江苏省徐州市人民政府


徐州市行政审批实施规定

徐州市人民政府令第77号发布


第一条 为规范行政审批行为，提高办事效率，改善投资环境，促进本市经济和社会事业的全面发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织的申请，经依法审查，决定是否准许其从事特定活动、解除其法定义务、确认其资格、资质或特定民事关系的行为。

第三条 行政审批的实施应当遵循依法、公开、高效的原则。

第四条 行政审批必须以法律、法规和规章为依据。具有法定行政审批职能的市级行政部门或单位(以下称行政审批部门)必须在市政府行政审批制度改革确定的行政审批事项范围内依法实施行政审批行为。新增行政审批事项，必须为新的法律、法规、规章明确规定的，或经市政府常务会议批准的。

第五条 市政府建立徐州市人民政府行政审批服务中心(以下称中心)，并确定进驻中心实行集中办理的行政审批事项。

确定进驻中心办理行政审批事项的行政审批部门应当在中心内设置办事窗口，依法办理有关行政审批事项。办事窗口业务上接受原单位领导，工作上接受中心的指导和管理。

中心根据市政府的授权，对进驻中心办理的行政审批事项行使组织、协调、监督、裁决职能。

未进驻中心办理的行政审批事项，与进驻中心办理的审批事项有关联的，中心认为确有必要，并经市政府同意，可以协调、监督相关部门办理有关行政审批事项。

第六条 行政审批部门已在中心办理的行政审批事项，原部门或单位不得另行受理。

未进驻中心办理的行政审批事项，有关部门或单位应当实行窗口式办理。一个部门或单位只对外设一个窗口，统一受理由本部门或单位负责办理的行政审批事项。

第七条 各行政审批部门除少数需保密的事项、并经市政府同意外，所有的行政审批事项必须向社会公开审批主体、审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准及审批责任人，自觉接受公众监督。

第八条 各行政审批部门必须制定具体措施，保证行政审批的实施达到规范程序、减少环节、简化手续、缩短时限、提高效率的要求。对技术性较强的行政审批事项，应当制定具体的审批技术标准，最大限度地减少审批人员的自由裁量权。

第九条 行政审批的实施依照下列五种制度办理：

(一)一般事项直接办理制：凡属程序简单，可当场或当天办结的事项，即收即办，直接办理；

(二)特殊事项承诺办理制：凡须经其他部门审核或现场勘查的特殊事项，受理部门应视具体情形做出承诺，严格按承诺时限办结；

(三)复杂事项联合办理制：凡基建项目、重大技改投入项目等和其他需三个以上部门审批的事项，由市政府确定的主办单位为受理的责任单位(进驻中心的项目，联办事项的主办单位由中心确定)，统一受理，征求相关部门的意见，并负责答复，相关部门应当主动协助责任单位的工作；

(四)上报事项负责办理制：凡需报上级审批的事项，各部门应当进行前置审核把关，并在规定时限内帮助申请人办理有关行政审批事项；

(五)控制事项的明确答复制：凡国家明令禁止、不符合国家产业政策、不符合地方发展规划的项目，各部门不予受理，并应当明确答复申请人。

第十条 实行行政审批责任制度。各行政审批部门制定的行政执法责任制中必须明确行政审批的责任主体、责任内容、责任追究办法等事项，以保证依法实施行政审批。

各行政审批部门应当建立完善的内部监督制约机制，制定各项行政审批的内部约束和监督措施，明确部门负责人、分管负责人和具体经办人员的权限、责任和义务，重大事项应当实行集体研究决定的工作制度；按照审批、监管分离的原则，由监管人员对行政审批事项实施监督；部门负责人应当对责任处室和具体经办人员的行政审批行为进行定期检查和考核。

第十一条 市监察、法制部门应当依法加强对各部门行政审批行为的监督。对已经确定取消的行政审批仍在审批的、擅自设立行政审批事项实施审批行为的，由市政府责令改正或者直接予以撤销，并依法追究部门负责人、直接责任人的行政责任；对玩忽职守、越权或违规审批等的，视情节轻重，依法对负有直接责任的人员给予行政处分；对因擅自设立行政审批造成他人损失的，依法承担赔偿责任；违法所得全额上缴市财政。

第十二条 本规定自发布之日起施行。

2001年11月29日
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区良种家禽管理办法

　（１９８９年１２月３０日自治区人民政府第２４次常务会议通过　内蒙古自治区人民政府令第２号）


第一章 总则
第一条 为了加强良种家禽的管理，保证良种家禽繁育体系的建立和发展，充分发挥良种家畜家禽的经济效益和品种优势，加快我区畜牧业的发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区境内从事良种家畜家禽生产、经销的单位和个人。
第三条 本办法所称良种家畜家禽是指牛、羊、马、驼、驴、猪、兔、鸡、鸭、鹅的优良品种以及良种家畜家禽的胚胎、冷冻精液、种蛋等。
其中包括：
（一）从国外引进的优良家畜家禽品种；
（二）经国家或自治区人民政府验收命名的家畜家禽新品种；
（三）自治区特有的地方优良品种。
第四条 自治区人民政府畜牧部门主管全区良种家畜家禽的管理工作，盟市、旗县农牧部门主管本行政区域内良种家畜家禽的管理工作。
良种家畜家禽管理的具体工作，由各级家畜改良（畜牧）站负责。
第五条 加强良种家畜家禽的管理工作，是自治区各级畜牧部门的主要职责。
自治区畜牧部门通过考核，评聘种畜鉴定员，并发给鉴定员证书。鉴定员要严守品种鉴定标准，负责本地区（单位）内良种家畜家禽的质量鉴定和技术管理工作。
自治区各级畜牧部门对所辖区域内的良种家畜家禽品种资源，要全面进行普查，制定良种繁育和供需规划，严格管理，有计划有步骤地培育、提高良种家畜家禽品种质量。

第二章 良种家畜家禽的管理
第六条 良种家畜家禽品种的配置与发展，胚胎移植、冷冻精液等新技术的应用，要符合自治区人民政府制定的《内蒙古自治区家畜改良方向区域规划》。
第七条 良种家畜家禽应实行科学管理，坚持标准化生产。自治区各级畜牧部门，对所辖区域内的良种家畜家禽，要按照品种鉴定标准，严格进行等级鉴定，实行良种登记，建立完整的技术档案，加强技术管理工作。
第八条 生产、经销优良种畜、种禽、种蛋、胚胎和冷冻精液的单位和个人，必须按照隶属关系向畜牧部门申请注册登记，由畜牧部门发给《许可证》。
第九条 供作种用的良种公、母家畜家禽、种蛋、胚胎和冷冻精液等，必须符合优良种畜出场规格标准。出场时要带《出场证书》，《出场证书》应有场方和鉴定员印章。集体或个人出售优良种畜、种禽或种蛋等，要经旗县畜牧部门鉴定员鉴定，并发给《出场证书》，否则不得以优良
种畜、种禽、种蛋、胚胎和冷冻精液出售和使用。
第十条 禁止去势、宰杀或任意淘汰优良种畜，确因不适合种用、已失去繁殖能力或特殊原因必须处理的，须经旗县畜牧部门审批。进口优良种畜的处理，须经盟市畜牧部门审批，报自治区畜牧部门备案。
第十一条 良种母畜要坚持纯种繁殖。进行品种间杂交或导血试验的，应先提出方案，报经自治区畜牧部门批准。
第十二条 国家无偿投放各地的良种家畜家禽，所有权属国家，使用权属单位或专业户。未经畜牧部门批准，任何单位和个人，不得擅自出售或随意调动。
第十三条 各级畜牧部门负责制定本地区良种家畜家禽管理办法的具体实施措施、技术操作规程和疫病防治等项措施。
自治区畜牧、粮食部门负责制定优良种畜种禽饲料标准，粮食部门按照饲料标准，对冷冻精液站、种公畜饲养中心站、国营配种站、种畜场和原种鸡场等，核定饲料，并发给用户种畜饲料供应证，保证供应。

第三章 良种家畜家禽的繁殖和培育
第十四条 进口良种家畜家禽品种，要进行纯种繁殖，不断提高品种质量。
经国家或自治区人民政府验收命名的新品种，要继续加强选育工作，改进品质，提高生产性能，稳定遗传性，逐步达到先进水平。
地方良种，要有计划地积极进行选种选配，选育提高。
确有保种价值的进口品种和地方良种，一定要做好保种工作。
第十五条 良种家畜家禽的配种主要采用人工授精新技术。进口优良种公畜，要采取冻精保存，提高利用率。非配种期，要集中饲养管理，保证养好、管好良种公畜。
第十六条 鼓励开展新品种的培育工作。培育新品种，应逐级上报育种方案和计划。达到育种方案指标的新育成品种，应由育种主持单位提出申请，报经自治区良种家畜家禽新品种鉴定验收委员会组织鉴定验收，自治区人民政府命名公布。

第四章 良种家畜家禽的输出输入与调剂
第十七条 进口或出口良种家畜家禽，须经自治区畜牧部门审核同意，报请农牧渔业部畜牧局批准，未经批准，各地不得自行办理进出口业务。
第十八条 省际间调出、调入和区内调剂良种家畜家禽按下列办法办理：
（一）旗县（市）内调剂，由旗县（市）畜牧部门负责安排；
（二）盟市范围内或盟市之间调剂，由盟市畜牧部门负责安排；
（三）省际间调出、调入要由自治区畜牧部门统筹安排。
第十九条 省际间调出、调入良种家畜家禽，铁路、公路、民航、工商行政管理等有关部门，凭省级畜牧部门签发的《良种家畜家禽输出证明》和检疫部门签发的《检疫证明》办理承运。盟市之间或盟市、旗县范围内调剂良种家畜家禽，凭盟市或旗县畜牧、兽医部门《输出证明》和《

检疫证明》。没有办理《良种家畜家禽输出证明》和《检疫证明》者，交通部门有权拒绝承运。
第二十条 进口或出口良种家畜家禽，必须按照《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》的规定，报请动物检疫机构进行检疫。
调出、调入良种家畜家禽的单位和个人，要严格执行国务院颁发的《家畜家禽防疫条例》和自治区人民政府颁发的《内蒙古自治区家畜家禽防疫条例实施办法》，防止疫病的传播。

第五章 奖励与处罚
第二十一条 对执行本办法做出显著成绩的单位和个人，具备下列条件之一者，由各级人民政府或者畜牧部门给予精神鼓励或物质奖励：
（一）在良种家畜家禽的繁育、保护和合理利用方面做出显著成绩的；
（二）模范执行本办法，同各种违反本办法的行为进行斗争有显著成绩的；
（三）在良种家畜家禽资源调查、新品种的培育、新技术的推广应用和科学研究等方面有显著的成绩的。
第二十二条 凡违反本办法的，按以下规定处罚：
（一）未经批准擅自生产、引进不符合本办法规定的各类优良种畜种禽，由畜牧部门就地去势或按菜畜（禽）处理；
（二）凡出售不符合标准的优良种畜种禽、种蛋、胚胎、冷冻精液和使用已淘汰的良种公畜进行配种等，由畜牧部门收回《许可证》或《种畜出场证》。情节严重的，要会同工商行政管理部门没收非法所得，并处以罚款；
（三）破坏良种家畜家禽繁育、改良成果或由于责任事故，造成良种家畜家禽重大经济损失的；违反科学管理，任意杂交滥配，造成良种家畜家禽品种质量退化的，由畜牧部门根据情节轻重，损失大小，对领导和直接责任者，给予批评教育、警告、赔偿损失、罚款等处罚。构成犯罪的
，移交司法机关，依法追究其刑事责任。

第六章 附则
第二十三条 本办法由自治区畜牧主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
原自治区人民委员会一九五九年四月十五日颁布的《内蒙古自治区良种牲畜管理办法》同时废止。



1989年12月30日