江西省抚州市人民政府办公室


抚州市人民政府办公室关于印发市中心城区集体所有土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）的通知

抚府办发〔2012〕28号





临川区人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：

《抚州市中心城区集体所有土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）》已经市政府第10次常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行，抓好落实。




二○一二年七月六日



抚州市中心城区集体所有土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）



第一条 为规范集体所有土地上房屋征收与补偿安置工作，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市中心城区集体所有土地上征收房屋及其附属物，并需要对被征收人进行补偿、安置的，适用本办法。

第三条 市房产管理局为市中心城区集体土地上的房屋征收部门，按照“属地管理、分级负责”的原则，委托征收房屋所在辖区内的街道办事处（乡、镇）为房屋征收实施单位（以下简称：征收实施单位），负责承担房屋征收与补偿安置的具体工作。临川区人民政府、金巢经济开发区管委会负责督促协调。

市直有关部门及项目责任单位应当依照本办法的规定和工作职责配合房屋征收部门开展工作。

第四条 征收实施单位、项目责任单位协助房屋征收部门根据有关法规和本办法的规定拟订房屋征收与补偿安置方案报市政府批准。批准后的方案应及时公布，并在公布方案的同时发布房屋征收公告。

第五条 项目责任单位在市政府发布房屋征收公告前，应按有关法规办理并取得发改委、规划、国土、环保等部门的批准文件及项目资金证明，并做好项目社会稳定风险评估工作。

第六条 征收实施单位应对房屋征收范围内房屋的权属、用途、结构、建筑面积、构筑物及土地上附属物、户数、常住在册户口人数等情况组织调查登记建档。房屋建筑面积的认定，以实际丈量为准，面积的计算按国家有关规定执行（房屋测量规范GB/T17986.1-2000）。涉及征收相关的街道办事处（乡、镇）、村、组及被征收人应积极协助和予以配合，常住户口在册人口数、户数应经当地公安派出所核定。

第七条 房屋征收实行一次性货币补偿和公寓房安置两种方式。被征收人可选择补偿安置方式。

第八条 选择一次性货币补偿的，由房屋征收部门委托房地产价格评估机构按市场价评估。评估机构确定货币补偿金额时，应当综合反映被征收房屋的区位、用途、环境、容积率、结构、成新、层次、建筑面积等情况并出具评估报告。

第九条 选择公寓房安置补偿的规定：

（一）被征收主体房屋（以下简称主房）按“征一还一”安置公寓房，安置公寓房的公摊面积计入还房面积。被征收主房与公寓安置房结构不同的，按重置价结算结构差价。

主房是指经过相关职能部门批准建设的、用于家庭人口生活起居的住宅房屋，房屋结构功能符合民用住宅建筑规范条件，房屋外围墙体与房间相衔接且独立成幢。其主要特征：拥有卧室、堂厅（客厅）、厨房、正规门窗，具有生活所需的水、电、卫生设施。

（二）被征收主房人均住房建筑面积不足60平方米的，按人均60平方米安置公寓房。

（三）被征收人选择的公寓安置房面积小于被征收主房面积部分，按一次性货币补偿标准予以补偿；大于应安置面积的，超出面积在10%以内按建筑成本价购买，超过10%以上部分按就近市场商品房价格购买。

（四）公寓安置房的分配按照“先拆迁先选房”和抽签选房相结合的原则进行，按房屋拆除时间顺序，经验收合格后发给选房号，以选房顺序号选房。经验收认定为同时拆除的，抽签确定选房顺序号。

房屋拆除由具备相应建筑企业资质的单位统一实施，并对施工安全负责。

（五）公寓安置房的办证

1．被征收人公寓房安置到位后，应按办证规定提交相关资料给征收实施单位，由征收实施单位和项目责任单位负责统一办理国有划拨土地房屋产权证。

2．被征收人要求公寓安置房办理商品房产权证的，应按申请之日该公寓安置房地段基准地价及容积率计算的楼面地价的50%补交土地出让金，再按规定办理商品房产权证。

（六）公寓安置房物业管理费5年内由征收部门支付70%，被征收人支付30%。5年后由业主自行缴纳物业管理费。

第十条 被征收人的附属用房一律按重置价给予货币补偿，不计算安置面积。

第十一条 城镇居民及异地农民在被征收地的农村祖业房屋，给予一次性货币补偿，不予公寓房安置。

第十二条 征收农村集体经济组织的房屋，按重置价给予货币补偿，不予安置。

第十三条 征收用于公益事业的学校、医院、福利院、敬老院等非生产经营性房屋及其附属物，征收实施单位应依照城乡规划的要求予以重建；当地政府已有规划建设的，按照重置价格实行货币补偿。

第十四条 对认定属违法建筑和超批准期限的临时建筑，一律不予补偿安置，并由规划或国土部门作出限期拆除决定，逾期不自行拆除的，对违反《中华人民共和国城乡规划法》的由规划部门依法强制拆除，对违反《中华人民共和国土地管理法》的由处理机关申请人民法院强制拆除。

第十五条 房屋室内装修补偿金额由征收当事人协商确定或委托房地产价格评估机构评估确定。

第十六条 地面上构筑物及其附属设施的补偿标准按江西省人民政府办公厅2011年3月14日公布的《关于印发抚州至吉安高速公路工程建设征地拆迁补偿及规费缴交标准的通知》中第一项第二条第一款的规定核算补偿金额。

有关设施迁移补助标准：电、有线、宽带、电话等设施的迁移费按相关部门规定的收费标准补助，具体金额在项目征收与补偿安置方案中明确。

第十七条 临时安置过渡费、搬迁费补助标准：选择一次性货币补偿的，给予6个月一次性临时安置补助费；选择公寓房安置的，补助时间从签订征收合同到取得公寓房钥匙，另再增加3个月；临时过渡费补助标准按征收主房建筑面积每月6元/平方米计算，最低不低于400元/月·户，过渡期限及过渡费支付月度在项目征收与补偿安置方案中明确。

搬迁补助标准：属住宅房屋的，按800元/户计算（公寓房安置的按2次计算）；属生产性用房的，按建筑面积16元/平方米补助或按照国家规定的货物运输、设备拆卸搬迁安装计费标准计算搬迁补助费，也可以委托房地产（资产）价格评估机构通过评估确定。

第十八条 选择公寓房安置的农户，可以自愿转为非农城镇居民，经所在地公安户籍管理部门审批后，享有城镇居民同等待遇。

第十九条 被征收户安置人数按农村常住户口在册人口计算，并应经当地公安派出所核定。独生子女按2人计算；原为本村农业户口的现役士兵、在读大中专院校学生、监狱服刑和劳教人员均可计算为安置人口。空挂户、搭挂户人口不予计算安置人口。

第二十条 为加强房屋征收管理，有效解决征收过程中的困难和问题，市政府按照房屋征收面积安排征收工作经费，其标准为：征收项目在1万平方米以上的按每平方米30元、1万平方米以下的按每平方米40元支付。

第二十一条 公寓安置房建设由规划部门提出选址意见报市政府批准。公寓安置房建设单位应根据规划要求，按照城市居住小区的模式进行规划设计、配套建设。公寓安置房的建筑楼层、结构、房型、户型面积及交房标准、期限等应在项目征收与补偿安置方案中明确。

第二十二条 为鼓励提前搬迁，凡在公告规定的征收期限内签订征收补偿安置合同并拆除完毕的，对被征收人按主房建筑面积给予奖励，奖励标准及方式在项目征收与补偿安置方案中明确。

第二十三条 在征收公告规定的征收期限内达不成补偿安置协议或者被征收房屋所有权不明确的，由征收实施单位报请作出房屋征收决定的机关按照征收与补偿安置方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第二十四条 任何单位、个人阻挠、辱骂、殴打征收工作人员执行公务或阻碍房屋征收工作的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十五条 在实施项目征收与补偿安置过程中，工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十六条 本办法自公布之日起30日后施行，本办法施行前已发布拆迁公告或正在实施拆迁的项目，继续沿用原有规定办理。




教育部办公厅 国家发展和改革委员会办公厅 财政部办公厅


教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发《农村中小学现代远程教育工程试点工作设备招标采购管理办法》的通知



教基厅〔2004〕8号


　　为做好农村中小学现代远程教育工程试点工作（以下简称试点工作），保证试点工作设备招标采购公开、公正、透明、规范、诚信地进行，确保采购设备的质量，现将全国农村中小学现代远程教育工程试点工作部际协调小组办公室制定的《农村中小学现代远程教育工程试点工作设备招标采购管理办法》印发给你们，请遵照执行。

农村中小学现代远程教育工程试点工作设备招标采购管理办法

全国农村中小学现代远程教育工程试点工作部际协调小组办公室

2004年6月3日

　　根据《教育部、国家发展改革委、财政部关于实施<农村中小学现代远程教育工程试点工作方案>的通知》精神，结合农村中小学现代远程教育工程试点工作(以下简称试点工作)设备采购特点，特制定试点工作设备招标采购管理办法。

总则

　　第一条　试点工作设备采购依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关规定执行，采用招投标方式。

　　第二条　根据试点工作设备配置的特点，全国农村中小学现代远程教育工程试点工作部际协调小组办公室(以下简称部际协调小组办公室)负责组织设备供应商的资格预审；各试点省(自治区、直辖市)负责设备的采购执行。

　　第三条　部际协调小组办公室负责对各试点省(自治区、直辖市)的招标工作进行指导、检查和监督。

管理与职责

　　第四条　各试点省(自治区、直辖市)成立试点工作设备采购工作领导小组。

　　领导小组职责：

　　1．审批采购计划(包括邀请招标和竞争性谈判)及实施方案，包括采购内容、分配方案、经费预算等；

　　2．确定招标代理机构；

　　3．审批设备邀请招标采购招标文件或竞争性谈判方案；

　　4．审批设备邀请招标采购评标结果或谈判结果，确定中标人；

　　5．讨论重大事项并做出决定。

　　第五条　设备采购的招标人为省(自治区、直辖市)教育厅(教委)。招标人应通过招标代理机构实施设备采购。

　　第六条　招标人在设备采购工作领导小组领导下，负责本省(自治区、直辖市)设备采购工作的组织与实施工作。

　　招标人具体职责：

　　1．在国家有关部门公布的具有相应资质的招标或政府采购业务代理机构中选取设备招标采购代理机构，并报采购工作领导小组批准；

　　2．作为招标人与所确定的招标代理机构签订委托招标代理协议；

　　3．对招标代理机构下达采购任务，并提出相关要求；

　　4．协助招标代理机构组织有关技术专家编制采购品目，编写邀请招标文件(包括技术和商务两部分)；

　　5．审核邀请招标文件或竞争性谈判方案并报送设备采购工作领导小组审批；

　　6．组建评标委员会；

　　7．审核评标报告或竞争性谈判结果，提出中标人建议，并报送设备采购工作领导小组审批；

　　8．协助招标代理机构授标，签订合同，监督合同执行。

　　第七条　招标代理机构职责：

　　1．根据招标人要求及试点工作所需设备的类型、用途及项目目标等，组织有关技术专家编制采购品目，编写邀请招标文件(包括技术和商务两部分)；

　　2．向招标人报送招标文件或竞争性谈判方案；

　　3．向被确定邀请的供应商发售邀请招标文件或竞争性谈判邀请；

　　4．组织开标；

　　5．组织评标；

　　6．向招标人报送评标报告；

　　7．公告招标结果；

　　8．代表招标人授标；

　　9．按规定向政府采购主管部门报审(备案)有关采购文件等。

招标与投标

　　第八条　为保证试点工作实施的统一性和设备的稳定可靠性，试点工作的设备采购采用招投标方式。由部际协调小组办公室组织对各产品供应商的资格(包括供应商提供的具体产品的规格性能指标等)进行公开资格预审，并公布各产品供应商资格预审合格名单，各试点省(自治区、直辖市)集中组织设备采购，采购主要采用邀请招标方式进行。

　　第九条　各试点省(自治区、直辖市)进行邀请招标时，获得邀请的供应商只能是资格预审合格者及其通过预审合格的产品。邀请的合格供应商的数量不得少于六家。在公布的合格供应商名单中，凡少于(或等于)六家供应商的，各试点省(自治区、直辖市)必须全部邀请；对名单中大于六家的，应当通过随机方式确定六家以上供应商。资格预审合格供应商名单之外的厂家及其产品一律无资格参加试点省(自治区、直辖市)的邀请招标(或竞争性谈判)采购。

　　第十条　各试点省(自治区、直辖市)如有打包采购，不需要对包内已通过资格预审的供应商及其产品进行资格审查，但仍需对组包的投标人(如有)的资格及售后服务进行审查，审查的标准与方法应在邀请招标文件中写明。

　　第十一条　试点工作一次性采购40万元以上的设备或服务，必须采用邀请招标的方式进行；40万元以下设备或服务可采用竞争性谈判方式采购。

评标

　　第十二条　由招标人组建评标委员会，招标评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员数为7人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于三分之二。

　　评标专家应符合下列条件：

　　1．从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平；

　　2．熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；

　　3．能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

　　4．与投标人无利害关系。

　　第十三条　评标专家的选取。评标专家由招标人和招标代理机构在有关部门的监督下从发展改革、财政部门或招标代理机构的评标专家库中随机抽取。抽取结果应当场记录备案，以备后审。评标专家的抽取时间应在开标前一天进行，参加抽取的人员应对抽取的所有内容负有保密责任。抽取时，应依次多抽取两名以上的替补评标专家。

　　第十四条　评标过程应在保密的情况下进行，参与评标人员不得对外透露评标情况，在公布评标结果之前不得透露推荐的中标人。

　　第十五条　评标委员会完成评标后，向设备采购工作领导小组提出书面评标报告和推荐中标候选人。

　　评标报告包括以下内容：

　　1．基本情况和数据表；

　　2．评标委员会成员名单；

　　3．开标记录；

　　4．符合要求的开标一览表；

　　5．评标标准、评标方法和评标因素一览表；

　　6．评估价一览表或综合评分一览表；

　　7．合格的投标人排序表；

　　8．推荐的中标候选人名单及有关技术谈判事宜；

　　9．澄清、说明等事项。

　　第十六条　评标结果在有关媒体上公告。

　　第十七条　中标人一旦确定，由招标代理机构向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人(或招标代理机构)和中标人具有同等法律效力。招标人(或招标代理机构)与中标人在中标通知书发出三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。

其它

　　第十八条　纪检监察部门对招标采购全过程实施监督检查。试点工作专项资金的使用，接受审计部门的审计。

　　第十九条　在邀请招标投标或竞争性谈判过程中，如发现有泄露保密信息、不按规定邀请资格预审合格供应商、不合理排斥投标人、投标人串标和评标委员会成员收受投标人好处等违法违规行为的，依照有关法规条款予以追究。