辽宁省朝阳市人民政府


朝政发〔2005〕14号
关于印发《朝阳市城市管理综合行政执法实施细则》的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

现将《朝阳市城市管理综合行政执法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

朝阳市人民政府
二五年三月二十八日



朝阳市城市管理综合行政执法实施细则

（朝阳市人民政府2005年3月28日发布）


第一章总则

第一条 为加强城市管理，维护城市建设秩序，提高行政执法水平和效率，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《辽宁省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（辽政发〔2003〕32号）以及《辽宁省人民政府关于同意朝阳市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（辽政〔2004〕275号），结合我市实际，制定本细则。

第二条 本实施细则所称城市管理综合行政执法，是指对城市市容环境卫生、城市规划、市政设施、园林绿化、公安交通占道、工商、民政、环境保护、房地产等有关城市管理领域中的违法行为相对集中行使行政处罚权。

第三条 本细则在朝阳市城市规划区域内适用。

第四条 市城市管理综合行政执法局（以下简称市城管综合执法机关）负责行使本细则规定的行政处罚权和法律、法规和规章规定的应相对集中行使的行政处罚权。其职责是：

（一）贯彻执行城市管理方面的有关法律、法规、规章；

（二）研究制定全市城市管理综合行政执法工作制度，组织开展城市管理行政执法问题的调查研究；

（三）对全市城市管理综合行政执法活动进行监督、检查；

（四）负责全市城市管理综合行政执法有关法律、法规、规章的宣传工作；

（五）负责全市城市管理综合行政执法队伍法律知识和执法业务的培训、考核和业务指导工作；

（六）履行市人民政府规定的其他职责。

第五条 市城管综合执法机关实行统一指挥、区域管理、逐级负责的管理体制。

市城管综合执法机关应当设立举报电话，加强巡查，及时发现并依法查处本细则规定的城市管理中的违法行为；建立并实行行政执法责任制、评议考核制和错案追究制，提高行政执法水平。

市城管综合执法机关应加强城市管理知识和法规的宣传，提高市民素质；实施行政处罚，纠正违法行为，应坚持处罚与教育相结合的原则，以教育公民、法人或者其他组织自觉守法、维护城市管理秩序为目的，实行文明执法。

第六条 市城管综合执法机关和相关管理部门之间应当相互配合、相互监督，建立事先互相告知、事中互相通报、事后互相备案的工作制度。

市容环境卫生、规划、土地、园林、市政、环保、工商、公安、民政、房产等相关部门，要根据各自职责，配合市城管综合执法机关共同做好城市管理综合行政执法工作。

第七条 任何单位和个人均应积极支持市城管综合执法机关履行职责，制止和检举揭发违反城市管理规定的行为。对在城市管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由市城管综合执法机关给予表彰和奖励。

第二章执法事权

第一节市容和环境卫生管理

第八条 对违反城市环境卫生管理规定的行为，责令停止违法行为，采取补救措施，并按下列规定给予处罚：

（一）随地吐痰、便溺，乱丢瓜果皮核、纸屑、烟蒂等废弃物的，处以5元罚款；

（二）随意倾倒垃圾、污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道，属个人行为的，对个人处以10元以上50元以下罚款；属单位行为的，对单位处以50元以上200元以下罚款；

（三）未经有关部门批准，擅自饲养家禽家畜的，责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以上500元以下罚款；

（四）在街道及公共场所从事家禽家畜屠宰的，处以10元以上500元以下罚款；

（五）畜力车进入城区的，处以每车次50元以上500元以下罚款；

（六）集贸市场（含早市、夜市）卫生不洁的，对市场产权单位、开办单位或经营单位处以200元以上500元以下罚款；经营性摊点卫生不洁的，对经营者处以50元以上200元以下罚款；

（七）旱厕、化粪池不及时掏运，造成粪便外溢的，对责任单位处以100元以上200元以下罚款；

（八）市容环境卫生专业单位不履行清扫保洁责任，或清扫保洁不符合要求的，处以500元以上1000元以下罚款；

（九）个人改建、装修房屋产生的建筑垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由个人自行清运；不按规定清运的，由市城管综合执法机关组织有偿清运；

（十）占用、损坏或者擅自拆除垃圾站点（箱）等环境卫生设施的，处以200元以上2000元以下罚款。

第九条 在临街路两侧建筑物的阳台、窗外、屋顶堆放、吊挂有碍市容观瞻的，责令改正，并视情节处以200元以下罚款。

第十条 在墙体、门窗上乱贴、乱画，或者未经有关部门批准，擅自设置户外橱窗、商业牌匾、广告栏、阅报栏、射灯、灯箱、指路牌、装饰标志和其他固定宣传设施，或者虽经批准但破损残缺、色彩剥蚀、不洁，影响市容景观或危及公共安全，或者超过审批期限未办理延期手续且不自行拆除的，责令产权单位或产权人限期整修、加固或拆除，逾期拒不整改的，处以200元以上1000元以下罚款。

第十一条 在城市建筑物、树木、公共设施上涂写、刻画或未经有关部门批准张贴、悬挂各种宣传品的，责令改正，并处以200元以下罚款。

第十二条 车辆轮胎带泥进入城市道路造成污染，或者运输流体、散装货物不作密封、包扎覆盖，造成泄漏、遗撒的，责令清除污染，并处以每车次50元以上5000元以下罚款。

第十三条 临街工地不设置护栏或不作遮挡，建筑工地、施工场地竣工后不及时清理，影响市容和环境卫生的，处以500元以上1000元以下罚款。

第十四条 临街单位和个人必须严格遵守“门前三包”规定，管护好树木花草和绿化设施，保护环境整洁、秩序良好和冬季清雪等。对违反“门前三包”规定的，对个人处以50元以上200元以下罚款；对单位处以200元以上1000元以下罚款。

第十五条 未经有关部门批准，擅自沿街派发经营性宣传品的，责令改正，并对发布单位处以200元罚款。

第十六条 未经批准，在城区内进行各种宣传、庆典、促销等活动的，对非经营性行为，处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为的，处500元以上3000元以下罚款。

第十七条 未经有关部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，处以500元以上5000元以下罚款。

第十八条 沿街给水管线出现跑冒滴漏，不及时抢修的，对供水单位处以每日200元罚款。
第十九条 单位排放非有毒有害垃圾未经有关部门批准，或者不按指定地点排放的，责令补办手续，并处每车次300元以上500元以下罚款。

第二十条 对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，由市城管综合执法机关组织强制拆除，并对非经营性行为，处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为，处1000元以上1万元以下罚款。

第二节城市规划管理

第二十一条 未取得《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，影响城市规划，尚可以采取改正措施的，根据市规划主管部门提出的整改要求，责令限期改正，并处单项工程土建总造价的3%以上5%以下罚款；严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或其他设施。

第二十二条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，根据市规划主管部门提出的整改要求，责令限期改正，并按建筑面积处以每平方米10元以上50元以下罚款；严重影响村庄、集镇规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其他设施。

第三节城市园林绿化管理

第二十三条 城市新建、扩建、改建工程项目和住宅区开发项目竣工后未按规定完成绿化任务的，责令限期整改或采取其他补救措施。

第二十四条 有下列行为之一的，责令停止侵害，可以并处100元以上2000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）损坏城市树木花草的；

（二）损坏城市绿化设施的；

（三）擅自砍伐、迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的；

（四）擅自修剪或砍伐城市树木的。

第二十五条 擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，恢复原状，可以并处100元以上2000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第四节市政设施、交通占道管理

第二十六条 有下列损害、侵占城市道路行为之一的，责令限期改正，并可处以2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履带车、铁轮或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；

（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；

（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；

（五）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；

（六）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

（七）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

（八）占用城市道路期满或挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（九）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

（十）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办手续的；

（十一）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第二十七条 在人行道及道路两侧非机动车停车场违章停放机动车的，责令立即驶离。机动车驾驶员不在现场或虽在现场但拒绝驶离的，处20元以上200元以下罚款，并可将该机动车拖移至指定地点停放。

拖车不得向当事人收取费，并及时告知当事人停放地点。

第二十八条 在划定的停车区域外占用道路停放非机动车辆的，处以警告或50元以下罚款；非机动车驾驶人员拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

第二十九条 对在道路上焚烧物品、冲刷车辆、排放残渣残液及拌和存放砂浆、石灰、混凝土等损害道路设施或影响其使用功能的行为，责令停止侵害，未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上5倍以下罚款。

第三十条 未经有关部门批准，擅自在城市桥涵设施及保护范围内修建影响桥涵设施正常使用和维修的建筑物、构筑物，或者从事爆破、采砂、取土等危害桥涵安全的作业的，责令停止侵害行为，未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上5倍以下罚款。

第三十一条 对下列损害排水设施或影响排水设施使用功能的行为，责令停止侵害。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上5倍以下罚款；构成治安管理处罚的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）盗窃排水井盖、阀门、管道，堵塞排水管渠等；

（二）向排水设施内倾倒、排放垃圾、残土、积雪和不符合排放标准的污水及腐蚀性物质、剧毒物质、易燃易爆物质或有害气体；

（三）在排水管渠上方和排水设施管理范围内堆放物料或修建建筑物、构筑物。

第三十二条 未经有关部门批准，擅自在排水管道上接设管道、挖掘排水设施的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止违法行为。对未造成设施损坏的，处以1000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上3倍以下罚款。

第三十三条 对下列损害照明设施或影响照明设施使用功能的行为，责令停止侵害。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1倍以上5倍以下罚款；构成治安管理处罚的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）利用照明设施从事牵引作业；

（二）在照明设施的地下电缆、管道上方挖掘、堆放物料；

（三）依附照明设施修建建筑物、构筑物；

（四）破坏照明设施。

第三十四条 对危害城市段未经治理河道的行为，按下列规定处罚：

（一）向河道管理范围内倾倒垃圾、渣土，建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的，处5万元以下罚款；

（二）在河道水域中洗刷有毒有害物品的，责令停止违法行为，采取补救措施，属个人行为的，处3000元以下罚款；属单位行为的，处1万元以下罚款；

（三）未经有关部门批准，擅自在河道管理范围内挖沙取土，属经营性的，处1万元以上10万元以下罚款；属非经营性的，处5000元以下罚款；

（四）擅自在河道管理范围内开垦土地、种植高杆农作物的，处2万元以下罚款；

（五）擅自在河道管理范围内堆放物料的，处3万元以下罚款；

（六）破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，并处5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成治安管理处罚的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；

（七）未经有关部门批准，擅自占用堤防、河道的，处以每平方米50元以上100元以下罚款；

（八）机动车、架子车、三轮车、畜力车擅自在河道禁行区段通行的，处以20元以上200元以下罚款。

第五节房地产管理

第三十五条 未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下罚款。

第三十六条 拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由原发证机关吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下罚款。

第三十七条 房屋拆迁人有下列行为之一的，责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第三十八条 接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下罚款。

第三十九条 房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的，处以警告，责令停止销售，并可处以2万元以上3万元以下罚款。

第四十条 未取得房地产中介资格擅自从事房地产中介业务，或超过营业范围从事房地产中介活动的，责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十一条 装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十二条 住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，责令改正，并处罚款：

（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下罚款；

（二）损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的，对装饰装修企业处1000元以上5000元以下罚款；

(三)擅自拆除供暖、燃气管道和设施的，对装修人处500元以上1000元以下罚款；

(四)未经原设施单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处以500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下罚款。
第四十三条 未经有关部门批准，在建筑装饰装修过程中，擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下罚款。

未经有关部门批准，在房屋室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变房屋外立面、在非承重墙上开门、窗的，责令停止违法行为，限期拆除和恢复，对非经营性行为处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处100元以上1000元以下罚款。

第四十四条 对房地产开发经营活动中的违法行为，按下列规定予以处罚：

（一）未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款；

（二）将未验收的房屋交付使用的，责令限期补办验收手续，逾期不补办验收手续的，处以10万元以上30万元以下罚款；将验收不合格的房屋交付使用的，责令限期返修，并处交付使用房屋造价2%以下罚款；

（三）擅自转让房地产开发项目的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；

（四）未取得商品房预售许可证，擅自预售商品房，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以收取预售款1%罚款。

第六节环境保护管理

第四十五条 建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间22时到次日6时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，责令改正，可以并处1000元以上3000元以下罚款。

第四十六条 在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的，责令改正，可以并处2000元以上10000元以下罚款。

第四十七条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以50000元以下罚款。

第四十八条 有下列造成大气污染行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，可以处50000元以下罚款：

（一）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的。

（二）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。

第四十九条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及违章经营露天烧烤、大排档等产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令停止违法行为，处2万元以下罚款。

在人口集中地区、机场周围、交通干线附近等区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为，情节严重的，可处以200元以下罚款。

第五十条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，责令限期改正，处2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。

第五十一条 向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾和其他废弃物的，处1万元以下罚款。


第七节工商、民政管理

第五十二条 对无营业执照在街路上从事经营活动的，或有营业执照超出核准的经营地点在街路上从事经营活动的，责令其停止经营活动，扣押经营商品或处以50元以上500元以下罚款。

农民在集贸市场或政府指定区域内销售自产的农产品，不属于无照经营行为。

第五十三条 早市、夜市主办部门须按规定时限、范围内从事经营活动并保持周围环境整洁。违者责令主办部门限期改正，并处以1000元以上2000元以下罚款。

第五十四条 举办丧事活动，严禁在户外搭设灵棚及吹丧送葬。对制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信用品或棺木的，予以销毁，并处以制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。


第三章 附 则

第五十五条 本细则规定由市城管综合执法机关行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。

各相关部门在行政管理中发现违法行为属市城管综合执法机关处罚的事项，应及时移送市城管综合执法机关处理，市城管综合执法机关处理后应将处理结果抄告相关部门备案；市城管综合执法机关在行政执法中发现违法行为属相关部门处理的，应及时移送相关部门处理，相关部门处理后，应将处理结果抄告市城管综合执法机关备案；属相关部门职责范围内的行政许可事项，凡与市城管综合执法机关行政处罚有关的，在准予许可后，应及时抄告市城管综合执法机关备案。市城管综合执法机关应派专人常驻市公共行政服务中心，就有关业务及时与相关部门沟通协调。

第五十六条 对妨碍城市管理执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五十七条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，市城管综合执法机关可申请人民法院强制执行。

第五十八条 城市管理执法人员在执行公务时，应着统一制服，佩戴统一执法标志，持市政府统一核发的行政执行证件。

第五十九条 城市管理综合执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第六十条 本细则由朝阳市人民政府法制办公室负责解释。

第六十一条 本细则自发布之日起施行。

陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府关于印发榆林市政府信息公开规定的通知


榆政发〔2012〕67号



各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《榆林市政府信息公开规定》已经2012年8月16日市政府第10次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。



榆林市人民政府
2012年8月21日



榆林市政府信息公开规定



第一章 总 则
第一条 为规范政府信息公开工作，建立公开透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《陕西省政府信息公开规定》及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责或提供公共服务过程中掌握、制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。
第四条 市政府信息公开领导小组是全市政府信息公开的领导机构，其办公室设在市政府办公室，具体负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。县区政府办公室会同相关部门负责本行政区域的政府信息公开工作。
第五条 行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本机关政府信息公开的日常工作。
市政府政务信息化办公室为市政府信息公开工作机构，市直各部门的政府信息公开工作机构协助开展工作。政府信息公开工作机构的主要职责是：
（一）具体承办本机关主动公开政府信息的事宜，维护和更新本机关主动公开的政府信息；
（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告；
（五）履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
行政机关应当将本机关政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。
第六条 行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制。政府信息公开按照“谁公开，谁负责”的原则，由各级政府信息公开工作机构对拟公开的政府信息依法进行保密审查，确定不予公开的，应当注明理由。行政机关在草拟公文的同时，应当审查并明确该公文属于主动公开、依申请公开或者不予公开。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第八条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第九条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
第十条 建立政府信息公开联席会议制度。市政府信息公开领导小组负责定期召开相关部门参加的联席会议，研究、协调、解决政府信息公开过程中的重要问题。联席会议半年召开1次，特殊情况可临时召开。

第二章 公开的范围
第十一条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息，应当主动公开:
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。
第十二条 市、县区政府及其部门应当依照本条例第十一条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息内容，并重点公开下列政府信息：
（一）行政机关制定的规范性文件和其他文件；
（二）本行政区域经济社会发展规划、专项规划、年度规划及执行情况；
（三）年度统计信息、季度统计信息、月度统计信息；
（四）财政预算、决算报告、“三公”经费和行政经费；
（五）政府集中采购项目目录和限额标准、公开招标公告，采购结果及其监督情况；
（六）重大城市建设项目的批准和公开招投标情况及工程进度情况，政府投资建设的公益事业项目的立项、投入、验收等情况；
（七）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（八）行政许可（审批）事项设定的依据、数量及调整情况，办理行政许可（审批）事项的条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（九）教育、医疗、社会保障、扶贫、促进就业等方面的政策、措施及实施情况；
（十）影响公共安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突发事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
（十二）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十三）征收或者征用土地以及经营性土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、国有企业产权的处置和交易情况；
（十四）房屋征收的批准文件、安置方案、补偿标准以及补助发放、使用和安置等情况；
（十五）保障性住房的建设情况、分配情况和退出情况；
（十六）行政机关的机构设置、职能、办公地点、联系方式、主要领导的职责及调整、变动情况；
（十七）人事任免、干部选拔、公务员及参照公务员管理单位的工作人员招考、聘用信息；
（十八）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
第十三条 乡镇人民政府应当依照本条例第十一条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋征收及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡镇的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第十四条 除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。

第三章 主动公开的方式和程序
第十五条 属于主动公开范围的政府信息，行政机关应当在本机关的政府网站上公开；本机关尚未设立政府网站的，应当通过本级政府或者上一级政府的政府网站公开。
第十六条 定期公开发行政府信息专刊或利用报刊、广播、电视等新闻媒体发布政府信息。
第十七条 市、县区政府应当在各级国家档案馆和公共图书馆设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
第十八条 建立健全政府公报制度。市政府制定规范性文件，应当在市政府公报上全文登载。政府公报在政府信息公开查阅点供公众查阅。
第十九条 市、县区政府应当建立健全新闻发布会制度，指定新闻发言人。
对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息，应当通过新闻发布会公开。
第二十条 有条件的行政机关应当设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。
第二十一条 行政机关应当编制、公布本机关的政府信息公开指南、公开目录，并及时更新。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第二十二条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第二十三条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第四章 依申请公开的方式和程序
第二十四条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开政府信息，行政机关可以询问申请人获取政府信息的用途，申请书应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请公开的政府信息内容；
（三）获取政府信息的方式及其载体形式。
第二十五条 申请人书写政府信息公开申请书确有困难的，可以口头提出申请，行政机关工作人员代为填写申请书，并由申请人签字或者盖章确认。
申请人描述所需公开政府信息文件的名称、文号和特征等有困难的或阅读有困难的，行政机关应当提供必要的帮助。
第二十六条 对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，行政机关应当根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十七条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第二十八条 行政机关依申请公开政府信息的，应当按照申请人要求的方式和载体形式提供政府信息；无法按照申请人的要求提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当的方式和载体形式提供。
第二十九条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、登记等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正；该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第三十条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。行政机关需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第三十一条 行政机关依申请向公民、法人或者其他组织提供政府信息收取相关费用，按照《陕西省物价局、财政厅关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》(陕价行发〔2009〕40号)执行。收取的费用全部上缴财政。
申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

第五章 监督和检查
第三十二条 建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
市政府信息公开领导小组办公室每年对全市政府信息公开工作进行一次考核和评估，市政府政务信息化办公室负责网上政府信息公开的评估和社会评议结果的公布。
第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 行政机关未按规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第三十五条 行政机关有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录；
（三）不按规定向国家档案馆、公共图书馆送交政府信息公开指南、目录或者属于主动公开范围的政府信息；
（四）违反规定收取费用；
（五）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息；
（六）公开不应当公开的政府信息；
（七）违反本规定的其他行为。
第三十六条 市政府信息公开工作主管部门应当于每年3月底前，编制、公布市政府信息公开工作年度报告。县区政府、市政府各部门应当于每年2月底前，编制、公布本机关政府信息公开工作年度报告，并报送市政府信息公开工作主管部门。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
（二）公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况统计；
（三）行政机关同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况统计；
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果；
（五）政府信息公开的收费以及免除收费情况；
（六）政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况；
（七）其他需要报告的事项。

第六章 附 则
第三十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例。
教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行。
第三十八条 本规定自2012年9月21日起施行。有效期从2012年9月21日起至2017年9月20日。