黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市城市生活垃圾管理规定
　
哈尔滨市人民政府令第１０号




　　第一条　为加强城市生活垃圾的管理，减少污染，保持环境整洁，逐步实现环境卫生社会化服务，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省实施＜城市市容和环境卫生管理条例＞办法》和《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市情况，制定本规定。


　　第二条　凡本市市区内的单位和居民，均应当遵守本规定。


　　第三条　本规定所称生活垃圾，是指单位、居民在生活中产生的废弃物及商业、饮食、服务企业在经营活动中产生的废弃物。


　　第四条　生活垃圾的收集、运输、处理、实行袋装收集、密闭式运输、无害化处理和综合利用。


　　第五条　本办法由市市容环境卫生行政主管部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
　　区市容环境卫生行政主管部门负责辖区内生活垃圾收集、运输、处理的监督管理。
　　街道办事处接受区市容环境卫生行政主管部门委托，负责辖区内生活垃圾收集的日常管理。


　　第六条　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位和个人（以下简称环境卫生服务单位），应当经市市容环境卫生行政主管部门审查批准后，方可从事经营。
　　城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处理，实行有偿服务。


　　第七条　实行生活垃圾袋装收集地区的居民生活中产生的垃圾，应当装入垃圾袋内扎封后，按规定的时间放置在住宅门外，由环境卫生服务单位统一收集。
　　单位产生的生活垃圾，由单位自行装袋运送到市市容环境卫生行政主管部门指定的垃圾消纳场处理。无力运输、处理的，可以委托环境卫生服务单位收集、运输、处理。
　　居民产生的非生活垃圾，应当按市容环境卫生行政主管部门规定的时间运送到指定的地点。


　　第八条　盛装生活垃圾的垃圾袋，由环境卫生服务单位有偿提供；也可由单位、居民自备。


　　第九条　居民应当按物价部门规定的标准缴纳生活垃圾服务费；单位委托环境卫生服务单位提供生活垃圾收集、运输、处理服务的，应当按物价部门规定的标准缴纳收集、运输、处理服务费。


　　第十条　任何单位和个人，不准随意倾倒生活垃圾。


　　第十一条　环境卫生服务单位应当定时收集、运输、处理生活垃圾，保证环境卫生整洁。


　　第十二条　环境卫生服务单位应当将生活垃圾运送到市市容环境卫生行政主管部门指定的垃圾消纳场处理，不准随意倾卸。


　　第十三条　生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务费的收费标准，应当依据保本、微利的原则，由市市容环境卫生行政主管部门提出意见，报市物价部门批准。


　　第十四条　单位和个人有权对违反本规定的行为进行劝阻、制止和向市容环境卫生行政主管部门举报。


　　第十五条　违反本规定第六条规定的，由市市容环境卫生行政主管部门没收非法所得，并按非法所得一倍处以罚款。


　　第十六条　违反本规定第七条、第十条、第十一条或第十二条规定的，按《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》的规定处罚。


　　第十七条　违反本规定第九条规定的，责令限期补缴，并按日加收百分之五的滞纳金，逾期仍不缴纳的，对拒缴居民有工作单位的，由街道办事处通知其所在单位从工资中扣缴，从事个体经营的，由街道办事处通知工商行政管理部门协助催缴；对拒缴单位，可以申请人民法院强制执行。


　　第十八条　暂未实行垃圾袋装收集的地区，生活垃圾的收集、运输、处理，仍按原规定执行。


　　第十九条　本规定自一九九五年十二月一日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市财政投资评审管理暂行规定

2002年10月25日市人民政府第88号令发布自2002年12月1日起施行



　　第一条　为了加强财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市各级财政投资项目评审活动的管理。
　　第三条　本规定所称财政投资评审，是指各级财政部门对财政性资金投资项目的概算、预算、决算进行评估审查的行为。
　　第四条　财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规、坚持公平、公正、科学、节约的原则。
　　第五条　本市各级财政部门是本级财政投资评审的主管部门，财政投资评审具体业务由各级财政部门委托财政投资评审机构（以下简称评审机构）进行。
　　第六条　财政投资评审的范围：
　　（一）财政预算内、外各项资金安排的建设、维修、改造项目，包括国家、省、市列入基本建设计划的项目；
　　（二）政府性基金安排的建设、维修、改造项目；
　　（三）政府性融资安排的建设项目，包括政府直接融资的项目，国债转贷项目，企业或单位负责融资需由政府筹资偿还和出台取费政策偿还的融资项目，政府以国有资产产权或使用权置换等方式安排的项目；
　　（四）使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费财政性资金安排的项目；
　　（五）其他与财政有关的建设项目。
　　第七条　财政投资评审的主要内容：
　　（一）项目及项目变动执行基本建设程序规定的情况；
　　（二）项目执行法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度情况；
　　（三）项目概算、预算、决（结）算的编制和执行情况；
　　（四）项目单位执行基本建设财务会计制度情况；
　　（五）项目招标标底的合理性；
　　（六）材料、设备采购执行政府采购规定情况；
　　（七）需要评审的其他内容。
　　第八条　财政投资项目评审采取对项目概、预、决（结）算进行全过程评审或者单项评审的方式进行。
　　第九条　项目评审额度，以有关部门批复的项目计划或者年度投资计划确定的建设内容和投资额为准。
　　第十条　评审机构评审程序：
　　（一）制定评审方案，确定项目评审负责人及评审人员；
　　（二）向项目单位收集评审资料；
　　（三）进入项目现场勘察，调查核实项目的基本情况；
　　（四）对项目的内容按有关标准，定额、规定进行评审；
　　（五）对评审过程中发现的问题，向有关单位和部门进行核实、取证；
　　（六）向项目建设单位出具项目投资评审结论；
　　（七）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，在规定时间内向委托评审的财政部门出具书面评审报告。
　　第十一条　评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审内容、评审结论等内容，其中评审结论的主要内容包括：
　　（一）该项目是否符合基本建设程序；
　　（二）该项目是否符合项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；
　　（三）该项目是否严格执行财务会计制度；
　　（四）对项目概、预、决（结）算投资的审减、审增投资额，应当分析说明审减、审增的原因。
　　第十二条　各级财政部门在财政投资评审工作中应当履行下列职责：
　　（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
　　（二）确定财政投资评审项目，制定评审计划；
　　（三）委托财政投资评审项目，下达评审通知书；
　　（四）审查评审机构出具的评审报告；
　　（五）受理、处理评审争议和投诉。
　　第十三条　财政部门应当按照规定向受委托的评审机构支付评审费用。
　　第十四条　评审机构进行财政投资项目评审时应当遵守下列规定：
　　（一）组织具有执业资格的专业人员依法开展评审工作，保证评审结论的真实性、准确性；
　　（二）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，认真收集和保管评审资料；
　　（三）不得向被评审单位收取任何费用。
　　第十五条　项目建设单位在接受项目评审过程中应当遵守下列规定：
　　（一）按评审通知书规定的时间向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
　　（二）对评审中涉及需要核实或者取证的，应当向评审机构说明情况，不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假资料；
　　（三）项目建设单位应当自收到评审结论之日起10个工作日内签署意见，并由单位负责人签字，加盖公章。逾期不签署意见的，视为同意评审结论。
　　第十六条　项目建设单位对评审机构作出的评审结论有争议的，可以向委托评审的财政部门投诉。
　　第十七条　违反本规定第十四条（一）项规定，评审机构作出的评审结论不真实、不准确的，评审结论无效，由财政部门责令重新评审。对直接责任人，视情节由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第十八条　违反本规定第十四条（三）项规定，评审机构向项目单位收取费用的，由财政部门责令返还。
　　第十九条　违反本规定第十五条（一）、（二）项规定，项目单位不按时提供所需资料或者拖延、拒绝说明情况的，由财政部门责令限期改正，逾期仍不改正的，根据情况暂缓下达基本建设预算或者暂停拨付财政资金。
　　第二十条　经评审发现项目单位及其工作人员违反财政法规的，由财政部门依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。
　　第二十一条　财政部门工作人员应当依法履行职责；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第二十二条　违反本规定情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十四条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第二十五条　本办法自2002年12月1日起施行。