中国政府 捷克和斯洛伐克政府


中华人民共和国政府和捷克和斯洛伐克联邦共和国政府海关事务合作协定


（签订日期１９９２年７月２１日 生效日期１９９３年１月７日）
　　　　　　　　　　　　　　　　前言

　　中华人民共和国政府和捷克和斯洛伐克联邦共和国政府（以下简称“缔约双方”），
　　考虑到违反海关法的行为有害于双方国家的经济、财政和社会利益，
　　考虑到贩运毒品和精神药物对公共健康和社会造成的危害，
　　考虑到在对进出口货物征收关税及其他税费时进行准确估价的重要性，以及正确执行国家禁止或限制法令和管制条例的重要性。
　　确信两国海关间的密切合作将有利于更有效地防犯违反海关法的行为，更准确地征收关税，
　　考虑到国际机构促进双边互助，特别是海关合作理事会于一九五三年十二月五日和一九七一年六月八日拟定的《建议》，
　　达成协议如下：

　　第一条　在本协定中，
　　一、“海关法”一词指由海关执行或实施的关于货物进口、出口或转运的一切法律或规章；
　　二、“海关总署（局）”一词指执行海关法的海关中央机构，即，捷克和斯洛伐克联邦共和国的联邦对外贸易部海关总局和中华人民共和国海关总署。

　　第二条　缔约双方海关总署（局）将在本协定范围内密切合作，交流海关业务工作经验、交换海关法规、相互提供行政协助，以促进两国间的贸易和人员往来。

　　第三条　缔约双方海关总署（局）将就下列范围内的情况进行交流：
　　一、海关在国民经济与国际贸易中的作用；
　　二、海关对进出境货物、交通运输工具、旅客行李物品和邮递物品的监管方法；
　　三、海关对各种保税货物的监管办法；
　　四、海关在实施《协调制度》和新《估价守则》方面的经验；
　　五、当前走私行为的主要特点、查缉方法及其成果；
　　六、海关法规；
　　七、海关管理的现代化；
　　八、计算机及其他现代技术设备在海关工作中的应用；
　　九、海关机构设置和人员的教育和培训；
　　十、在国际海关组织中的工作经验和实施国际公约的经验；
　　十一、其他缔约双方共同感兴趣的问题。

　　第四条　在本协定规定的范围内，缔约双方海关总署（局）可以互派海关专家和海关培训中心的讲师进行业务交流。

　　第五条　应缔约一方海关总署（局）的请求，缔约另一方海关总署（局）在其权限和能力的范围内，可对下列几种情况进行一定时期的特别监视：
　　一、进出国境旅客中有违反请求方海关法嫌疑的；
　　二、请求方海关总署（局）通报的有违法嫌疑的特殊货物；
　　三、有违反请求方海关法嫌疑的车辆、船舶和航空器。

　　第六条　缔约一方海关总署（局）可以主动地或应缔约另一方海关总署（局）的请求，向对方提供对查明某一违反海关法活动确有帮助的情报，尤其是关于麻醉药品、精神药物、武器、弹药和炸药以及具有历史、艺术、考古或文化价值的物品和应缴高进口税货物的活动情况。

　　第七条　应缔约一方海关总署（局）请求，缔约另一方海关总署（局）应当向请求方海关总署（局）提供下列事项情报：
　　一、作为附件随货物申报单递交请求方海关的官方文件是否属实；
　　二、运抵请求方境内的货物是否系从被请求方境内合法出口；
　　三、请求方的出口货物是否合法运入被请求方境内。

　　第八条　按本协定规定交换或获取的任何情报、文件或其他信息资料，应当视作机密，仅用于本协定规定的目的，并受提供此项材料的海关总署（局）规定条件的限制；其机密性和商业上的隐秘性应受到请求方在本国境内取得的同类情报、文件及其他信息资料应受到的相同级别的保护。

　　第九条　如被请求方海关总署（局）认为，请求给予的协助将侵犯该国的主权、安全或其他国家基本利益，或损害该国公私企业的正当商业利益，或与缔约方现行法规相抵触，可以拒绝提供协助，或者在一定条件下提供。

　　第十条　如果必要，缔约双方可以轮流在两国举行海关总署（局）长级会晤。会晤的时间和日程由缔约双方海关总署（局）在会议召开前的足够时间内商定。

　　第十一条　本协定范围内的合作应当由缔约双方海关总署（局）以最有效的方式进行。
　　缔约双方海关总署（局）可以用双方都可以接受的第三国语言直接联系。

　　第十二条　本协定在缔约双方完成各自国内生效所需的法律程序，并相互通知，自后一方发出通知之日起第九十天生效。
　　本协定无终止期限，但缔约双方中的任何一方，可通过外交途径以书面形式通知缔约另一方终止本协定。本协定自另一方收到通知之日起六个月后终止。
　　本协定于一九九二年七月二十一日在布拉格签订，一式两份，每份都用中文和捷克文写成，两种文本同等作准。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九九三年一月七日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　捷克和斯洛伐克联邦共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　吴乃文　　　　　　　　　　　　　赫尔诺夫斯基
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
河北省廊坊市人民政府


廊坊市土地储备管理暂行办法


第一章　总　则

第一条　为加强国有土地资产管理,增强土地市场宏观调控能力，充分发挥土地资产效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》和《河北省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于推进国有土地储备工作意见的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　廊坊市城市规划区范围内的土地储备管理，适用本办法。
第三条　本办法所称土地储备，是指根据土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划，对城市建设用地范围内依法征收的土地以及依法收回、收购的国有土地予以储存、前期开发利用和有计划供应的行为。
第四条　市人民政府对市城市规划区范围内的土地实行统一规划、统一储备、统一开发、统一供应、统一管理。
第五条　市人民政府设立市土地储备委员会，负责研究制定土地储备政策，监控国有土地资产运营，确立政府主导型市场运作的土地储备模式，指导和监督各县（市）的土地储备工作。土地储备委员会下设办公室作为日常办事机构。
市国土资源、财政、建设、规划、房管、监察、发展和改革、国有资产监督管理等部门，以及广阳区、安次区人民政府应当按照各自职责，做好土地储备相关工作。

第二章　土地储备机构及职责

第六条　廊坊市土地储备供应中心（以下称储备中心）是非盈利性、具有独立法人资格的事业单位。
第七条　储备中心的职责：
（一）编制土地储备年度计划并上报土地储备委员会审批。土地储备年度计划包括新增建设用地储备计划和原有建设用地储备计划；
（二）根据储备计划具体实施土地收购、储备、供地前期开发和管理，建立建设用地储备库，扩大土地储备量，创造净地出让条件，并委托交易,为政府提供可支配的土地资源；
（三）筹措、管理和使用土地储备资金；
（四）其他相关工作。

第三章　土地储备的实施

第八条　储备计划应当根据土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划、土地利用计划、社会经济和发展规划、年度土地供应计划，以及土地储备委员会的要求和目标编制。
第九条　下列土地应当纳入储备范围：
（一）政府依法征收的城市批次用地和用于经营性的单独选址项目用地。
（二）依法无偿收回的国有土地：
1、农村集体经济组织全部成员转为城镇居民后，依法收回的土地；
2、土地使用期限届满被依法收回的土地，依法收回的闲置土地，改变土地使用用途被国土资源部门责令交还的土地；
3、经核准报废的公路、铁路、水利等用地；
4、因单位撤销、迁移等原因停止使用的划拨土地；
5、城市范围内的无主地。
（三）依法有偿收回、收购的国有土地：
1、企业改制中以土地资产变现为目的的土地和通过兼并、收购方式取得土地使用权而改变土地用途的；
2、以有偿方式取得土地使用权改变用途的；
3、以划拨方式取得的土地使用权，转让或改变用途的土地；
4、为公共利益或实施城市规划进行旧城改造需要进行储备的；
5、因单位破产、产业结构调整等原因调整出的划拨用地；
6、政府依法行使优先购买权购买的土地。
（四）其它需要进行储备的国有土地：
1、土地使用权人申请政府收购的；
2、以有偿方式取得土地使用权后无力继续开发，又不具备转让条件的；
3、原军用土地不再使用的；
4、人民法院或者金融机构在处置抵押财产时，需转移以划拨土地使用权为抵押物的；
5、其他需要储备的土地。
前款规定的储备范围内的土地，任何单位和个人不得自行开发和转让。已列入政府储备计划的存量国有土地,不得进行转让和再开发建设。
第十条　土地收购的程序：
（一）申请收购：土地使用权人持土地使用证书及相关资料申请储备中心进行收购。
没有土地使用证书的，应当由市国土资源部门确认权属。
（二）实地勘察：储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物数量与面积、“四至”范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（三）确定用途：储备中心根据申请人提出的申请和实际调查情况，向规划部门征求意见，确定规划建设用途。
（四）费用测算：储备中心根据调查、征询和协商意见的结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算；实行土地置换的，还要进行相应的土地置换费用测算。
（五）方案报批：储备中心根据土地权属调查和收购费用测算结果，提出土地收购的具体方案，经市国土资源部门审核后报市土地储备委员会审批。
（六）签订合同：收购方案批准后，由储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（七）收购补偿：储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限、方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。
（八）权属变更：根据《国有土地使用权收购合同》的约定，原土地使用权人与储备中心共同向国土资源、房管部门申请办理权属变更登记手续。
（九）交付土地：根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向储备中心交付土地和地上建筑物。
第十一条　土地使用权人申请土地收购应当提供下列资料：
(一)土地收购申请书；
(二)法人资格证明书；
(三)法定代表人证明材料;
(四)营业执照;
(五)土地使用权及房屋所有权合法凭证；
(六)土地位置图及平面图；
(七)主管部门意见；
(八)其他需要提交的资料。
第十二条　土地收购补偿标准确定方式:
（一）委托有资质的评估机构依法按原用途进行评估；
（二）按原用途土地开发成本确定；
（三）按收购合同约定的土地拍卖、招标所得的比例确定；
（四）政府依法行使优先购买权购买的土地，原土地使用者申报的转让价格。
以土地置换方式进行储备的，按前款规定的方式分别确定置换土地收购补偿费，由储备中心与原土地使用权人结算差价。
第十三条　储备土地的地上原有建（构）筑物及附着物的补偿，按有关房屋拆迁的规定执行，未作规定的，可通过协商或者按评估价格确定补偿。要求房屋产权调换的，原土地使用权不再补偿。

第四章 土地储备资金的运作管理

第十四条　土地储备资金通过下列方式筹集：
（一）储备中心以储备的土地抵押贷款；
（二）金融机构的土地储备贷款；
（三）财政部门从土地出让收益中安排的部分资金；
（四）市场融资。
第十五条　储备中心在签订收购合同或确定征地有关费用后20日内做出资金使用计划，报经市土地储备委员会批准。
第十六条　储备土地使用权依法供应后，储备中心应当编制土地储备成本报告和明细表，将政府纯收益部分全部上缴财政，并及时支付土地储备相关费用，偿还贷款。市审计机关负责审核。

第五章 储备土地的前期开发、利用

第十七条　储备中心对储备地块建立土地储备库，并对进入储备库的土地实施动态管理。
第十八条　储备土地供应前，储备中心对其地上建（构）筑物、其他附着物的拆迁清除、土地平整、配套设施建设等前期开发工作应当依法进行。
第十九条　储备中心需要委托进行前期开发的，应当采取招投标的办法确定被委托单位。
第二十条　在储备土地供应前，储备中心可以依法将储备土地连同地上建（构）筑物短期抵押、出租，进行前期利用，需临时改变用途的，应当由市国土资源和规划部门提出意见，报市政府批准。前期利用收益纳入土地储备资金。

第六章　储备土地的供应

第二十一条　市国土资源部门依法负责储备土地的供应。
第二十二条　市国土资源部门定期向社会发布储备土地供应信息。
第二十三条　储备中心应当对拟供应储备土地的收购、前期开发成本进行测算。
储备土地的成本包括:
(一)土地补偿费；
(二)土地勘测费；
(三)土地前期开发费用，包括规划设计费、征地拆迁补偿安置费用、土地平整和配套费用；
(四)纳入储备地块的日常管理费用；
(五)相关税费；
(六)储备资金利息、市场融资的成本及利润支出；
(七)国家和市政府规定收取的其他费用。
第二十四条　储备土地除国家规定可以划拨的用地类型外，必须在土地市场以出让或租赁等有偿使用方式供应。
第二十五条　储备土地属经营性用途的，必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权。
储备土地属非经营性用地的，可采用协议方式供地。在土地供应计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，应当采用招标、拍卖或挂牌方式出让土地使用权。

第七章　法律责任

第二十六条　土地符合储备条件，但是土地使用权人未经储备中心收购，擅自转让土地使用权及地上建（构）筑物、其他附着物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续；违规办理手续的，视为无效，并依法追究相关人员责任。
第二十七条　原土地使用权人未按规定交付土地及地上建（构）筑物，储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，由国土资源部门报经政府批准，依法处置土地使用权。
第二十八条　储备中心未按土地收购合同规定支付土地收购补偿费，原土地使用权人有权解除收购合同，并可依法提出违约赔偿。
第二十九条　有关土地收购储备、储备土地的利用和土地供应中的其他纠纷，争议双方可依法向人民法院提起诉讼。
第三十条　储备中心工作人员违反本办法规定，在土地储备管理工作中徇私舞弊、玩忽职守，视情节轻重，由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附　则

第三十一条　各县（市）在土地储备管理工作中的具体事宜，可以参照本办法执行。
第三十二条　本办法自2006年4月29日起施行，2000年8月31日施行的《廊坊市土地储备管理试行办法》（廊政[2000]78号）同时废止。