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关于加强煤炭建设项目招投标管理的通知

时间:2024-07-06 11:23:35 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9417
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关于加强煤炭建设项目招投标管理的通知

煤炭工业部


关于加强煤炭建设项目招投标管理的通知
煤炭工业部



各煤管局、省(区)煤炭厅(局、公司),各直管矿务局(公司),有关设计、施工、监理单位:
为进一步规范煤炭建筑市场,维护公平、公正、有序的市场竞争和项目承发包双方的合法权益,根据1997年全国煤炭基本建设工作会议精神,部决定加强对煤炭建设项目招投标工作的管理。现将有关事项通知如下:
一、建立健全建设项目招投标管理机构
为加强建设项目招投标管理,部决定在基本建设司设立建设项目招投标管理办公室(以下简称部招标办),对各种资金渠道和建设性质的煤炭建设项目的招投标实行统一归口管理。其主要职责是:
1.统一管理煤炭基本建设、技术改造、多种经营、企业自筹等建设项目设计、施工、监理和设备采购的招投标工作;
2.审定各省(区、市)煤炭建设项目招投标年度计划;
3.审查批准大中型矿井(露天)和选煤厂(60万吨/年及以上)以及工程造价在3000万元(含3000万元)以上的矿区和矿井(露天)配套项目的招标方案、评标办法和评标人员组成,监督项目招投标全过程;
4.核发煤炭建设项目评标专家资格证书;
5.监督检查煤炭建设项目招投标实施情况。
各省(区、市)煤炭工业管理部门也要根据工作需要设立相应的招投标管理机构,招投标管理办公室(以下简称省区煤炭招标办)应设在基本建设处,不增加人员编制。省区煤炭招标办对本地区各种资金渠道和建设性质的煤炭建设项目的招投标实行统一归口管理。其主要职责是:
1.统一管理本地区煤炭基本建设、技术改造、多种经营、企业自筹等建设项目设计、施工、监理和设备采购的招标工作;
2.编报本地区煤炭建设项目招投标年度计划;
3.审查批准小型矿井(露天)和选煤厂(60万吨/年以下)以及工程造价在3000万元以下的矿区和矿井(露天)配套项目的招标方案、评标办法和评标人员组成,监督招投标全过程;
4.审核推荐煤炭建设项目评标专家人选;
5.监督检查本地区煤炭建设项目招投标实施情况。
部直管企业的建设项目招投标由部招标办负责管理。
各省(区、市)煤炭工业管理部门要在1997年12月15日前,将本部门招投标管理机构和分管领导名单报部招标办。
二、建立工程评标专家资格管理制度
为规范工程项目评标,建立评标责任约束机制,部决定对工程项目评标人员实行资格管理,由部统一核发工程评标专家资格证书。评标专家由所在单位推荐,经省区煤炭招标办审查后报部招标办核准,部直管企业的评标专家直接报部招标办。
工程评标专家应具备以下条件:
1.具有大专以上学历,并取得高级职称;
2.熟悉煤炭建设工程招标的有关规定和工程造价定额、取费标准等技术经济政策,了解煤炭建设工程施工新技术、新工艺和新材料的发展动态;
3.具有十年以上的设计、施工、监理或建设管理工作经验,担任过项目设计、施工、监理或建设管理的主要负责人。
自首批评标专家名单公布之日起,煤炭建设工程项目招标必须由取得资格的专家组成评标委员会评标。未取得资格的人员不得参与工程评标工作。
对违章违纪的评标专家,各级招标管理办公室要视其情节给予警告、通报批评,直至取消评标专家资格。
各省(区、市)煤炭管理部门和部直管企业要按评标专家资格条件和分配名额(见附件一),组织有关单位做好专家人选推荐工作,并于1997年12月15日前将本地区、本单位的专家资格申请表(见附件二)报部招标办。
三、建立工程项目招标年度计划管理制度
部决定建立煤炭建设工程项目招标年度计划管理制度。每年年初,煤炭建设工程项目的建设单位要编制当年拟开工工程招标计划,按照隶属关系将工程招标计划表(见附件三)上报省区煤炭招标办,省区煤炭招标办汇总后于3月底之前报部招标办,部直管企业的工程招标计划直接报部
招标办;6月份省区煤炭招标办要对本地区工程项目招投标情况进行年中检查,6月末将年中检查报告报部招标办;12月份对本地区工程项目招标实施情况进行年终检查,12月末将年终总结报告报部招标办。部招标办对建设项目招标情况进行不定期抽查,并负责对部直管企业建设项目
招标计划进行年中和年终检查。
四、建立煤炭建筑市场准入制度
鉴于近期煤炭建设施工安全和质量有下滑趋势,为杜绝施工企业越级承揽建设工程,部决定建立煤炭建筑市场准入制度。今后,凡承担煤炭建设工程项目施工的施工企业,必须在参加投标前取得煤炭建筑市场准入证。
施工企业承揽小型矿井(露天)和选煤厂(60万吨/年以下)以及工程造价3000万元以下的矿区和矿井(露天)配套项目,须经项目建设单位审查后提出推荐意见,由省区煤炭招标办核发市场准入证,并报部招标办备案;承揽大中型矿井(露天)和选煤厂(60万吨/年及以上
)以及工程造价3000万元(含3000万元)以上的矿区和矿井(露天)配套项目,须经项目建设单位审查后提出推荐意见,报省区煤炭招标办审核后,由部招标办核发市场准入证。承担部直管企业的建设项目施工,由部直管企业提出推荐意见,部招标办核发市场准入证。
任何项目建设单位都不得招用未获得市场准入证的施工单位。
具体实施办法由部招标办另行规定。
五、针对目前工程招标中存在的问题重申和补充几项规定
1.编制工程标底要公正合理,符合国家和煤炭行业的工程造价定额、取费标准等经济政策,综合考虑投资、工期与质量三者的关系。在煤炭系统内招标时,编制工程标底要先将劳保费扣除,确定中标单位后将劳保费计入合同总价。
2.建设工程项目能够一次招标的应尽量一次招标,确实不能一次招标的可分期招标或分期报价,但不得将单位工程分期招标。采用分期招标时,前一期工程完成后,后几期工程原则上应经议标确定继续由原施工单位承担。如中标单位在施工过程中,对工程的工期、质量和投资控制达
不到合同规定要求时,项目法人可向所属省区煤炭招标办提出对下一期工程施工另行招标的申请,经审核并报部招标办批准后实施。
3.工程评标时,严禁以最低标价作为中标的唯一标准。评标办法中的计分权重必须符合部《煤炭建设工程施工招投标管理办法》的规定,其中投标报价的计分权重不得超过45%。报价在标底上下5%内为优选标价,上下超过5%的,每超过一个百分点加倍扣分。
4.严禁向施工单位提出带资或垫资承包的要求。已带资或垫资的,项目法人要自觉退还。各级煤炭建设管理部门要认真检查,监督清退。拖欠施工单位工程款的,也要尽快清偿。
附件:一、工程评标专家名额分配表
二、煤炭工业部建设工程评标专家资格申请表
三、煤炭建设项目工程招标计划表
附件一:工程评标专家名额分配表
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|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|一 |北京市(15人) |
|--|-------------------------------|
|1 |北京矿务局 | 3| 4|中煤建设开发总公司 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |华晋焦煤公司 | 3| 5|煤炭科学研究总院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |北京煤炭设计院 | 2| 6|中国煤炭建设协会 | 2|
|--|-------------------------------|
|二 |河北省(35人) |
|--|-------------------------------|
|1 |河北煤管局 | 3| 9|八宝山煤矿 | 1|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |开滦矿务局 | 4|10|河北煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |峰峰矿务局 | 3|11|邯郸设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |井陉矿务局 | 2|12|石家庄设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |邢台矿务局 | 2|13|余阳煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|6 |邯郸矿务局 | 2|14|中煤第一建设公司 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|7 |兴隆矿务局 | 2|15|中煤建筑安装公司 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|8 |下花园煤矿 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|三 |山西省(36人) |
|--|-------------------------------|
|1 |山西煤管局 | 4| 8|轩岗矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |大同矿务局 | 4| 9|汾西矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |阳泉矿务局 | 3|10|平朔煤炭工业公司 | 4|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |潞安矿务局 | 3|11|太原煤气化公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |西山矿务局 | 3|12|山西煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|6 |晋城矿务局 | 3|13|太原设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|7 |霍州矿务局 | 2| | | |
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|四 |内蒙古自治区(28人) |
|--|-------------------------------|
|1 |内蒙古煤管局 | 3| 7|海渤湾矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |包头矿务局 | 2| 8|扎来诺尔矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |平庄矿务局 | 2| 9|霍林河矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |万利管委会 | 3|10|准格尔煤炭公司 | 4|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |大雁矿务局 | 2|11|三利煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|6 |乌达矿务局 | 2|12|内蒙古设计院 | 2|
|--|-------------------------------|
|五 |辽宁省(17人) |
|--|-------------------------------|
|1 |辽宁煤管局 | 3| 6|沈阳矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |阜新矿务局 | 2| 7|南票矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |抚顺矿务局 | 2| 8|沈阳设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |北票矿务局 | 2| 9|辽宁工程技术大学 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |铁法矿务局 | 3| | | |
|--|-------------------------------|
|六 |吉林省(13人) |
|--|-------------------------------|
|1 |吉林煤管局 | 3| 4|舒兰矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |辽源矿务局 | 2| 5|珲春矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |通化矿务局 | 2| 6|长春煤矿设计院 | 2|
|--|-------------------------------|
|七 |黑龙江省(19人) |
|--|-------------------------------|
|1 |黑龙江煤管局 | 3| 5|七台河矿务局 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |鸡西矿务局 | 3| 6|哈尔滨煤矿设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |鹤岗矿务局 | 3| 7|黑龙江中亚监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |双鸭山矿务局 | 3| | | |
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|八 |江苏省(14人) |
|--|-------------------------------|
|1 |江苏煤炭总公司 | 2| 5|江苏煤矿设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |徐州矿务局 | 2| 6|中国矿大监理中心 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |大屯煤电公司 | 2| 7|江苏煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |南京设计研究院 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|九 |浙江省(5人) |
|--|-------------------------------|
|1 |浙江煤炭公司 | 3| 2|杭州煤炭设计院 | 2|
|--|-------------------------------|
|十 |安徽省(18人) |
|--|-------------------------------|
|1 |安徽煤管局 | 3| 5|合肥设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |淮南矿务局 | 3| 6|中煤淮北矿建公司 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |淮北矿务局 | 3| 7|中煤特殊凿井公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |皖北矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十一|江西省(11人) |
|--|-------------------------------|
|1 |江西煤管局 | 3| 4|江西煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |丰城矿务局 | 2| 5|江西煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |江西煤矿设计院 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十二|山东省(21人) |
|--|-------------------------------|
|1 |山东煤管局 | 3| 6|淄博矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |兖州矿务局 | 3| 7|肥城矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |枣庄矿务局 | 3| 8|临沂矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |新汶矿务局 | 2| 9|济南设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |龙口矿务局 | 2| | | |
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|十三|河南省(25人) |
|--|-------------------------------|
|1 |河南煤管局 | 3| 7|义马矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |平顶山煤业公司 | 3| 8|新峰矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |郑州矿务局 | 2| 9|选煤设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |永夏管委会 | 3|10|郑州设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |焦作矿务局 | 2|11|河南矿业建设公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|6 |鹤壁矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十四|贵州省(12人) |
|--|-------------------------------|
|1 |贵州煤管局 | 3| 4|盘江矿务局 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |六枝矿务局 | 2| 5|贵州煤炭设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |水城矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十五|陕西省(19人) |
|--|-------------------------------|
|1 |陕西煤管局 | 3| 6|黄陵管委会 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |铜川矿务局 | 2| 7|陕西煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |韩城矿务局 | 2| 8|西安设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |蒲白矿务局 | 2| 9|西安煤炭监理中心 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |澄合矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十六|宁夏自治区(16人) |
|--|-------------------------------|
|1 |宁夏煤管局 | 3| 5|宁夏煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |灵武矿务局 | 3| 6|宁夏煤矿设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |石嘴山矿务局 | 2| 7|宁夏煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |石炭井矿务局 | 2| | | |
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|十七|甘肃省(12人) |
|--|-------------------------------|
|1 |甘肃煤管局 | 3| 4|华亭管委会 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |靖远矿务局 | 2| 5|兰州煤炭设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |窑街矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十八|湖南省(11人) |
|--|-------------------------------|
|1 |湖南煤管局 | 3| 4|白沙矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |涟邵矿务局 | 2| 5|长沙设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |资兴矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十九|新疆自治区(9人) |
|--|-------------------------------|
|1 |新疆煤管局 | 3| 3|哈密矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |乌鲁木齐矿务局 | 2| 4|乌鲁木齐煤矿设计院 | 2|
|--|-------------------------------|
|二十|四川省(15人) |
|--|-------------------------------|
|1 |四川煤管局 | 3| 5|华蓥山矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |广旺矿务局 | 2| 6|达竹矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |芙蓉矿务局 | 2| 7|四川煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |攀枝花矿务局 | 2| | | |
|----------------------------------|
|二十一|重庆市(17人) |
|----------------------------------|
|1 |重庆煤管局 | 3| 5|永荣矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |南桐矿务局 | 2| 6|中梁山矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |松藻矿务局 | 2| 7|重庆设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |天府矿务局 | 2| 8|精工建设监理公司 | 2|
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|----------------------------------|
|二十二|云南省(5人) |
|----------------------------------|
|1 |云南煤管局 | 3| 2|昆明煤炭设计院 | 2|
|----------------------------------|
|二十三|湖北省(5人) |
|----------------------------------|
|1 |湖北煤炭厅 | 3| 2|武汉设计研究院 | 2|
|----------------------------------|
|二十四|广东省(5人) |
|----------------------------------|
|1 |广东重工业厅 | 3| 2|广东重工业设计院 | 2|
|----------------------------------|
|二十五|福建省(5人) |
|----------------------------------|
|1 |福建煤管局 | 3| 2|福建煤矿设计院 | 2|
------------------------------------
附件二:煤炭工业部建设工程评标专家资格申请表
申请人姓名________
工作单位_________
填报日期_________
中华人民共和国煤炭工业部制
填表说明
1、本表为申请煤炭工业部建设工程评标专家资格时使用。
2、申请人报送申请书的同时,还应提供专业技术职称证书复印件。
3、本表一律用钢笔或毛笔填写,字迹要工整,不得涂改。
------------------------------
|姓名| |性别| |出生年月| | |
|--|---|--|--|----|----| 照 |
|民族| |职务| |政治面貌| | |
|----------------------| 片 |
|毕业学校及专业| | |
|----------------------------|
|何时何处取得何种| |
|高、中级技术职称| |
|----------------------------|
| 健康状况 | |
|----------------------------|
| 工作简历: |
| |
| |
| |
------------------------------

------------------------------
|所负责或参与建设的工程项目概况 |
| |
| |
| |
------------------------------
------------------------------
|本人所在单位意见 |
| |
| (盖章) |
| 年 月 日 |
|----------------------------|
|上级主管机关意见 |
| |
| (盖章) |
| 年 月 日 |
|----------------------------|
|批准机关意见 |
| |
| (盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------
附件三:煤炭建设项目工程招标计划表
省区管理部门或建设单位:
-------------------------------------
|序| | |概 算| |计 划|计 划|
|号| 项目名称 | 工程名称 |(万元)|项目类别|招标方式|招标时间|
|-|------|------|----|----|----|----|
|一| **** | | | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|1| | *****| | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|2| | *****| | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|二| **** | | | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|1| | *****| | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|2| | *****| | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|3| | *****| | | | |
-------------------------------------
注:‘工程名称’指一次招标的单位或单项工程。‘项目类别’是指
按部《煤炭建设工程施工招投标管理办法》划分的甲、乙两类工程项目。



1997年10月23日

印发广州市食品安全信用监督管理办法的通知

广东省广州市人民政府


印发广州市食品安全信用监督管理办法的通知

穗府〔2012〕9号


各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  现将《广州市食品安全信用监督管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市食品安全委员会办公室(挂靠在市食品药品监管局)反映。


广州市人民政府

二○一二年二月十六日


广州市食品安全信用监督管理办法

第一章 总则

  第一条 为促进食品安全信用体系建设,培育食品生产经营单位质量安全诚信意识,实施企业质量安全信用分类监管,保证食品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本市行政区域内食品生产经营单位的食品安全信用监督管理适用本办法。

  第三条 本办法所称食品生产经营单位(以下简称食品单位),是指依法成立的从事食品(含食用农产品)生产、销售或提供餐饮服务的法人、其他经济组织或个体工商户。

  第四条 食品安全信用监督管理坚持信用建设与行政监管结合、褒奖守信与惩戒失信并举、信息互通与资源共享的原则。

  第五条 市食品安全委员会办公室负责本市食品安全信用监督管理的组织、协调和督促实施工作。经贸(酒盐专卖)、农业(海洋与渔业、畜牧)、工商、质监、食品药品监管等食品安全监督管理部门按照各自职责分工,依法行使职权,承担食品安全信用监督管理主体责任。

  市食品安全委员会办公室负责协调出入境检验检疫和海关等部门依照本办法协同做好食品安全信用监督管理工作。

  区、县级市人民政府负责统一领导、协调本行政区域内属地管理的食品安全监督管理部门开展食品安全信用监督管理工作,建立食品安全信用监督管理协调机制。

  第六条 食品单位应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,加强自身诚信管理体系建设,切实对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任,保证食品安全。

  第七条 各类食品行业协会、农村合作经济组织应当加强行业自律,引导食品单位依法生产经营,推动行业诚信建设,宣传、普及食品安全知识。鼓励行业协会组织和督促食品单位参与社会诚信评价活动,委托第三方机构开展诚信评价。

第二章 食品安全信用档案建设

  第八条 经贸(酒盐专卖)、农业(海洋与渔业、畜牧)、工商、质监、食品药品监管等食品安全监督管理部门,按照各自职责分工,按“一户一档”原则全面建立所监管食品单位的食品安全信用档案。

  市食品安全委员会办公室应在各食品安全监督管理部门建立的食品安全信用档案基础上,建立市食品安全信用信息平台,向社会公示披露食品单位诚信信息、提供信息查询。

  第九条 食品安全信用档案应包括但不限于以下内容:

  (一)基本信息材料。包括单位名称、地址、负责人、联系方式、联系人、开业登记时间,以及单位现有从业人数、专业技术人员情况、生产规模、年产值情况等。

  (二)有关资质材料。包括营业执照、各类许可证、特种经营及定点资质文件、场地环评审批意见、排污申报登记注册证、各种质量认证、知名品牌和著名商标及获得荣誉证书情况等。

  (三)质量安全管理制度材料。包括建立原料源头管理、农业投入品管理、产品生产技术规程和标准、生产批次管理、原辅材料和包装材料的进货验收、商品进货查验(索证、验证)和台账登记、生产销售过程质量控制、产品和商品检验、餐饮服务卫生管理、不合格品的处理、产品召回、投诉处理、客户服务、集中交易市场食品安全管理制度等。

  (四)职能部门监管记录。包括一定时期内相关职能部门现场巡查记录、产品和商品监督抽查检验报告、日常监督检查结果、违法行为查处情况和食品单位停止生产经营不符合食品安全标准食品的情况等。

  (五)对食品单位食品安全状况的食品行业协会评价、新闻媒体舆论等。

  (六)建立食品安全信用档案部门(以下简称建档部门)要求提供的其他材料。

  第十条 食品安全监督管理部门按照各自职责负责所监管食品单位食品安全信用信息的采集和更新,相互通报实现信息共享;食品单位应当按照本办法的规定,全面、真实提供有关材料。

  第十一条 食品安全信用信息采集遵循合法、客观、公正、全面、及时原则,确保信息的合法性、科学性、真实性、完整性、连续性和及时性。

  第十二条 建档部门应当在采集信息后15个工作日内,将经过审核的信息归集到食品单位食品安全信用档案中。对新设立的食品单位,工商部门应及时在本部门的政务网站公布已领取营业执照的单位名单,供各相关职能部门查询;相关职能部门应在食品单位领取工商营业执照后开始采集相关信息。信息发生变化的,食品单位应当在发生变化后15个工作日内向建档部门报送,建档部门应当在得知变化后15个工作日内审核更新相关信息。

  信息经审核归集后作永久保存。需要对已记录信息进行变更的,还应记录信息变更的原因、依据等相关信息,并保留原有信息,以保持信息的连续性和完整性。

第三章 食品安全信用分类管理

  第十三条 本市各级食品安全监督管理部门依据食品安全信用档案记录的守法和诚信状况,对食品单位分别实施一、二、三、四类监管。

  食品安全信用档案记录的守法和诚信状况,主要是政府各有关部门依法对所监管的食品单位进行日常监督管理所产生的守法和诚信状况的记录,适当参考行业协会、社会信用服务中介机构的信用评价。

  第十四条 食品单位食品安全信用档案记录分为资质记录、良好行为记录、不良行为记录和警示信息(否决项)。

  资质记录包括取得的专项行政许可和资质等级的登记、变更、注销信息等。

  良好行为记录包括取得或通过非强制产品和商品认证、管理体系认证、各类专项或周期性监督检查的信息等。

  不良行为记录包括受到各级政府及食品安全监督管理部门行政处罚、发生食品安全责任事故、未通过各类专项或者周期性监督检查的信息等。

  警示信息(否决项)包括法定资质失效、有严重质量违法违规行为且被吊销行政许可或营业执照、因严重质量违法行为案件被移送司法机关、近期连续2次监督抽查质量安全指标不合格、近期发生重大质量安全事故或连续发生质量安全事故的信息等。

  第十五条 在一定时期内食品安全信用风险很小,具有维持高水平食品安全信用的产品和商品质量、保障能力,无不良行为记录,并满足下列条件的食品单位为食品安全信用一类单位:

  (一)遵守食品安全相关法律、法规,满足法定资质、行政许可、强制性标准和强制性认证等方面要求。一定时期内无产品和商品质量监督抽查及检查不合格、质量违法、质量违规、生产经营假冒伪劣产品和商品行为、质量虚假宣传行为、违背质量承诺行为等方面的记录。

  (二)重视食品安全信用管理工作,将提高食品安全信用水平纳入其经营管理制度和目标中,能够通过有效管理实现食品安全信用水平的持续改进。

  (三)按照先进的标准提供产品和商品(服务),质量稳定,信誉高,近期无因质量安全问题导致索赔和退货,一定时期内无质量安全事故。

  (四)重视食品安全信用保障能力建设,保障食品质量安全的人力、财力、设备设施等资源充分,技术先进且成熟度高,质量管理体系健全。能够跟踪、监测产品和商品的质量状况,能够及时解决顾客投诉,具有质量风险控制和应急能力。能够提供产品和商品质量担保。

  第十六条 在一定时期内食品安全信用风险较小,具有维持食品安全信用水平的产品和商品质量、保障能力,近期无食品安全信用不良行为记录,并满足下列条件的食品单位为食品安全信用二类单位:

  (一)遵守食品安全相关法律、法规,满足法定资质、行政许可、强制性标准和强制性认证等方面要求。近期无产品和商品质量监督抽查及检查不合格、质量违法、质量违规、生产经营假冒伪劣产品和商品行为、质量虚假宣传行为、违背质量承诺行为等方面的记录。

  (二)重视食品安全信用管理工作,具有实现其食品安全信用承诺的能力。

  (三)按照标准提供产品和商品(服务),质量稳定,近期无质量安全事故。

  (四)保障质量安全的人力、财力、设备设施等资源充分,技术成熟,质量管理体系较健全。能够及时处理顾客投诉,及时解决因质量问题导致的索赔和退货,具有一定的质量风险应急能力。

  第十七条 在一定时期内食品安全信用风险较大,产品和商品质量不稳定,保障能力较低,近期存在食品安全信用不良行为记录,但未出现严重质量失信事件,也未因质量失信行为造成重大人身危害、经济损失或社会不良影响的食品单位为食品安全信用三类单位。

  食品单位发生下列行为之一的,应当认定为食品安全信用三类单位:

  (一)实行行政许可管理的食品单位、强制性认证的产品,未满足行政许可、强制性认证要求,但在规定的期限内通过整改能够达到要求。

  (二)近期存在产品和商品质量违法、违规记录,但未造成重大人身危害或经济损失。

  (三)产品和商品质量低于食品单位明示或承诺的标准,近期存在产品和商品质量监督抽查不合格记录。

  (四)在产品和商品质量上存在虚假宣传行为,但未造成重大人身危害或经济损失。

  (五)未能及时解决因食品单位责任而引起的质量投诉、索赔和退货,发生过因质量问题而导致的一般事故。

  第十八条 在一定时期内食品安全信用风险很大,违法生产经营,且造成重大人身危害、经济损失或社会不良影响的食品单位为食品安全信用四类单位。

  食品单位发生下列行为之一的,应当认定为食品安全信用四类单位:

  (一)法定资质失效。实行行政许可管理的食品单位、强制性认证的产品,未满足行政许可、强制性认证要求,且在规定的整改期限内仍未达到要求。

  (二)有严重产品和商品质量违法、违规行为,且符合吊销行政许可、营业执照或移送司法机关处理的规定。

  (三)产品和商品无标准生产,近期屡次、大量生产经营假冒伪劣产品和商品,连续受到执法监督处罚或连续发生质量监督抽查或检查不合格情况。

  (四)近期屡次进行产品和商品质量的虚假宣传,造成重大人身危害或经济损失。

  (五)近期发生重大质量安全事故或连续发生质量安全事故,造成重大人身危害或经济损失。

  (六)涉及安全卫生等强制性标准规定的项目或者反映产品和商品性能等特征的项目存在连续两次产品和商品质量监督抽查不合格记录。

  第十九条 食品安全信用分类管理采取动态管理。食品单位信用记录发生变化,其分类级别及时作出调整。

  食品安全监督管理部门按照各自职责分工,负责所监管食品单位的食品安全信用分类的确定和管理工作,根据食品安全监督管理的不同环节建立食品单位食品安全信用档案。

第四章 食品安全信用信息公布

  第二十条 食品安全信用信息公布应当遵循依法、客观、公正的原则,维护国家经济安全,保守国家秘密,保护商业秘密和个人隐私。

  第二十一条 市经贸(酒盐专卖)、农业(海洋与渔业、畜牧)、质监、工商、食品药品监管等食品安全监督管理部门应将食品安全信用分类情况在所监管的食品单位实行挂牌公示,同时报市食品安全委员会办公室,由市食品安全委员会办公室在广州市食品安全信息网上公布。

  第二十二条 区、县级市以上食品安全监督管理部门按照国家法律、法规规定及各自职责分工,在各自政务网站上公布日常监督管理工作中产生的所监管食品单位守法和诚信状况记录、评价信息等,供社会公众随时查阅。

  食品安全信用日常监督管理信息包括:

  (一)依照《中华人民共和国食品安全法》实施行政许可的情况;

  (二)责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品和商品的名录;

  (三)查处食品生产经营违法行为的情况;

  (四)专项检查整治工作情况;

  (五)法律、行政法规规定的其他食品安全信用日常监督管理信息。

  第二十三条 食品单位可查询本单位的食品安全信用信息,如认为所记录信息不真实、不完整、已经过时、错误的,可以向相应食品安全监督管理部门书面提出更正申请。

  食品安全监督管理部门受理申请后,应在5个工作日内完成核对工作,并将核对结果通知申请单位,相关信息相应调整。

第五章 食品安全信用奖惩

  第二十四条 对食品安全信用一类单位,各级政府及相关行政管理部门要支持其建立良好信用的长效保护和激励机制,鼓励社会资源向其倾斜,在公共服务、社会宣传等方面给予支持。

  第二十五条 对食品安全信用二类单位,食品安全监督管理部门在日常监督管理工作中可酌情减少监督检查频次。

  第二十六条 对食品安全信用三类单位,食品安全监督管理部门应依法加强日常监督管理,作为重点对象进行检查或抽查。政府及行政管理部门不得授予三类单位及其法定代表人、主要负责人、主要责任人有关荣誉或者称号;以往授予的,要予以撤销。

  第二十七条 对食品安全信用四类单位,食品安全监督管理部门应依法责令其停产整顿;对法定资质失效且在整改期限内仍未达到要求,或有严重质量违法、违规行为,且达到吊销行政许可、营业执照的,要严格执行市场退出机制;对构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

  第二十八条 食品单位如发生重大食品安全质量事故、严重违法违纪行为,食品安全监督管理部门应区别不同情况给予信用警示、不良记录公示、降低信用类别的处理。

  第二十九条 食品安全监督管理部门不履行食品安全信用管理职责的,市食品安全委员会办公室应向市政府报告,由市政府通报批评,责令改正;造成严重后果的,对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

  第三十条 本办法中“一定时期”表示的具体期间为3年,“近期”表示的具体期间为1年内;食品安全监督管理部门也可依据食品单位所在行业的特点、产品和商品寿命周期及相关法律法规的要求另行确定具体期限。

  第三十一条 本办法自印发之日起施行,有效期5年。相关法律依据变化或有效期届满,根据实施情况依法评估修订。

  《关于印发〈广州市食品安全信用信息管理办法〉的通知》(穗府〔2007〕30号)同时废止。



苏州市搬运装卸业管理办法

江苏省苏州市人民政府


苏州市搬运装卸业管理办法
 
1995年3月20日苏州市人民政府今第8号发布施行
1997年4月25日修订
 
第一条 为加强搬运装卸业管理,维护运输市场秩序,保护承托双方合法权益,根据《江苏省搬运装卸业管理办法》,结合我市实际制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内从事搬运、装卸、排筏、起重、仓储、理货、非机动车货物运输等作业的单位和个人,必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的搬运装卸作业活动,是指为社会提供劳务,发生各种方式费用结算(包括将搬运装卸费计入产品、商品、工程成本或运费结算等)的营业性搬运装卸活动。
第四条 市、县(市)交通局是搬运装卸业的主管部门,市、县(市)运输管理处、所在同级交通主管部门的领导下具体负责本办法的实施。
第五条 从事营业性搬运装卸业的单位(包括私营企业),必须具备下列条件:
(一)有相对稳定的货源,为社会所需要;
(二)有与作业相适应的工具、设备和场所,起重作业机械应有技术检验合格证书;
(三)有经营管理的组织机构、经营场所、业务章程及安全、质量、分配等管理制度;
(四)有不少于五百元的自有流动资金,并具备商务事故赔偿能力;
(五)有相对固定的从业人员,并持有乡镇人民政府(街道办事处)的证明。
个人从事搬运装卸业的,应当具备上述(一)、(二)项条件及与经营活动相适应的自有流动资金,并缴纳不少于五百元从业保证金。
第六条 申请从事营业性搬运装卸的单位(包括私营企业)或个人,需提交下列附件:
(一)企业法人或负责人必须持有上级主管部门批准证明(法人任命书和委托书),个体(私营)须持所在地乡、镇人民政府(街道办事处)出具的证明和本人居民身份证;
(二)经营场所、设施的使用证明;
(三)注册资金来源的证明;
(四)从业人员名册。
第七条 申请从事搬运装卸业的单位和个人,经市、县(市)运输管理处、所审核同意后,凭《搬运装卸经营许可证》向市、县(市)工商行政管理局申领营业执照,向税务部门申办税务登记。
第八条 从事搬运装卸业的机动运输车辆和起重设备(车辆),必须办理有关营运证照手续。人力货运三轮车(板车)应当纳人运输行业管理,必须按照国家有关法律、法规的规定,向市、县(市)运输管理处、所申报,办理有关营运证照手续,悬挂省交通主管部门统一制作的《非机动车营运牌》。
第九条 从事搬运装卸业的单位或个人,需变更经营项目和作业范围的,应当报原审核机关审核同意,并办理变更手续;要求停(歇)业的,应当提前三十天向原审核机关申报,并办理注销手续,缴还原发的各种证照,方可停(歇)业。
已开业的搬运装卸单位和个人,应当按照本办法规定的开业条件到经营所在地的运输管理处、所补办《搬运装卸经营许可证》和营运牌证手续。
第十条 从事营业性搬运装卸的单位和个人。必须按市、县(市)运输管理处、所核准的作业区域范围进行作业。
第十一条 国家指令性物资和县(市)、区以上人民政府确定的重点港、站的疏运,由市、县(市)运输管理处、所统筹安排;铁路货站、重点港口等主要货物集散地可成立疏港管理机构或搬运装卸劳务管理所,负责组织现场管理,统一进行票据费用结算。
第十二条 搬运装卸承托双方应当根据《中华人民共和国经济合同法》、《水路货物运输合同实施细则》、《公路货物运输合同实施细则》的规定,签订搬运装卸合同,报当地运输管理处、所备案或申请鉴证,合同双方发生纠纷时可到运输合同仲裁机构申请调解、仲裁。
第十三条 铁路运输、民航、内河航运、公路运输企业和厂矿企事业单位(包括部属企业专用码头、部队对外经营码头、各大物资仓库)、商店自办的搬运装卸组织进行营业性搬运装卸活动,必须到市、县(市)运输管理处、所办理有关手续。
第十四条 从事搬运装卸的单位和个人,必须遵守下列规定:
(一)建立健全各项规章制度,严守操作规程,改善服务态度,保证装卸质量;
(二)凡超重、剧毒、危险品物资(包括液体)的搬运装卸,按《公路危险品货物运输规则》及国家有关规定办理,服从市、县(市)运输管理处、所的管理;
(三)搬运装卸作业人员应当持省交通主管部门统一制发的作业证上岗作业;
(四)搬运装卸的各种费用结算必须统一使用《江苏省搬运装卸(人力车)力资发票》以及搬运装卸业专用票据,并按规定缴纳各种规费;
(五)严格按照省、市规定的搬运装卸费率标准结算费用;
(六)定期向运输管理部门填报有关统计资料。
第十五条 市、县(市)交通局和其它有关部门,应当按照各自的职责,依法对从事搬运装卸业单位和个人进行监督检查,保护合法经营,取缔非法经营。
第十六条 从事搬运装卸业的单位和个人,应自觉接受检查,如实提供经营活动情况,不得弄虚作假。
第十七条 检查人员在执行公务时,应当向被检查单位和个人出示行政执法证件。
第十八条 对违反本办法规定的单位和个人,由市、县级市交通主管部门和有关部门按照各自的职责,依法进行处理。但作出的罚款,无违法所得的,最高不得超过1万元;有违法所得的,最高不得超过3万元。
第十九条 对未经批准擅自从事搬运装卸作业活动的,予以取缔,没收全部非法收入,并处以当月非法收入百分之二十至百分之三十的罚款。对擅自变更经营范围和作业区域的,责令其停业整顿,没收非法收入,并处以当月营业收入百分之十至百分之二十的罚款。
第二十条 以不正当手段经营,欺行霸市,、强装强卸,严重扰乱运输秩序的,责令其停业,没收非法所得,并处以五百元至一千元的罚款。
第二十一条 违反操作规程,野蛮装卸,造成货损的,除责令赔偿损失外,处以货损额百分之十至百分之三十的罚款。货损额超过三千元或者发生二次一千元以上货损事故的,可责令其停业整顿,整顿无效的,吊销经营许可证和营业执照。
第二十二条 人力货运三轮车(板车)不按规定申领并悬挂非机动车营运牌经营的,责令其停止营运,并处以三百元以下的罚款。当场不交纳罚款的可暂扣车辆。
第二十三条 违反使用统一发票管理规定,弄虚作假、偷漏税费的,责令其补缴税费,并按有关规定罚款。其他开票点及其经营单位擅自开具运输、搬运装卸发票的,除责令补缴有关规费外,处以开票额一至三倍的罚款。
罚款统一使用财政部门印制的票据,罚款全额上交同级财政。
第二十四条 搬运装卸作业人员不按规定领取《搬运装卸作业证》无证作业的,处以五十元以下的罚款。
第二十五条 行政执法人员违反本办法,滥用职权或超越职权的,除向当事人赔礼道歉,予以纠正外,有关部门应当给予相应的行政处分,直至开除公职。构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法具体应用中的问题,由苏州市交通局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。