福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅转发省政府节能办关于福建省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知

闽政办〔2009〕204 号


各市、县 （区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　省政府节能办制定的《福建省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年十二月二十四日

　　福建省固定资产投资项目

　　节能评估和审查暂行办法

　　省政府节能办

　　（二○○九年十二月）

　　第一条 为贯彻落实科学发展观，确保固定资产投资项目合理利用能源和节约能源，控制源头能耗增长，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《福建省人民政府关于进一步加强节能工作的意见》，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本省行政区域内年耗能3000吨标准煤及以上须实行审批、核准、备案管理的固定资产投资项目。

　　固定资产投资项目节能评估和审查应于作出项目审批、核准批复或者实行备案前进行。

　　固定资产投资项目包括新建、改建及扩建的投资项目。

　　第三条 省政府管理节能工作的部门负责全省固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理。

　　县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门按照项目审批、核准或者备案投资管理权限分别负责辖区内相应固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理。

　　各级投资主管部门根据项目审批、核准或者备案权限，负责固定资产投资项目的节能评估和审查。

　　第四条 必须进行节能评估和审查的实行审批、核准的固定资产投资项目，项目建设单位提交的可行性研究报告或项目申请报告应当包括节能专篇；必须进行节能评估和审查的实行备案的固定资产投资项目，项目建设单位在办理备案手续前，应当向备案部门提交节能专篇。节能专篇应包括以下内容：

　　（一） 项目概况；

　　（二） 项目所在地能源供应条件；

　　（三） 合理用能标准和节能设计规范；

　　（四） 项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况；

　　（五） 项目节能措施及效果分析。

　　第五条 必须进行节能评估和审查的固定资产投资项目在审批、核准和备案前，各级投资主管部门应当会同有关部门组织专家或者委托工程咨询单位对节能专篇进行评估和论证。有关专家或者工程咨询单位出具的节能评估意见，应当作为投资主管部门项目审核的依据。项目批复文件或转报的请示文件应包括节能审查意见的内容，并同时抄送同级政府管理节能工作的部门备案。

　　参与编制项目节能专篇的单位和个人不得参与该项目的节能评估。

　　第六条 国家和我省现行节能政策、法规、标准以及有关部门制定的产品能耗定额和节能设计规范作为固定资产投资项目节能评估和审查的依据。

　　第七条 项目节能评估意见应包括以下内容：

　　（一）项目是否符合国家产业政策和我省有关规定；

　　（二）项目是否符合用能标准和节能设计规范；

　　（三）项目能源消耗种类和数量是否合理；

　　（四）项目设计是否采用先进工艺技术，是否达到国内能耗先进水平或国际先进水平；

　　（五）项目合理用能的综合评估意见；

　　（六）法律法规或国家有关部门规定的其他内容。

　　第八条 项目竣工验收应把节能验收作为项目总体竣工验收的组成部分，纳入验收程序。节能验收不合格时，项目建设单位不得投入生产和使用。

　　第九条 项目建设单位必须如实申报项目耗能情况，不得将整体项目拆分申报。用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或能源消耗总量超过节能审查批准意见规定的能源消耗总量10%及以上的固定资产投资项目，项目建设单位应向投资主管部门申请重新进行节能评估和审查。

　　第十条 对项目建设单位申报的年能耗量达到必须进行节能评估和审查的项目，投资主管部门未进行节能评估和审查或未能通过节能审查而擅自批准项目建设的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

　　第十一条 各级管理节能工作的部门可委托节能监察（监测）机构对建设项目的节能篇章、节能评估审查意见所确定的节能措施和能效指标的落实情况进行监督检查；对达不到要求的，应责令其限期整改。

　　第十二条 参与节能评估和审查的工作人员，应严格遵守国家法律法规和节能技术规范的有关规定。对在评估和审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十三条 本办法自公布之日起施行。

　　第十四条 本办法由省政府节能办负责解释。



河南省政府


河南省农村五保户供养工作暂行规定
省政府


第一条 根据《中华人民共和国宪法》第四十五条“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”的规定，为保障五保户的生活，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 对五保户实行供养，是我国社会保障事业的组成部分，是农村集体经济组织和每个村民应尽的义务，是各级人民政府的一项重要工作。做好这项工作，对于体现社会主义制度的优越性，密切党和政府同人民群众的关系，实行计划生育，建设社会主义精神文明和物质文明，都具
有重要的意义。
第三条 五保户是指农村中丧失劳动能力，无依无靠，无生活来源的老年人、残疾者和孤儿。
丧失劳动能力、有成年子女的老人，按《宪法》、《婚姻法》规定，由成年子女赡养；其子女常年患病或残疾无力赡养者，也应视为五保户。
第四条 确定五保户，须由本人申请，群众评议，村民委员会审查，报乡人民政府批准，发给五保户供给证，并报县人民政府备案。《五保户供给证书》由省统一规定格式，以县人民政府名义印发，乡(镇)人民政府承办。
第五条 对五保户要做到保吃、保穿、保住、保医、保葬，对孤儿实行保教。
保吃：包括粮、油、菜、柴及零花钱等；
保穿：保证有必需的衣、帽、鞋、袜、被褥；
保住：保证有房住，房屋安全牢固，不漏雨雪，能避风寒；
保医：五保户患病要及时治疗，并派人护理，医疗费由供养单位负担；
保葬：五保老人去世的安葬，由供养的单位负责；
孤儿保教：孤儿到入学年龄，要安排就学。
第六条 五保户供给标准，应不低于当地一般村民的实际生活水平，具体标准由县或乡人民政府规定。集体供给五保户的经费和物资(包括办敬老院的经费和物资)要按规定标准，以乡为单位，列入各户承包合同，统一筹集。也可以从集体企业的利润中开支。 五保户由亲友或其他人
代耕土地包养的，包养人要负担五保户生养死葬所需的全部费用和日常生活所需一切劳务。
第七条 供养五保户的办法：
1、举办敬老院。凡有条件的地方，可以乡或村为单位举办敬老院，也可以几个村联办敬老院。要坚持依靠集体，依靠群众，勤俭办院，敬老养老的原则。
2、集体供给，分散生活。采取这种办法，必须保证供给的经费和物资及时兑现。对生活自理有困难的五保户，村民委员会要派专人照料，妥善安排好他们的日常生活。
3、由亲友或其他人代耕土地包养。这种办法只有在五保户有其要求，亲友自愿，确能保障五保户生活的条件下才能实行。 集体供养，亲友或其他人代耕土地包养，都要签订《五保供养协议》和《遗赠扶养协议》。
第八条 对贫困地区的五保户，集体供给后仍有困难的，当地政府要列为重点，给予救济。对重灾区的五保户，集体供给有困难的，在发放救灾款物时，应予照顾。
第九条 五保户的房屋及其它财产，受法律保护。 五保户去世后，其财产按《中华人民共和国继承法》处理。按照《五保供养协议》和《遗赠扶养协议》属于集体供养的，五保户的财产归所在村村民委员会所有；属于亲友或其他人包养的，由包养人继承。
第十条 乡(镇)人民政府和村民委员会都要选派责任心强，积极热情，作风正派的干部负责做五保工作，并建立健全严格的五保工作责任制。县(市)、乡(镇)人民政府要特别注意检查各项制度的落实情况，及时发现解决问题。对成绩显著者给予表彰；对克扣、勒索、侵占五保户财物，
刁难、虐待五保户者，要严肃处理，对造成五保户非正常死亡者，要追究责任。
第十一条 各市、县(区)人民政府，可根据本规定的原则，结合本地情况作出补充规定。




1985年12月23日