应当向规划行政部门办理延期手续；逾期未办理延期手续的，户外广告设施建设工程规划许可证失效。
第二十七条 户外广告设施阵地竣工后，规划行政部门应当参加竣工验收，验收合格的，方可使用。
工程质量的验收按照国家有关规定执行。
第二十八条 规划行政部门应当对户外广告设施阵地进行检查，发现问题，及时纠正。
第二十九条 违反本办法规定，未取得户外广告设施建设工程规划许可证或者未按照户外广告设施建设工程规划许可证要求设置户外广告设施阵地的，由规划行政部门依法处罚。
第三十条 违反本办法规定，户外广告设施阵地超过批准期限不拆除又不办理延期手续的，由规划行政部门责令限期拆除。
第三十一条 规划行政部门作出责令停止建设或者限期拆除的处罚决定后，设置人不停止建设或者逾期不拆除的，由所在地人民政府责成规划行政部门强制拆除。
第三十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由规划行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：
（一）擅自转让户外广告设施阵地使用权的；
（二）对户外广告设施阵地不进行日常维修，影响其安全、整洁、完好的；
（三）户外广告设施阵地空置超过二十日，设置人未发布临时性公益广告的。
第三十三条 户外广告设施阵地发生倒塌、坠落等，造成他人人身伤害或者财产损失的，设置人应当依法承担责任。
第三十四条 拒绝、阻碍有关行政管理人员执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 规划行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对规划行政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十七条 本办法自2007年11月1日起施行。