关于全民所有制小型商业企业拍卖中有关财务处理问题的规定
财政部
关于全民所有制小型商业企业拍卖中有关财务处理问题的规定
1987年3月26日，财政部
为了适应流通体制改革的需要，根据一九八六年十二月五日国务院《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》的精神，现对全民所有制小型商业企业（包括已实行改、转、租的企业。下同）拍卖中的有关财务处理问题作如下规定：
一、拍卖的原则
全民所有制小型商业企业的拍卖应遵循以下原则：
（一）拍卖必须有利于维护社会主义经济秩序，有利于搞活商品流通，有利于商业网点的合理布局和商业结构的合理调整，必须事先对拍卖后的经营范围、房产转卖作出规定。
（二）拍卖必须保证国家财产不受损失。
（三）拍卖的企业必须是微利、亏损、偏僻的小型企业。
（四）拍卖必须由企业主管部门提出，经同级财政部门同意并报经当地人民政府批准，有计划、有步骤地进行。
（五）拍卖必须经公证部门公证，并公开进行。
按国家规定原已实行租赁经营的全民所有制小型商业企业，如需拍卖，原则上应在租赁期满后进行，但如合同双方协商一致，也可以中止合同，按上述原则进行拍卖。
二、财产的作价
经批准拍卖的全民所有制小型商业企业，其财产的作价，应本着公平合理的原则，由企业主管部门会同当地财政、银行、税务、工商行政管理、房产管理等部门于正式拍卖前15日内将企业财产封存，并对拍卖财产进行清理评估，确定企业财产的拍卖价格。企业财产的作价，既要考虑有形资产的价值，也要考虑无形资产的因素。
（一）固定资产的作价
企业的房屋应考虑“级差地租”因素，根据其所处地段和房屋的质量和结构，按照重估完全价值及新旧程度（即现值）重新作价（产权不属于企业的房屋，不列作拍卖财产）；其他固定资产（包括出租和对联营企业投资的固定资产）也一律按现值重新作价。
土地不列入拍卖的资产，但应收取使用费，视同拍卖收入处理。
（二）流动资产的作价
1．企业的库存商品（包括库存、在途商品及材料），属于国家统一订价的部分，按原帐面购进价加合理费用作价。拍卖如遇国家统一调整商品价格，可相应调整库存。属于议价购进的商品，按现购进价加合理费用作价。对于个别长期积压、残损变质的商品，经企业主管部门和财政部门同意，可以适当折价计入拍卖价格。
2．企业的家具用具和包装物料用品，一律按现值重新作价。
3．企业的银行存款、专项存款以及库存现金，经核实后一律按帐面金额视同拍卖收入上缴财政或计入拍卖价格。
4．企业的未决损益、应摊未摊、应提未提的各项费用和基金，要进行严格审核，并在拍卖前摊提、处理完毕，不计入拍卖价格。
（三）其他财产的作价
1．企业的帐外物资，一律按现值重新作价。
2．企业购买的国库券、债券等，一律移交企业主管部门。
3．企业的各种无形资产也应适当作价计入拍卖价格。
三、未清税款及债权债务的处理
对拍卖的全民所有制小型商业企业的未清税款及债权债务，应当在拍卖前清理完毕。
（一）企业未清的税款（包括多交或拖欠的税利）一律在拍卖前清缴完毕。
（二）企业间的应收未收、应付未付款项以及企业内部的债权债务，如欠发职工工资、职工欠款等，一律由企业在拍卖前结清。
（三）企业确实无法收回的坏帐，应按审批权限，在拍卖前报批核销，作财产损失处理，不计入拍卖价格。企业一时无法收回的呆帐，移交企业主管部门负责催收，收回后视同拍卖收入处理。
四、拍卖方法和拍卖收入的处理
1．拍卖全民所有制小型商业企业时，凡具备条件的，都应实行公开招标，其标底价不能低于按上述作价办法计算的企业固定资产、流动资产和其他财产现价的总和。
2．拍卖价款原则上应一次收清，个别确有困难的，可由购买者分期偿付，但须有担保人用一定的财产作抵押，偿付期限由各地自定，但最长不应超过一年；所欠价款按银行贷款利率计收利息。
3．企业实际拍卖收入在归还银行借款和应付未付利息扣除拍卖过程中公证等费用后，根据《关于深化企业改革，增强企业活力的若干规定》，全部上交国家财政，由中央和地方五·五分成。具体分成办法按财政部一九八七年二月六日我部发出的《关于国营小型商业、服务企业出售收入有关预算管理问题的通知》办理。
4．企业拍卖后原帐面的国家固定资金、流动资金、专用基金报经上级主管部门和财政部门审查批准后一律作核销处理。
五、其他有关问题
1．凡符合《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定进行破产处理的企业，其财产拍卖，不适用本规定。
2．在本规定颁布以前已经拍卖的全民所有制小型商业企业，其拍卖收入也应按本规定处理。
关于印发鞍山市村级动物防疫员管理暂行办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
关于印发鞍山市村级动物防疫员管理暂行办法的通知
鞍政办发〔2005〕118号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市村级动物防疫员管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇五年十一月十五日
鞍山市村级动物防疫员管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强基层动物防疫工作，有效预防、控制和扑灭动物疫病，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《辽宁省动物防疫条例》和《辽宁省兽医管理条例》等有关法律、法规及规章的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称村级动物防疫员（以下简称村防疫员）是指由县（市）、区动物卫生监督管理部门聘用，在指定区域内从事动物强制免疫等工作，具有执业助理兽医或以上资格的兽医人员。
第三条 村防疫员主要职责：承担所在区域性动物卫生监督所指派或委托的区域内动物强制免疫工作，负责责任区内动物防疫档案建立及动物疫情普查和动态报告等项工作，根据工作需要，经市、县（市）区区域性动物卫生监督所聘用，可协助动物检疫员进行动物产地检疫工作。
第四条 市、县（市）区动物卫生监督管理部门派出的区域性动物卫生监督所具体负责区域内村防疫员的管理。
第五条 依照行政村设置，每村至少配备一名村防疫员。在村防疫员总数确定的情况下，按照“就地就近、方便群众”的原则，各县（市）、区动物卫生监督管理部门可以根据防疫工作实际需要，对村防疫员设置进行调整。
第二章 基本条件
第六条 村防疫员必须具备以下基本条件：
（一）严肃认真、尊重科学、爱岗敬业、秉公办事、清正廉洁；
（二）身体健康，年龄在20－55周岁，因特殊需要可放宽至60周岁。
（三）具有初中以上文化，执业助理兽医或以上资格的兽医人员；
（四）从事兽医工作未出现过较大责任事故。
第三章 聘用和考核
第七条 村防疫员由市、县（市）区动物卫生监督管理部门在其管理区域内，经公开考试并考核通过后，从具有符合基本条件的人员中择优聘用。市、县（市）区动物卫生监督管理部门要与聘用者签订聘用合同。在确定聘用者时，要优先考虑原兽医站分流兽医人员。
第八条 村防疫员聘用期原则上为一年，工作称职的可以续聘，对不适应此项工作或工作不负责的，经市、县（市）区动物卫生监督管理部门查实后，予以解聘。
第九条 建立村防疫员考核制度，每半年对村防疫员的强制免疫、免疫档案建立、疫情普查、动态报告等项工作进行考核；被聘为动物产地检疫协检员的，还要对协助产地检疫工作进行考核。对工作业绩突出的要给予表扬和奖励，对严重失职的要予以解聘。
第四章 补贴管理
第十条 建立村防疫员专项补贴制度
（一）专项补贴的设立
村防疫员承担动物强制免疫或协助动物产地检疫等公益性职能，市、县（市）区两级财政要
设立专项补贴，并列入市、县（市）区两级财政预算。补贴标准为每人每年1500元，由市、县（市）区两级财政按5∶5的比例承担。
（二）专项补贴的管理和发放
1．建立村防疫员档案。市、县（市）区两级动物卫生监督管理部门要建立健全村防疫员管理档案，并于每年1月底前分别将聘用的村防疫员数量通报同级财政部门。
2．专项补贴每年发放2次。每年6月和11月底前，市、县（市）区两级财政部门根据同级动物卫生监督管理部门提供的专项补贴计划，分别将村防疫员补贴拨付到同级动物卫生监督管理部门。
（三）建立专项补贴监管机制。市、县（市）区两级监察、审计、财政、动物卫生监督管理部门要定期对村防疫员专项补贴预算及其发放情况进行监督检查，保证专款专用，对违反规定截留、挤占、挪用专项补贴的，有关部门要依法严肃处理。对没完成动物防疫任务或导致重大动物疫情发生的，由动物卫生监督管理部门依法严肃处理。
第五章 附 则
第十一条 本办法自2006年1月1日起执行。