北京市财政局


北京市财政局关于转发财政部颁发的社会文教事业全额预算管理单位差额预算管理单位自收自支管理单位财务管理暂行办法的通知
北京市财政局



市属各有关单位，各区、县财政局：
现将财政部颁发的《社会文教事业全额预算管理单位财务管理暂行办法》、《社会文教事业差额预算管理单位财务管理暂行办法》《社会文教事业自收自支管理单位财务管理暂行办法》转发给你们，请遵照执行。

附件：财政部关于印发《社会文教事业全额预算管理单位财务管理暂行办法》的通知（92）财文字第745号
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局），国务院有关部门：
为了加强社会文教事业单位财务管理，根据财政部令第二号令发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》等文件原则，我们制定了《社会文教事业全额预算管理单位财务管理暂行办法》，现发给你们，请按照执行。

附：社会文教事业全额预算管理单位财务管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强社会文教事业（以下简称事业）全额预算单位（以下简称单位）财务管理，提高资金使用效益，促进事业发展，根据财政部《关于事业单位财务管理的若干规定》和《关于加强事业单位收入财务管理的规定》及国家其他有关规定的原则，制定本办法。
第二条 全额预算管理单位是指没有稳定的经常性收入或收入较少（一般占单位经常性支出的30％〈不含〉以下），各项支出全部或主要由国家预算拨款供应的预算单位。
为了方便、加强对同一类型事业单位的财务管理，事业主管部门商同级财政部门同意后，可以对个别收入略高于上述规定比例的事业单位，实行全额预算管理。
第三条 对有条件向差额预算管理过渡的全额预算管理单位，主管部门和财政部门应促其逐步向差额预算管理过渡。
第四条 事业单位财务管理的主要任务是通过资金的领拨、筹集和运用，对单位的经济活动进行综合管理。具体包括领拨并合理安排预算资金，努力节约开支；积极、合理地组织收入，补充事业经费不足；加强经济核算，提高资金使用效益；建立健全财务管理制度，加强财务监督、检
查；维护国家财产完好，充分发挥财产物资效益；开展财务分析，参与单位经济决策，促进事业发展。
第五条 事业单位财务管理的范围包括：预算管理、收入管理、支出管理、财产物资管理、财务分析和财务监督等。
第六条 事业财务是事业单位各项业务活动的综合反映，事业财务管理是事业管理的重要组成部分，各事业单位必须予以高度重视，建立健全财务机构，配备财务人员，切实做好财务管理工作。
事业单位的财务管理实行统一领导、归口管理的原则，在单位行政首长的统一领导下，单位的一切财务收支活动归口单位财务部门统一管理。
第七条 事业单位财务管理工作要贯彻执行国家有关方针、政策，遵守财政、财务制度和财经纪律。
事业单位管理应接受主管部门和财政、税务、审计、物价、银行等有关部门的指导和监督。

第二章 预 算 管 理
第八条 国家对全额预算管理单位实行预算包干、结余留用、超支不补的预算管理办法。主要形式有：经费和任务挂钩，一年一定；核定基数，比例递增（减）；包死基数，一定几年等。各事业单位可结合本单位实际情况，报经主管部门或财政部门批准，执行其中一种形式。
第九条 预算的编制原则：
（一）事业单位应根据国家有关方针、政策，按照主管部门下达的事业计划、任务，本着收支平衡的原则，编制单位预算。
（二）事业单位应正确处理好事业需要与财力可能的关系，实事求是，量入为出，区别轻重缓急，科学、合理地安排预算资金。
（三）事业单位应坚持勤俭办事的方针，充分挖掘内部潜力，开源节流，精打细算，注重效益。
第十条 预算的编制程序。事业单位财务部门应会同业务部门，根据单位的年度事业计划，编制预算指标建议数，经单位领导审核后报主管部门或财政部门核定，由主管部门或财政部门下达预算指标。单位根据主管部门或财政部门下达的预算指标数和有关编制预算的要求，编制正式预
算，报主管部门或财政部门批准后，由单位财务部门据以执行。
第十一条 预算的编制方法。事业单位预算一般包括收入和支出两部分。应将纳入预算内管理的收入，全额作为“抵支收入”，预算数与“抵支收入”数的差额为申请国家预算拨款数。
“抵支收入”预算数参考上年预算执行情况，根据预算年度增收条件、措施测算编制；支出预算数本着精打细算、厉行节约的原则，根据事业发展需要与财力可能情况测算编制。
第十二条 预算的执行。事业单位编报的预算，一经主管部门或财政部门批准，即成为预算执行及预算拨款的依据。除上级下达的事业计划、工作任务有较大的调整，或者根据国家政策，机构、人员发生大的变化，对预算影响较大，需要报请主管部门或财政部门核准调整预算外，一般
不办理追加（减）预算。
在年度预算执行过程中，收入计划需要调增调减的，可相应调增调减支出计划。事业单位应定期对预算执行情况进行分析，并向主管部门或财政部门报送有关情况和资料。
事业单位“抵支收入”年终实际数大于或小于年初预算数时，作为调整预算处理。
第十三条 决算的编制。事业在预算年度终了后，应认真总结、分析年度预算执行情况及存在的问题，提出改进意见，并按财政部门和主管部门的要求，及时、准确编制单位年度决算，报主管部门或财政部门审批。
第十四条 预算结余的计算和分配。事业单位预算拨款数与“抵支收入”数之和大于决算支出数部分，为预算结余数，结转下年预算继续使用。
事业单位的年终预算结余，扣除专项资金结余后，应按有关规定提取事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。其中，事业发展基金一般不低于50％。三项基金的具体提取比例由主管部门会同财政部门核定。
凡是按国家有关规定，从收入中提取了职工福利基金和职工奖励基金的，在年终计提职工福利基金和奖励基金时，应如数扣除；执行国家特殊优惠政策而减免的税金、基金，应如数提出并全部转入事业发展基金。

第三章 收 入 管 理
第十五条 收入管理的原则
（一）事业单位在保质保量完成事业计划和工作任务的前提下，凡是有条件组织收入的，都应在国家法律、法规和政策规定允许的范围内，充分利用单位的人才、技术、设备等条件，积极、合理地组织收入。
（二）事业单位组织收入，必须将社会效益放在首位。开展组织收入活动，必须有利于事业的发展，有利于丰富人民群众物质文化生活，有利于社会主义精神文明建设，在获得社会效益的同时获得较好的经济效益。
（三）事业单位组织收入，必须严格执行国家有关行政事业性收费政策及管理制度，按国家规定的收费范围和标准合理收费；增减收费项目、制定和调整收费标准必须按规定报批。各种收入都必须交由单位财务部门入帐，不得坐支。
第十六条 事业单位组织收入，应实行独立核算，收入数应按扣除取得收入过程中所消耗的材料、劳务和设备仪器折旧等费用及照章交纳的税金后的纯收入计算。消耗费用应按实际发生数计算，无法计算实际发生数的，可按收入的一定比例予以扣除，具体比例由各级财政部门或主管部
门核定；扣除的消耗费用，冲减事业经费的相应支出。
第十七条 事业单位通过开展有偿服务和其他活动取得的各项收入，附属的独立核算的经营服务单位上缴的收入及其他收入全部纳入预算内，与预算拨款统一核算、管理。
第十八条 事业单位的“抵支收入”，可以逐笔或按月、按季转入单位预算内帐户，与预算拨款统筹安排、使用；实行限额拨款的单位，年终一次转入预算内帐户，列收列支。

第四章 支 出 管 理
第十九条 支出管理的原则：
（一）事业单位安排各项支出，必须贯彻勤俭建国、厉行节约和量力而行的原则，执行国家有关方针、政策，遵守财政、财务制度和财经纪律。
（二）支出管理要贯彻供给、服务的原则，各项资金的安排、使用都要有利于事业的发展。
（三）资金使用要在注重社会效益的同时，注重经济效益，做到少投入、多产出，促进事业发展。
第二十条 支出管理的要求：
（一）事业单位的各项支出要按批准的预算和规定的经费开支范围、标准执行，建立健全各项支出管理制度、严格审批手续，不得以领代报、以拨代支。
（二）事业单位发给职工的各种奖金、津贴、补贴，职工的各种福利待遇，应按国家有关规定执行，不得自行规定。
（三）事业单位要严格执行国家控制社会购买力的有关规定，购买国家专项控制商品，必须按规定报批。
第二十一条 专项资金管理。专项资金是指财政部门或主管部门拨给事业单位的指定项目和用途、单独核算的资金。事业单位应加强对专项资金的管理，严格按批准的用途专款专用，不得挪作他用。
专项资金的使用实行追踪反馈责任制。用款单位应按要求定期向财政部门或主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应报送专项资金支出决算和使用效果的文字报告，接受财政部门或主管部门的检查、验收。

第五章 财产物资管理
第二十二条 财产物资是资金的实物形态。事业单位的财产物资是事业单位开展业务活动、实现事业计划必需的物质条件。管好用好财产物资，对保护国家财产完好，充分发挥财产物资的效益，实现事业计划，促进事业发展具有重要作用。
第二十三条 事业单位的财产物资管理要贯彻统一领导、计划供应、定额配备、归口管理的原则，既要保证事业发展的需要，又要防止财产物资的积压和损失浪费，最大限度地发挥财产物资的效益。
事业单位财产物资管理包括：固定资产管理、材料管理和低值易耗品管理。
第二十四条 事业单位必须加强对财产物资管理工作的领导，设置与实际工作相适应的管理机构或配备、指定专门管理人员，建立健全财产物资的具体管理办法。财产物资管理机构或专管人员在业务上受财务部门的监督和指导。
第二十五条 固定资产管理。事业单位的设备，单位价值在规定标准以上、耐用时间在一年以上的，作为固定资产管理；单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理；单位价值虽已超过规定标准，但易损坏，更换频繁的，也不作为固定
资产管理。
固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。各事业主管部门可以根据本系统的具体情况对上述情况分类作适当变更，并具体规定各类固定资产目录。
固定资产管理要做好以下几项工作：
（一）建立健全固定资产管理办法，严格执行固定资产的验收、领发、保管、调拨、登记、检查和维修制度，做到帐帐相符，帐实相符。
（二）注重发挥固定资产的效益，购（建）固定资产特别是大型、精密贵重设备、仪器，必须事先进行可行性论证，提出两种以上方案，择优选用。
（三）建立健全固定资产使用、维护制度，对大型、精密贵重设备、仪器，要制定操作规程，指定专人负责使用、维护，提高固定资产的完好率和利用率。
（四）加强对固定资产报废、调出的管理，确属不能或不宜使用的固定资产，可以作报废处理；确属闲置不需要的固定资产，应按规定程序调出，避免积压，造成损失浪费。事业单位固定资产报废和调出，一般可由财产管理部门报经本单位行政领导批准，大型、精密贵重设备、仪器报
废和调出，要经过有关部门鉴定，报主管部门批准，具体审批权由各事业主管部门规定。固定资产的变价收入转入专用基金，用于重购固定资产。
第二十六条 材料和低值易耗品管理。材料是指使用后就消耗或逐渐消耗掉，不能保持原有形态的物质资料。低值易耗品是指单位价值较低、容易损耗、不够固定资产标准、不属于材料范围的各种工器具等。
各事业单位应建立健全材料和低值易耗品的购买、验收、进出库、保管等管理制度，对材料的使用实行定额管理，对低值易耗品的使用实行以旧换新办法，在保证工作需要的前提下，尽可能降低材料和低值易耗品的库存和消耗。

第六章 财务分析与财务监督
第二十七条 事业单位的财务分析与财务监督，是事业单位财务管理的重要组成部分，是认识、掌握财务活动规律，提高财政管理水平和资金使用效益，保证国家有关方针、政策和财政、财务制度贯彻执行，维护财经纪律，促进事业健康发展的重要手段。事业单位要建立健全财务分析
与财务监督制度，做好财务分析与财务监督工作。
第二十八条 财务分析的主要内容包括：预算执行情况，资金运用情况，财产物资的使用、管理情况等。各事业主管部门及事业单位可根据本部门、本单位工作的特点，建立科学、合理的财务分析指标。
财务分析可采用对比分析、因素分析、动态分析等多种方法。通过分析，反映单位业务活动和经济活动的效果，并将分析结果及时反映给单位领导和有关部门，为其进行经济决策提供科学、可靠的依据。
第二十九条 事业单位的财务部门要通过收支审核、财务分析等，对单位的财务收支、资金运用、财产物资管理等情况进行监督检查。对违反国家财政、财务制度和财经纪律的行为，要及时予以制止，纠正，性质比较严重的，要向单位领导及有关部门报告，并按有关规定严肃处理。

第七章 考核与奖惩
第三十条 各事业主管部门和事业单位均应建立财务工作的考核与奖惩制度，以增强事业单位及财务人员工作的责任感，调动事业单位及财务人员工作的积极性，提高单位的财务管理水平，保证事业计划和工作任务的完成。
第三十一条 事业主管部门对事业单位财务工作的考核，应按照本办法规定的有关管理要求及财务分析指标进行。具体考核办法由主管部门商同级财政部门规定。
事业单位对财务人员工作的考核，主要依据岗位责任制的内容和要求进行，具体考核标准和办法，由主管部门或单位规定。
第三十二条 各事业主管部门和事业单位经过考核，对完成各项考核指标，工作突出的事业单位和财务人员予以精神鼓励和必要的物质奖励。
对违反财政、财务制度，玩忽职守，使国家财产或工作遭受损失的事业单位或财务人员，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及国家其有关规定给予必要的处罚。
具体奖励、惩罚办法由主管部门商财政部门规定。

第八章 财务机构和财务人员
第三十三条 事业单位的财务机构，应同本单位的事业规模和财务工作任务相适应。事业规模较大或财务工作任务较重的预算单位应单独建立财务机构；事业规模不大或财务工作任务不重的预算单位，可不单设财务机构，但应配备专职或兼职的财务人员办理财务工作。
大中型事业单位，可以按照《会计法》的规定，设置总会计师。总会计师由具有会计师以上技术职称的人员担任。
第三十四条 事业单位的财务机构和财务人员，负有贯彻国家有关方针、政策，执行国家财政、财务制度，维护财经纪律，保护国家财产物资，促进事业发展的重要职责，各事业单位应选派政治、业务素质较好，有一定专业知识和工作能力的人员担任财务工作。事业主管部门和事业单

位要加强对财务人员的培训，不断提高他们的业务水平；要重视并加强对财务工作的领导，支持财务机构和财务人员的工作。
第三十五条 各事业单位财务人员要认真履行职责，正确行使权力，遵守职业道德，廉洁奉公，敢于坚持原则，与违反财经纪律的行为作斗争。
第三十六条 事业单位的财务人员应保持相对稳定，其任免、调离，按照国家对会计人员的有关规定执行。

第九章 附 则
第三十七条 各级党政机关及其附属的全额预算管理事业单位亦适用本办法。
第三十八条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）可根据本办法规定的原则，结合本地区的情况，制定具体实施办法。中央各部门具体实施办法，由主管部门与财政部商定。
第三十九条 本办法自1993年度起施行。过去财政部有关规定与本办法有抵触的以本办法为准。



1992年12月31日
江苏省人大常委会


无锡市人民警察巡察条例
江苏省人大常委会


（1994年12月16日江苏省无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议制定 1995年10月19日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年11月1日起施行）


第一条 为了维护社会秩序、公共安全和市容市貌整洁，保障公民合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 公安机关设立巡逻警察（以下简称巡警）部门，在划定的巡逻警区，负责道路、广场的巡察工作。
机关、团体、企业事业单位和公民应当支持、配合公安机关做好巡察工作。
第三条 巡警在巡察工作中，必须严格依法办事，坚持教育与处罚相结合的原则。
第四条 巡警的职责：
（一）维护道路、广场范围内的社会秩序、公共安全，受理报警；
（二）协助交警维护道路交通秩序；
（三）维护道路、广场范围内的市容市貌整洁和市政公用设施的完好；
（四）参加突发性灾害事故救援工作，救助急需帮助的人员；
（五）履行法律、法规规定的由人民警察执行的其他职责。
第五条 巡警在执勤中依法行使以下权力：
（一）检查有违法犯罪嫌疑的人员和涉嫌的车辆、物品；
（二）对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施；
（三）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以使用机关、团体、企业事业单位及公民个人的交通、通讯工具，用后应当及时归还，并支付适当费用，造成损失的，应当赔偿；
（四）行使法律、法规和本条例第七条至第十三条规定的职权。
对肇事、肇祸的精神病人，危及他人或者本人安全的醉酒人，流浪乞讨的人，应当送交附近的公安派出所处理。
第六条 巡警执勤实行双人制或者三人制，采取徒步巡逻为主，自行车、机动车巡逻相结合的方式。
巡警执勤时必须穿着警服，佩戴巡警标志，恪尽职守，秉公执法，礼貌待人。
第七条 有下列违反治安管理行为之一的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《治安管理处罚条例》）的规定予以处罚：
（一）有《治安管理处罚条例》第十九条（四）、（五）、（六）、（七）项扰乱公共秩序行为的；
（二）有《治安管理处罚条例》第二十条（一）、（二）、（三）项，第二十一条（三）项妨害公共安全行为的；
（三）有《治安管理处罚条例》第二十二条（一）、（六）项侵犯他人人身权利行为的；
（四）有《治安管理处罚条例》第二十三条侵犯公私财物行为的；
（五）有《治安管理处罚条例》第二十四条（二）、（四）项和第二十五条（四）、（五）、（六）项妨害社会管理秩序行为的；
（六）有《治安管理处罚条例》第二十六条（七）项违反消防管理行为的；
（七）有《治安管理处罚条例》第二十八条（一）、（二）、（三）项违反交通管理行为的；
（八）有《治安管理处罚条例》第三十二条所指的进行赌博和出售、出租淫秽书画、录像、物品行为的。
第八条 对下列违反车辆管理的行为，按照规定予以处罚：
（一）非机动车违反规定安装机械动力装置的，处五十元以下罚款，并责令到指定地点拆除；
（二）以摩托车从事营业性载客、载货的，以及无证照三轮车、板车在道路上行驶的，处二百元以下罚款，并可以没收非法所得和暂扣证照或者车辆；
（三）非残疾人驾驶残疾人专用车从事营业性载客、载货的，处二百元以下罚款，并可以没收非法所得和暂扣车辆；
（四）残疾人违反规定驾驶残疾人专用车从事经营活动的，处五十元以下罚款，并可以没收非法所得。
第九条 有下列经营行为之一的，责令行为人改正，并处二百元以下罚款。对（一）、（三）项还可以没收非法所得和物品：
（一）无证经营者占用道路、桥梁设摊经营的；
（二）有证经营者未经批准占用道路、桥梁设摊经营和沿街商店占用店门口及道路设摊经营的；
（三）在道路、广场收购药品或者设摊卖药的；
（四）在车站、码头强行为旅客介绍住宿、搬运或者托运行李的。
第十条 对有下列行为之一的，暂扣有关物品、证件，移送有关行政主管部门处理：
（一）倒卖、兜售国家禁止或者限制自由买卖的票证、物品的；
（二）倒卖外汇和金银（包括金银制品）的。
第十一条 对下列违反市容市貌管理的行为，责令行为人改正，并按照规定予以处罚：
（一）随地吐痰、便溺，或者乱扔废弃物的，处五元以上五十元以下罚款；
（二）在建筑物、构筑物、树木、雕塑和其他公共设施上涂写、刻画和任意张挂、张贴广告或者宣传品的，处二百元以下罚款；
（三）在道路、广场焚烧树叶、垃圾和迷信品等杂物的，处二十元以上一百元以下罚款；
（四）经批准施工或者堆放物品，未做好场地周围保洁工作的，处五十元以上一百元以下罚款；
（五）各种车辆运载垃圾、灰土、沙石、液体等物体散落、飞扬、泄漏的，处五十元以上二百元以下罚款，并责令其立即清理路面。
有前款（四）、（五）项行为之一，情节严重的，还应移送有关行政主管部门处理。
第十二条 在道路、广场或者道路两则施工作业，有下列（一）至（六）项行为之一的，责令立即纠正，并对直接责任人处五十元以下罚款或者警告；有（七）项行为的，对行为人处二百元以下罚款，并责令限期恢复原状：
（一）施工现场未设置安全防护设施或者安全警告标志的；
（二）夜间或者遇雨雾视线不清时，未设置警告灯的；
（三）在车辆、行人出入口沟槽处未设置跨槽通道和适应车辆、行人正常通行便道的；
（四）未经批准占用道路堆物的；
（五）超过批准期限占用道路或者擅自扩大占路面积的；
（六）未经批准占用道路设立标志牌、广告牌和建房、进行门面装修的；
（七）未经批准挖掘道路的。
第十三条 严禁携犬在道路、广场活动，违者处二百元以下罚款，对无证犬只予以没收或者捕杀。
第十四条 巡警在行使处罚职权时，按照下列规定进行：
（一）警告、五十元以下罚款或者暂扣财物、证照，由巡警当场执行。
（二）五十元以上二百元以下罚款、没收财物，由巡警队作出书面裁决。需要赔偿损失的，应当通知有关单位或者有关人员。
（三）十五日以下拘留、二百元以上罚款，由巡警队依法报送或者移送有关部门裁决。
（四）移交有关行政主管部门查处的案件和事件，需要巡警协同处理的，巡警应当予以配合。
罚款收入全部上缴同级财政。
第十五条 巡警在执法时，必须遵守下列规定：
（一）根据本条例责令行为人立即改正的，可以口头或者书面告之。
（二）对行为人作出行政处罚和行政强制措施的，均须出具公安机关统一印制的决定书，决定书上应当签署执行巡警的姓名和警号。
（三）收缴罚款应当出具财政部门印制的单据；暂扣、没收财物，应当出具公安机关统一印制的凭证；对易霉烂变质的物品应当及时作出处理。
（四）应当告知当事人法律、法规规定的复议和诉讼权利。
第十六条 巡警有下列行为之一的，任何单位和个人均有权向巡警部门或者有关机关检举、控告，受理检举控告的机关应当予以保密，及时组织调查，并应当将查处结果告知检举控告人：
（一）擅离职守或者不依法履行职责的；
（二）徇私舞弊，枉法裁决的；
（三）以权谋私或者索贿、受贿的；
（四）毁损被检查人证件或者物品的；
（五）处罚、扣押物品不出具单据、法律文书的；
（六）有其他违法乱纪行为的。
对检举控告查证属实的，应当教育当事人纠正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对处罚或者裁决不服的，可以在受到处罚、接到裁决之日起五日内，向作出处罚的上一级公安机关申请复议；上一级公安机关应当在接到复议申请之日起五日内作出裁决；不服公安机关复议裁决的，可以在接到复议裁决之日起五日内向人民法院起诉。国家法律、法规
另有规定的，按照国家法律、法规的规定处理。
第十八条 本条例自1995年11月1日起施行。无锡市人民政府1993年9月3日发布的《无锡市人民警察巡察暂行规定》同时废止。

附：《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款


第十九条 有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（四）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（五）捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的；
（六）谎报险情，制造混乱的；
（七）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第二十条 有下列妨害公共安全行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）非法携带、存放枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的；
（二）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，生产、销售、储存、运输、携带或者使用危险物品，尚未造成严重后果不够刑事处罚的；
（三）非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
第二十一条 有下列妨害公共安全行为之一的，处二百元以下罚款或者警告：
（三）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的。
第二十二条 有下列侵犯他人人身权利行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）殴打他人，造成轻微伤害的；
（六）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
第二十三条 有下列侵犯公私财物行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）敲诈勒索公私财物的；
（四）故意损坏公私财物的。
第二十四条 有下列妨害社会管理秩序行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（二）倒卖车票、船票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证，尚不够刑事处罚的；
（四）利用会道门、封建迷信活动，扰乱社会秩序、危害公共利益、损害他人身体健康或者骗取财物，尚不够刑事处罚的；
第二十五条 妨害社会管理秩序，有下列第一项至第三项行为之一的，处二百元以下罚款或者警告；有第四项至第七项行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：
（四）故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志的；
（五）故意损毁路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施，尚不够刑事处罚的；
（六）违反规定，破坏草坪、花卉、树木的；
第二十六条 违反消防管理，有下列第一项至第四项行为之一的，处十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告；有第五项至第八项行为之一的，处一百元以下罚款或者警告：
（七）埋压、圈占或者损毁消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防设施或者将消防器材、设备挪作他用，经公安机关通知不加改正的；
第二十八条 有下列违反交通管理行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）驾驶机动车违反装载、车速规定或者违反交通标志、信号指示的；
（二）非机动车驾驶人员或者行人违反交通规则的；
（三）在交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的；
第三十二条 严厉禁止下列行为：
（一）赌博或者为赌博提供条件的；
（二）制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。
有上述行为之一的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



1995年10月19日