宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区水上交通违章处罚暂行办法
宁夏回族自治区政府



第一条 为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区水域航行、停泊作业的一切船舶、排筏、设施的所有者、经营者、操作者。
第三条 本办法由各级交通主管部门设置的港航监督机构负责实施。
第四条 对有下列违章行为之一的，处以警告或者二十元至八十元的罚款：
（一）船舶或船员不按规定随船、随身携带有关证书的；
（二）船舶或船员证书破损、字迹模糊不清或缺页，影响使用效果而不主动申请更换的；
（三）无正当理由不按规定参加审验的；
（四）在超越规定的航区航行的；
（五）不按规定停泊，妨碍它船正常航行或停靠的；
（六）不按规定显示信号（灯号、声号）的；
（七）在航道、码头等地施行网具捕鱼，妨碍其它船舶安全航行管理；
（八）在规定的减速区域不减速航行的；
（九）救生、消防设备不齐或失效的；
（十）船舶或岸上览绳不牢靠的；
（十一）用于旅客上下船的跳板不坚固，或配备不齐，或不按规定搭设的；
（十二）渡口无《渡口守则》、《乘客须知》等标牌的；
（十三）买卖船舶未按规定办理船舶登记和过户手续的；
（十四）其他情节较轻的水上交通违章行为。
第五条 对有下列违章行为之一的，处以停止航行、停止作业或者八十元至二百元的罚款：
（一）不具务有效的船舶、船员证书或者证书记载内容与实际不符的；
（二）无证驾驶船舶的；
（三）不按规定通过桥也孔、险滩、单行航段或控制河段的；
（四）任意抢漕、抢档、抢靠码头，强横越或追越它船的；
（五）在无航标或不发光航标的河段冒险夜航的；
（六）在大风、大雾或洪水陡涨期、停航封渡期冒险航行的；
（七）人力船、帆船和排筏等在航道中自由流放，与机动船会让时，不让航道或在航道中停桨放流的；
（八）挂桨机船拖带其他船舶的；
（九）发理现遇难船舶或溺水人员不积极抢救的；
（十）发生水上交通事故后不及时向洪港航监督机构报告的；
（十一）其他情节较重的水上交通违章行为。
第六条 对有下列违章行为之一的，处以扣留、吊销证书、证件或二百元至五百元的罚款：
（一）未经批准私设渡口的；
（二）未经检验和登记注册擅自航行的；
（三）涂改、伪造船舶、船员证书、证件的；
（四）严重超载、超员冒险航行的；
（五）用非载客船载运旅客的；
（六）使用禁止载运机动；车（两轮摩托车除外）的船舶载运机动车的；
（七）未经批准，半装载易燃、易爆、有毒、有害危险货物的；
（八）未经批准，擅自进行水上、水下施工作业的；
（九）擅自向航道倾倒砂石、废弃物和排放油污水或设置碍航物的；
（十）其他情节严重的水上交通违章行为。
第七条 违反国家有关法律、法规、规章，不服从管理，扰乱水交通秩序，妨碍、阻挠管理人员正常工作的，港航监督机构可责令其停止航行、停止作业或扣留、吊销证书、证件，或处以一百元至三百元罚款；情节严重，违反《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关处罚；构
成犯罪的，由司法机关贪污追究其刑事责任。
第八条 违章处罚权限：
（一）对违章者处以警告或五十元以下罚款的，由两名以上港航监督人员研究决定；
（二）对违章者以停止航行、停止作业或扣留证、照六个月以内的，处以五十元至四百元罚款的，由县（市、区）港航监督站决定；
（三）对违章者处以吊销证书、证件或四百元以有罚款的，由行署、市港航监督所决定。
第九条 港航监督机构在执行违章处罚时，必须向违章发出《宁夏回族自治区水上交通违章处罚裁决书》（样式附后）。
对违章者处以罚款时，一律使用自治区财政厅印发的宁夏回族自治区没收入凭证，并将罚款上缴同级财政部门。
第十条 违章者对处罚不服时，可在接到《处罚裁决书》之日起十五日内，向上一级港航监督机构提出申诉，也可直接向人民法院捍诉讼。期满不申诉也不起诉又不履行的，港航监督机构可申请人民法院强制执行。
第十一条 作出违章处罚裁决的上级机关对水上交通违章处罚作出复议决定的时限和违章者直接向人民法院提起诉讼的时限，按行政诉讼法规定办。
第十二条 港航监督人员利用职权谋取私利、违法乱纪的，由交通主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关贪污追究其刑事责任。
第十三条 本办法由自治区交通厅负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1989年10月17日
四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市城乡医疗救助暂行办法》的通知
　
绵府办发〔2009〕67号


各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

《绵阳市城乡医疗救助暂行办法》已经市政府第83次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。



绵阳市人民政府办公室

二○○九年十二月十五日





绵阳市城乡医疗救助暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了完善城乡医疗救助制度，规范城乡医疗救助工作，保障城乡贫困群众“病有所医”，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》(国办发〔2005〕10号)和《民政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》(民发〔2009〕81号)要求，结合绵阳实际，制定本暂行办法。

第二条 户籍在绵阳市行政区域内的城乡贫困居(村)民的医疗救助适用本暂行办法。

第三条 本暂行办法所称的城乡贫困居(村)民医疗救助，是指民政部门以货币补助形式给予医疗救济的制度。

第四条 城乡医疗救助坚持合法、公平、公正、及时和便民的原则。

第五条 城乡医疗救助坚持属地管理原则，实行政府分级负责和动态管理。

第六条 城乡医疗救助水平要与当地经济发展水平和财政支付能力相适应，确保平稳运行。城乡医疗救助从贫困居(村)民中最困难人员和最急需的医疗支出开始实施。城乡医疗救助要合理制定救助标准，坚持从易到难，逐渐提高标准。城乡医疗救助要与新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度相结合。

第七条 城乡医疗救助工作在当地人民政府领导下，由民政部门管理并组织实施。财政、卫生、审计、监察、银行等有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。居(村)民委员会(社区)和卫生部门所属的医疗机构应积极协助开展好城乡医疗救助工作。

第二章 城乡医疗救助范围和对象

第八条 凡正住户口在本市行政区域内的贫困人口患病，应当纳入城乡医疗救助范围，给予医疗救助。具体是：

(一)农村五保户；

(二)城乡居民最低生活保障对象；

(三)县市区人民政府(园区管委会)规定的其他符合条件的城乡经济困难家庭人员。

第九条 凡工伤、交通事故(责任不在本人的)、他人造成的人身伤害、参与违法活动造成自身伤残等发生的医疗费用不属于医疗救助范围。

第三章 城乡医疗救助办法和标准

第十条 积极鼓励城乡医疗救助对象参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。对农村五保对象、农村低保对象参加新型农村合作医疗和城镇“三无”对象参加城镇居民基本医疗保险的个人负担部分，由医疗救助资金代为缴纳。对城市低保对象参加城镇居民基本医疗保险的个人负担部分，按照绵阳市人民政府《绵阳市城镇居民基本医疗保险试点暂行办法》确定的城市低保对象个人缴费补助政策，从本地区城市医疗救助资金中代为缴纳。

第十一条 符合第二章救助条件的城乡困难群众因患病住院的医疗费用，按新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险规定报销后，再减去其他方式救助金额，对个人承担的剩余医疗费用按以下标准给予医疗救助：

(一)在乡镇卫生院或社区卫生服务机构住院的按60％比例救助，但全年累计救助不得超过3000元。

(二)在县级医院住院的按50％比例救助，但全年累计救助不得超过4000元。

(三)在市级及其以上医院住院的按40％比例救助，但全年累计救助不得超过5000元。

(四)农村五保对象和城镇“三无”对象因病住院(门诊)的，按新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险规定报销后，再减去其他方式救助后，凭报销凭证，对个人承担的剩余医疗费用在6000元以内的，实行全额救助。超出6000元的，超出部分由供养单位负担50％、城乡医疗救助50％。

(五)对未参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险的城乡贫困群众，因患大病、重病住院，按以上救助方式降低10％的比例给予医疗救助。

第十二条 其他方式救助包括：各类医疗保险或工伤保险基金报销、惠民医疗减免、各类商业保险赔付等。

第十三条 符合医疗救助条件的对象，在门诊治疗的，按新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险规定报销后，再减去其他方式救助金额，可适当给予城乡医疗救助金救助。每年已报销、减免后的剩余门诊医疗费用在300元以内的不予救助。超出300元的，超出部分凭门诊医疗费用发票按55％给予救助。但全年救助金额最多不得超过1000元。

第十四条 同一患者在一年内因病多次住院治疗的，或者既住医院又在门诊治疗的，可分别计算给予救助。但全年救助金额不得超过第十一条和第十三条规定之和。

第十五条 患特别重大疾病，在按第十四条规定进行医疗救助后，个人负担仍然巨大，无力负担的，各县市区人民政府可以再给予一次性救助。具体办法由各县市区人民政府、各园区管委会制定。

第十六条 国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定执行。

第四章 申请、审批程序

第十七条 符合城乡医疗救助范围和条件的对象，申请享受城乡医疗救助补助金，按属地管理的原则，由户主向户籍所在地的居(村)民委员会(社区)提出书面申请，如实申报家庭收入，并提交下列材料：

(一)《绵阳市城乡医疗救助申请书》；

(二)家庭户口薄复印件和被救助人身份证复印件；

(三)被救助人住院的出院证明、转院证明、住院(门诊)医疗费用发票原件(或新农合、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险等其他报销结算凭证原件)，医疗诊断书、病历复印件；

(四)申请人家庭人均年收入情况的有效证明(或五保供养证、城乡低保证等收入证明)。

第十八条 县市区(园区)民政部门、乡镇人民政府、街道办事处及其医疗救助工作机构必须建立健全城乡医疗救助工作各项规章制度，规范操作程序。严格履行个人申请——居(村)委会(社区)核实——居(村)民代表评议——居(村)委会(社区)张榜公布——乡镇、街道办事处审核——张榜公布——民政部门复核、审批——发放救助金的申报审批办理程序。

第十九条 申请人持本暂行办法第十七条所列材料，到其户籍所在地的居(村)委会(社区)如实填写《绵阳市城乡医疗救助金审批表》。申请人在填写《绵阳市城乡医疗救助金审批表》并按本暂行办法第十七条规定将有关证明材料全部提供后，视为申请已被受理。居(村)委会(社区)在受理申请人申请后，应当在5个工作日内调查核实、召开居(村)民代表会议进行民主评议，对符合条件的对象张榜公布，在群众无异议后，即在《绵阳市农村医疗救助金审批表》上签具意见，连同被救助人的全部证明材料、调查笔录、居(村)民代表民主评议意见和医疗(门诊)费发票(或农村居民新农合、城市居民基本医疗保险补助凭证)等一起上报乡镇人民政府(街道办事处)审核。

第二十条 乡镇人民政府(街道办事处)对居(村)委会(社区)上报的有关材料应在10个工作日内完成调查审核工作，对初审符合条件的对象张榜公布，在群众无异议后，即在《绵阳市城乡医疗救助金审批表》上签署审核意见，然后连同有关材料和票据全部上报县市区民政局审批。

第二十一条 县市区(园区)民政部门对乡镇(街道)上报的有关材料应当在15个工作日内进行复审核实，并及时签署审批意见。批准享受城乡医疗救助金的应当在医疗费用票据上加盖注销印章，并及时发给被救助人医疗救助金。未批准享受城乡医疗救助金的，应当在15个工作日内书面通知本人，并退回医疗(门诊)费用发票及有关证明材料。

第二十二条 符合城乡医疗救助条件的住院对象，在入院时将第十七条(一)(二)两项资料报乡镇(街道办事处)备案，填写《城乡医疗救助网上救助申请表》，经县级民政部门审核后，实行网上“一站式服务”。在出院时通过救助软件一次性结算完毕，救助对象只结算个人负担的住院费用。应该由医疗救助支出的救助金由医疗机构先行垫支，按月或按季凭《城乡医疗救助网上救助申请表》、治疗项目清单、医疗费用结算清单等与当地民政部门进行结算，简化医疗救助程序。

第二十三条 城乡医疗救助工作机构统一使用以下表、册 (由市民政局提供标准样式)：

(一)《绵阳市城乡医疗救助申请书》；

(二)《绵阳市城乡医疗救助金审批表》；

(三)《城乡医疗救助网上救助申请表》

(四)《绵阳市城乡医疗救助金领取花名册》；

(五)《绵阳市城乡医疗救助工作情况统计表》。

第五章 医疗救助服务

第二十四条 县级卫生主管部门要合理规划县、乡医疗卫生服务机构的功能定位，尽量做到新型农村合作医疗(城镇居民基本医疗保险)、医疗服务、医疗救助三位一体。城乡医疗救助对象因病就医，原则上应在指定医院。

第二十五条 城乡医疗救助对象就医与新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险定点卫生医疗机构一致；个别因特殊原因不一致的应由当地民政部门提出新的医疗救助定点医疗机构。

第二十六条 提供医疗救助服务的医疗卫生机构等应在规定范围内，按照本地新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供医疗服务。对超“目录”外的用药或服务应向救助对象书面通知，征得同意。

第二十七条 遇到疑难重症需转到非指定医疗卫生机构就诊就医时，要按当地医疗救助机构的有关规定办理转院手续。城乡医疗救助对象具体的转院治疗规定由县市区(园区)民政、卫生部门制定。

第二十八条 承担医疗救助的医疗卫生机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用，并有责任和义务给城乡医疗救助对象如实出据本暂行办法规定的有关资料。

第六章 基金的筹集和发放

第二十九条 县市区人民政府(园区管委会)要建立独立的城市、农村医疗救助基金，基金的来源包括财政拨款、上级补助、彩票公益金、社会各界自愿捐助、利息收入等。

(一)县级财政每年初根据实际需要和财力情况安排医疗救助资金，列入财政预算；

(二)上级财政给予的补助资金；

(三)民政部门从留归民政部门使用的彩票公益金中提取的资金；

(四)社会捐赠及其它资金；

(五)城市、农村医疗救助基金形成的利息收入；

(六)按规定可用于城乡医疗救助的其他资金。

第三十条 市财政在每年预算中安排一定资金用于城乡医疗救助，并随着经济发展的增长逐年提高。

第三十一条 县市区(园区)财政部门要根据国家财政部、民政部《农村医疗救助基金管理试行办法》的规定，在《财政社会保障基金专户》中建立“城市医疗救助基金”、“农村医疗救助基金”分户和专帐，用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。

第三十二条 农村医疗救助应坚持实行“一折通”发放。凡是城市低保金实行了由商业银行、信用社、邮政储蓄银行等金融机构社会化发放的地方，城市医疗救助资金也应实行金融机构社会化发放。

第七章 管理与监督

第三十三条各级人民政府要足额安排本级城乡医疗救助工作经费，确保城乡医疗救助工作的顺利开展。各级民政部门、乡镇人民政府、居(村)民委员会(社区)及有关单位在办理城乡医疗救助事宜时，不得以任何理由收取医疗救助对象的任何费用。

第三十四条 县市区(园区)民政部门、街道办事处、乡镇人民政府应当建立城乡医疗救助财务收支专帐，做到帐据清楚； 要建立和保存完整规范的医疗救助财务档案及医疗救助工作档案。县市区(园区)民政部门还必须建立城乡医疗救助工作统计台帐。

第三十五条 各级人民政府必须加强对城乡医疗救助工作的领导。民政、财政、卫生部门要加强对城乡医疗救助工作的指导、督促和检查，发现问题及时纠正。

第三十六条 城乡医疗救助金实行专项管理，专款专用，严禁任何形式的截留、挤占、抵扣和挪用。城乡医疗救助金的使用应接受财政、审计、监察部门和社会公众的监督。民政、财政、审计、监察等部门要经常对城乡医疗救助资金管理使用情况进行监督和检查，确保资金安全运行。发现违规使用资金问题要严肃查处。

第三十七条 县市区(园区)民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)在实施城乡医疗救助工作中，实行政务公开和公示制度，增强工作透明度。对申请医疗救助的人员，要热情服务，做耐心细致的政治思想工作。要充分利用科技发展成果，积极探索符合时代特色、减少城乡医疗救助程序的救助模式，为城乡医疗救助对象提供更好的服务。

任何人对不符合救助范围和条件而享受了城乡医疗救助待遇的，都有权举报，有关机构应及时认真核查。情况属实的，应予纠正。

第八章 责任追究

第三十八条 负有城乡医疗救助工作责任的行政机关和有关单位不履行本暂行办法规定职责，影响城乡医疗救助工作开展，造成严重社会后果的，要对有关机关负责人和直接责任人给予纪律处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究其法律责任。

第三十九条 承办城乡医疗救助、管理工作的人员，在工作中有下列行为之一的，给予批评教育，调离医疗救助工作岗位，情节严重的给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其法律责任。

(一)对应享受城乡医疗救助金的对象，无正当理由拒不签署同意享受城乡医疗救助意见，或者对不应享受城乡医疗救助的对象故意签署同意享受城乡医疗救助意见的；

(二)无故不执行本暂行办法规定的；

(三)私自变更、扣压、拖欠已批准确定城乡医疗救助对象的应得救助金的；

(四)滥用职权、徇私舞弊、谋取私利的。

第四十条 申请享受城乡医疗救助的人员，有欺瞒行为或提供虚假住院医药费用凭据、证件、证明材料等，骗取城乡医疗救助金的，由县市区(园区)民政部门给予批评教育或者警告，追回其已领取的医疗救助金，情节严重的，取消城乡医疗救助资格。

第四十一条 对医疗卫生单位出具虚假住院医药费用凭据、证明材料或城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗报销凭证的，由县市区(园区)及其以上的卫生、民政部门对单位负责人和直接责任人责令改正。因医疗卫生单位、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险或新农合报销单位出具虚假凭据、证明材料而被骗领的城乡医疗救助金，由出据虚假凭据、证明材料的单位负责如数追回。不能追回的，由出具虚假凭据、证明材料的单位负责如数支付。情节严重的，给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其法律责任。

第九章 附 则

第四十二条 各县市区人民政府、各园区管委会可根据本暂行办法，制定城乡医疗救助实施细则。

第四十三条 本暂行办法由绵阳市民政局负责解释。

第四十四条 本暂行办法自2010年1月1日起施行，有效期三年。《绵阳市农村医疗救助暂行办法》(绵府办发〔2005〕1号)和《绵阳市城市医疗救助实施办法(试行)》(绵府办发〔2005〕37号)废止。