山西省忻州市人民政府


忻州市人民政府关于印发忻州市城区养犬暂行规定的通知



各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：


《忻州市城区养犬暂行规定》已经市政府2012年8月17日第十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。






忻州市人民政府


2012年11月7日





忻州市城区养犬暂行规定



第一条　为了规范养犬管理，保障居民健康和人身安全，维护城市环境卫生和社会公共秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市城区范围内犬只的饲养、经营和管理活动，适用本规定。
军用、警用、科研实验用犬、表演道具用犬、盲人饲养的导盲犬等特种犬只的管理不适用本规定。
第三条 本规定所称城区是指本市市区、开发区（乡镇除外）、各县（市、区）人民政府所在地城镇以及五台山风景区台怀镇核心景区。
第四条 城区养犬管理实行养犬人自律、社会公众监督、政府监管、强制免疫和严格管理的原则。
第五条 建立由公安、财政、农业、卫生疾控、住建、工商等部门组成的养犬管理协调工作机制。
公安部门是养犬管理工作的主管部门，负责组织本规定的贯彻执行，并具体负责查处养犬产生的扰民行为，查处在道路、广场以外的其他公共场所违规携犬行为，组织收容和管理被遗弃犬、无主犬，捕杀狂犬。
财政部门负责犬只管理工作经费的拨付。
农业部门负责犬只的免疫、检疫、防疫登记和犬类诊疗机构的监督管理，发放免疫证明和免疫标志，供应兽用狂犬疫苗，监测、预防和控制犬类狂犬病疫情，控制和扑灭畜间狂犬疫情，配合公安机关捕杀狂犬病犬，及时向卫生部门提供疫情信息，界定公告养犬种类及标准。
住建部门负责对城区内的户外犬只行为进行规范管理。
卫生疾控部门负责人用狂犬病疫苗的供应和防疫注射，以及被犬伤害者的诊治和人间狂犬病疫情监测的管理，宣传犬类引起的传染病预防知识。
工商部门负责犬类经营机构、诊疗机构的营业登记、监督管理和违法经营行为的查处。
其他机关、社会团体、企事业单位、居民委员会和村民委员会应当配合上述行政管理部门做好养犬管理工作。
第六条 下列区域禁止养犬：
（一）机关、医院的办公服务区；
（二）学校的教学区和学生宿舍区；
（三）单位的集体宿舍区；
（四）幼儿园；
（五）市、区人民政府划定禁止养犬的其他区域。
第七条 城区内禁止饲养烈性犬、大型犬（导盲犬除外）。
禁养犬只包括：所有种类的獒犬、德国杜宾犬、圣伯纳犬、大丹犬、大白熊犬、伯恩山犬、罗威纳犬、萨摩犬、拳师犬、上佐犬、波音达猎犬、意大利布拉可犬、威斯拉犬、威玛烈犬、雪达犬、阿富汗烈犬、猎狐犬、寻血猎犬、爱尔兰猎狼犬、沙克犬、灵缇、苏俄牧羊犬、巴仙吉犬、澳洲牧羊犬、比利时牧羊犬、法兰德斯牧羊犬、长须牧羊犬、苏格兰牧羊犬、德国牧羊犬、古典英国牧羊犬、英国斗牛犬、松狮犬、斑点狗、荷兰毛狮犬、秋田犬、纽芬兰犬、雪橇犬、贝林登梗、伯德梗、牛头梗、凯利蓝梗等烈性犬及成年体高超过35厘米（含35厘米）或体重10公斤（含10公斤）以上的犬种以及经公安机关和农业部门联合认定并向社会公布的其他犬只。
单位饲养的护卫犬，应当拴养或者圈养，不得出户遛犬；因办理登记手续、免疫、诊疗、年检等需进入户外的，应当将犬只装入犬笼或者戴嘴套、犬链，由成年人牵领。
第八条 养犬者应当符合下列条件：
（一）有合法身份证明；
（二）有本市常住户口或暂住证，年满18周岁，有完全民事行为能力；
（三）独户居住且住所在禁止养犬区域之外。
第九条 个人领取《养犬登记证》，按下列程序办理：
（一）申请人持所在居民委员会、村民委员会的养犬证明向居住地公安派出所递交养犬登记申请。公安派出所在7个工作日内按规定的条件进行审查，并指派工作人员进行实地检查后，报所属县（市、区）公安（分）局治安大队审核，治安大队经审核，对符合条件的，发给《养犬登记申请表》；不符合条件的，书面说明理由。
（二）申请人持填写完整的《养犬登记申请表》、犬只的彩色照片并携带犬只到县（市、区）农业部门进行登记，对犬只注射预防狂犬病疫苗，领取《犬只免疫证》、免疫牌，建立犬只免疫档案；
（三）申请人持填写完整的《养犬登记申请表》，农业部门《犬只免疫证》、免疫牌和犬只的彩色照片到辖区公安机关治安部门办理登记手续，领取《养犬登记证》和犬牌；　
（四）个人和单位办理《养犬登记证》的需到县（市、区）公安（分）局治安部门办理；犬只养殖场所、犬只交易市场办理犬只相关证件的需到市公安局治安部门办理。
（五）外来人员携犬进入本市城区的，应当严格遵守本市养犬规定，加强对犬只的管理；在本市居住超过一个月的必须到当地县级以上动物防疫监督检验部门注射狂犬疫苗；居住超过三个月的，必须办理《养犬登记证》。
第十条 公安机关应当建立犬只登记管理档案，记载下列事项，并与畜牧兽医、住建、工商、卫生疾控等部门实行登记、免疫和监管等信息共享：
（一）犬只饲养人姓名或者单位名称、地址、联系方式；
（二）犬只品种、照片、主要体貌特征；
（三）犬只免疫情况；
（四）《养犬登记证》号码，发放时间；
（五）《养犬登记证》变更、注销、补证、备案情况；
（六）其他应当记载的事项。
第十一条 犬主必须遵守以下规定：
（一）对所养犬只必须严格看管，一律实行拴养或圈养，不准放养。
（二）犬主应为犬只进行免疫、登记和年度审验，领取《养犬登记证》的单位和个人，必须在每年指定的时间内携带犬只到原发《犬只免疫证》的农业部门为犬只续种狂犬病疫苗，并在《犬只免疫证》和《养犬登记证》上予以记载。
（三）申办《犬只免疫证》和《养犬登记证》须向办证机关交纳防疫费、工本费和登记费，年度审验时交纳年度审验费，具体收费标准由市物价局、财政局按照有关规定和程序报省财政厅、省物价局立项审定，犬只防疫费按照国家药品管理有关规定执行。
（四）遗失免疫标识和《犬只免疫证》的要在一周内到原发证单位补领《犬只免疫证》，需要重新佩挂免疫标识的由原发证机关重新登记编码。
（五）犬只出售或转让他人时，其《犬只免疫证》、《养犬登记证》必须随犬过户，禁止冒用、涂改、伪造、买卖《犬只免疫证》、《养犬登记证》，违者，一经发现则由相关行业管理机构收回吊销。
（六）如犬只死亡、失踪或宰杀自用后，犬主必须在一周内向原办证机关缴回免疫证、登记证。
（七）携犬出户时，应当给犬只佩戴犬牌、束犬链，束犬链长度不得超过1.5米，并由成年人牵领，看管，携犬人应当随身携带《犬只免疫证》、《养犬登记证》，遵守交通法规主动避让行人和车辆；对犬只在户外排泄的粪便，携犬人应立即进行清除，未及时清理的，由住建部门参照《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》的有关规定进行处罚。
（八）犬只出户时间为晚上八点以后上午八点以前，节假日可延长到上午十时。
（九）车辆在机动车道上撞伤、撞死无人牵引的犬只，车主概不负责。
（十）不得携犬进入除为犬只检疫、免疫接种、诊疗的场所以及党政机关、车站、市场、公园、教学区、医院（宠物医院除外，下同）、商场、饭店、影剧院、宾馆、游乐场所、旅游景点等公共场所。
（十一）不得携犬只（导盲犬除外）乘坐公共交通工具。
第十二条 城区内禁止从事犬只养殖生产经营活动；城区的犬类交易应当在依法设立的市场内进行。开办为犬类服务的商店、医院（诊所）及犬类交易市场，应当依法办理登记注册有关手续。犬只交易必须持《养犬登记证》、《犬只免疫证》和犬只繁殖场所有关证照方可进入犬类交易市场进行交易。
第十三条 《养犬登记证》、犬牌和犬只免疫证明分别由市公安局和市农委制作，任何单位和个人不得伪造、涂改和转让。
　 第十四条 对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当及时向当地农业部门或政府报告，由动物卫生监督机构进行检疫；对确认患有狂犬病的犬，动物卫生监督机构、卫生防疫部门应当积极配合公安机关依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。
发现狂犬病等疫病的单位、个人应当及时向当地农业、卫生行政部门报告；县（市、区）人民政府接到报告后，由县级以上主管部门按照有关规定宣布和划定疫区，组织力量防治，并采取必要的控制措施，切断狂犬病的传播途径。
第十五条 犬只伤害他人时，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗卫生部门诊治和注射疫苗，并先行支付医疗费用。因养犬人或第三人的过错，致使犬只造成他人伤害的，养犬人或第三人应当依法承担民事赔偿责任。咬伤并致死畜禽的，犬主应该赔偿其经济损失。
第十六条 各县（市、区）公安局要选定一到两家犬只养殖场，签订暂养协议，作为无主犬、流浪犬、收容犬、暂扣犬的暂养基地，相关费用列入财政预算。
第十七条 对暂养基地的暂扣犬由犬主人补全相关手续后领回；对经过检疫无病的犬只可由具备饲养条件的市民登记办证后认养、领养；对有病的犬只依法采取扑灭措施，进行无害化处理；对无人认领且无病的犬只，由公安机关负责处理。
第十八条 犬只饲养者违反本规定，干扰他人正常生活的；放任犬只恐吓他人的；驱使犬只伤害他人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。
违反本规定，依法应当由农业、卫生、住建、工商部门处罚的，从其规定。
第十九条 自本规定实施之日起六个月内在禁养区域内养犬的、在城区内设办犬只养殖场的、饲养大型犬、烈性犬的由养犬人自行处理。
第二十条 任何单位和个人均有权对违法、违规养犬行为进行劝阻、举报和投诉。公安机关等部门应公布举报、投诉电话，接到举报投诉后应当登记并及时处理。
第二十一条 本规定自2013年1月1日起施行。



河南省人大常委会


河南省殡葬管理办法
河南省人民代表大会常务委员会


（1999年7月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

第一章 总则
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。
第三条 殡葬活动及其管理必须积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
第四条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，将其列入议事日程，协调和组织各有关部门及时研究和处理殡葬管理工作中的重大事宜。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当指定人员负责和指导村（居）民委员会做好殡葬管理工作。
第五条 省民政部门负责全省的殡葬管理工作。市（地）、县（市、区）民政部门依照职责分工，负责本行政区域内的殡葬管理工作。民政部门所属的殡葬管理机构负责殡葬管理的具体工作。
各级公安、交通、卫生、工商行政、建设、土地、环保、民族事务等有关部门应当依照各自职责，配合民政部门共同做好殡葬管理工作。
第六条 文化、新闻出版和广播电视等部门，应当采取各种形式，与民政部门共同做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
机关、团体、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当在本单位开展有关殡葬管理法规的宣传教育工作。
第七条 任何单位和个人对违反本办法的行为，都有权劝阻、制止、检举和揭发。

第二章 殡葬设施管理
第八条 省民政部门应当根据全省殡葬工作规划和殡葬需要，提出殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量和布局规划，报省人民政府审批。
市、县（市）人民政府应当将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂等殡葬设施纳入城乡建设规划和基本建设计划。
各级人民政府应增加对殡葬设施建设的投入，所需资金应当列入当地财政预算。
新建殡仪馆应按国家殡仪馆等级标准规划、设计、建设。
第九条 建设殡葬设施按以下规定审批、备案：
（一）农村为村民设置公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县（市、区）民政部门审批；
（二）殡仪馆、火葬场，由市、县（市）民政部门提出方案，报本级人民政府审批和省民政部门备案；
（三）殡仪服务站、骨灰堂，由市、县（市）民政部门审批；
（四）新建、扩建公墓（包括塔陵园，下同），经县级以上民政部门和同级人民政府审核同意后，报省民政部门审批；
（五）利用外资建设殡葬设施，由省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。
兴建殡葬设施应依法办理用地审批手续并按基本建设程序办理有关手续。
第十条 农村的公益性墓地不得对本村村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第十一条 严格限制公墓墓穴占地面积。安葬骨灰的单人或双人合葬墓穴占地面积不得超过一平方米；埋葬遗体的单人墓穴不得超过四平方米，双人合葬墓穴不得超过六平方米。
第十二条 公墓不得一次性收取超过二十年的墓穴管理费。
墓穴管理费应用于公墓的管理、养护和绿化，不得挪作他用。
民政部门应当加强对公墓的管理，定期进行检查。
第十三条 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施、设备的管理，保持殡葬服务场所和设备、设施的整洁和完好，防止污染环境。

第三章 火葬管理
第十四条 以下地区为火葬区：
（一）市辖区、县级市、建有火葬场的县和省人民政府划定实行火葬的县；
（二）未建火葬场的县人民政府所在地的镇。
省人民政府应当分期分批划定实行火葬的县，并予以公告。
第十五条 划为火葬区而未建火葬场的县（市），应将火葬场的建设纳入基本建设计划，限期建成。在建成之前，遗体火化暂由邻近的市、县火葬场承担。
第十六条 在火葬区提倡骨灰寄存、以树代墓、撒散的方式以及其他不占或少占土地的方式处理骨灰。禁止将骨灰装棺土葬。
凡在火葬区死亡的人，除国家另有规定的外，均应就地火化。
户籍在火葬区，异地死亡的，应就近火化。
第十七条 在火葬区禁止任何单位和个人擅自将应当实行火葬的遗体转运土葬，对擅自转运遗体土葬的，其所在单位、当地乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会必须制止。
在火葬区医院死亡的人，医院应当及时通知殡仪馆。遗体火化时应当由殡仪馆的殡仪车运送；要求自己运送的，应经当地殡葬管理机构同意。未经殡葬管理机构同意，私自转送遗体的，医院应当制止；制止不听的，及时报告民政部门或公安机关。
第十八条 遗体的运送、火化等殡仪服务，应当由殡仪馆、火葬场或殡仪服务站承办，其他任何单位和个人不得从事上述经营性的殡仪服务活动。
第十九条 殡仪服务单位接到接运遗体的通知后，应及时接运遗体，并对遗体进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
患有烈性传染病的人死亡后，殡仪馆在运送和保管遗体过程中，应当采取防止传染的措施，遗体必须在二十四小时内火化。
第二十条 正常死亡者的遗体火化，凭医疗机构或死者单位、街道办事处、村民委员会出具的死亡证明。
非正常死亡者的遗体火化，凭死亡所在地县级以上公安机关出具的死亡证明。
经公安机关确认的无名、无主遗体拍照后由殡仪馆接运、火化。
遗体火化后，殡仪馆应向丧事承办人出具火化证明。
第二十一条 运至殡仪馆的遗体应在七日内火化。因特殊情况需要延期火化的，丧事承办人应报殡仪馆的主管民政部门批准。
丧事承办人自遗体运至殡仪馆七日内不办理火化手续或延期火化手续的，殡仪馆应书面通知丧事承办人限期办理。丧事承办人逾期未办理的，殡仪馆报主管民政部门批准，并报公安机关备案后，可以火化遗体。
遗体保存费、火化费由丧事承办人承担。
第二十二条 遗体火化后，殡仪馆应当通知丧事承办人领回骨灰。超过三个月，丧事承办人不领取的，殡仪馆可以自行处理。
无名死者的骨灰，六个月内无人认领的，由殡仪馆自行处理。
第二十三条 殡仪服务人员应遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得刁难丧事承办人，不得指定丧事承办人选用殡葬服务用品、项目，不得利用工作之便索取财物。
殡仪服务收费应当严格执行省物价部门制定的标准，不得在标准以外加收费用。违反规定收费的，由物价部门依法处理。

第四章 土葬管理
第二十四条 未划为火葬区和经省人民政府批准在火葬区内不便实行火葬的偏远乡村为土葬区。
第二十五条 土葬区的人在土葬区死亡后，应当将遗体安葬在公墓或公益性墓地。未建公墓和未设置公益性墓地的平原地区实行平地深埋、不留坟头、不立墓碑的葬法。
禁止在公墓、公益性墓地以外的其他任何地方建造坟墓。
第二十六条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区及居民住宅区；
（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧各一公里范围内。
本办法施行前，前款规定区域内建造的坟墓，除受国家保护的具有历史、科学、艺术价值的墓地和经省民政部门批准予以保留的外，应当限期迁移、平毁或深埋，不留坟头和墓碑。
第二十七条 禁止任何单位和个人转让和非法买卖墓地、墓穴。
禁止建造或者恢复宗族墓地。禁止为活人建墓。
第二十八条 被征用土地上的坟墓，由用地单位报请当地人民政府公告坟主限期迁移。合法建造的坟墓迁移费由用地单位支付。期满不迁移或无主坟墓，用地单位可以代迁或深埋。
第二十九条 土葬区的人民政府应制定推行火葬的具体规划，创造条件，逐步推行火葬。

第五章 丧事活动和殡葬用品管理
第三十条 各级人民政府和民政部门应采取有效措施加强丧事活动管理，对本行政区域内的丧事活动定期组织监督检查。
第三十一条 城乡基层组织应当把改革丧葬习俗纳入村民自治章程、村规民约或居民守则，可以建立群众性的丧事活动管理组织，推动丧葬习俗改革，为群众提供殡葬服务。
第三十二条 丧事承办人办理丧事应遵循文明、节约的原则。提倡丧事从简，不得大操大办，铺张浪费。
国家机关工作人员应当在丧葬习俗改革中以身作则，严格执行各项有关规定。
第三十三条 办理丧事不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。
禁止在城市街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚，禁止播放或者吹奏哀乐，禁止抛撒、焚烧冥币、纸钱。
第三十四条 禁止制造、销售冥币、纸扎实物等封建迷信的殡葬用品。
禁止在火葬区销售棺材等土葬用品。
第三十五条 禁止在丧事活动中使用封建迷信用品和从事定阴阳、看风水等封建迷信活动。
第三十六条 制造、销售殡葬用品的单位和个人，应向所在地县级以上民政部门提出书面申请，民政部门应在接到申请书三十日内作出决定。对批准的，发给批准证书；对不予批准的，应书面答复申请人。
获得批准的，应当按照国家有关规定向工商行政管理部门办理登记手续，并不得在批准制造、销售场所以外从事经营活动。

第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法的行为，有关法律、行政法规已作出处罚规定的，依照其规定处罚。
第三十八条 违反本办法，具有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由丧事承办人承担。强制执行时，当地街道办事处、乡（镇）人民政府和死者生前所在单位应当协同处理：
（一）将应当火化的遗体土葬的；
（二）将骨灰装棺土葬的；
（三）在本办法第二十六条第一款规定的地区建造坟墓的；
（四）在公墓、农村的公益性墓地以外的其他地方建造坟墓的。
死者是国家机关工作人员或企事业单位职工的，除按前款规定处理外，所在单位不得支付丧葬费和因丧事造成的困难补助费。
第三十九条 在城市街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚，播放或者吹奏哀乐，抛撒、焚烧冥币、纸钱的，由民政部门会同公安机关、城市市容环境卫生主管部门和街道办事处予以制止；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚。
第四十条 擅自制造、销售殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以制止；制止无效的予以没收，并由工商行政管理部门依法予以处罚。
第四十一条 制造、销售冥币、纸扎实物等封建迷信殡葬用品的或在火葬区销售棺材等土葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十二条 具有下列行为之一的，由民政部门责令改正；拒不改正的，强行迁出或平毁，所需费用由责任人承担：
（一）农村的公益性墓地对村民以外的人提供墓穴用地的；
（二）建造或恢复宗族墓地的。
第四十三条 阻碍、干扰殡葬管理人员依法执行公务、聚众闹事，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 火葬区的医院未经殡葬管理机构同意，擅自允许运走遗体的，由卫生行政部门或者监察部门给予有关责任人行政处分。

第七章 附则
第四十六条 本办法所称丧事承办人，是指死者的亲属；死者没有亲属的，其生前所在单位或者居住地的村（居）民委员会是丧事承办人。
第四十七条 少数民族的丧葬活动国家另有规定的，按国家有关规定办理。
华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬事宜，按照国家有关规定执行。
第四十八条 本办法自1999年12月1日起施行。1986年6月17日河南省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《河南省殡葬管理暂行办法》同时废止。



1999年7月30日