广西壮族自治区百色市人民政府


百色市人民政府关于印发百色市城镇廉租住房保障审批程序暂行办法的通知

百政发〔2008〕4号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《百色市城镇廉租住房保障审批程序暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。



二○○八年二月二十九日





百色市城镇廉租住房保障审批程序暂行办法



第一条 为规范城镇廉租住房保障的实施，完善廉租住房保障工作机制，根据《廉租住房保障办法》（建设部等九部门令第162号）及《百色市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（百政发〔2006〕83号），制定本办法。

第二条 本市城镇廉租住房保障的申请、审核和公示，适用本办法。

第三条 市、县人民政府房地产管理部门负责城镇家庭廉租住房保障的申请、审核和公示管理工作。

第四条 申请廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应同时具备下列条件：

（一）具备本市非农业常住户口且实际居住，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系，且至少有一人取得本市非农业常住户口3年（含3年）以上。

（二）家庭人均收入符合城镇居民最低生活保障标准，并已连续获得民政部门最低生活保障救助6个月以上。

（三）家庭住房符合下列情况之一的：

1. 没有住房的。

2. 家庭人均住房建筑面积（含自建房、房改房、集资房、承租公有住房）10平方米以下的（含10平方米）。

第五条 申请廉租住房保障，应当提交下列材料：

（一）廉租住房保障申请表。

（二）城镇居民最低生活保障证明。

（三）申请家庭成员的身份证及户籍证明。

（四）户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府出具的住房情况证明。

（五）申请人为非户主的，还应当提交其他有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

第六条 申请廉租住房保障的家庭，按照下列程序办理：

（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府提出书面申请。

（二）街道办事处或乡（镇）人民政府应当自受理申请之日起15日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并在申请人户口所在社区或单位张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市、县人民政府房地产管理部门。市直（含中直、区直驻百色）单位申请人的申请，由辖区所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府负责办理。

（三）房地产管理部门应当自收到申请材料之日起15日内会同民政部门，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核。

（四）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由房地产管理部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核，不符合规定条件的，房地产管理部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向房地产管理部门申诉。

申请人对审核结果有异议并申诉的，房地产管理部门应当在10日内完成复核。经复核异议成立的，应予以登记并进行公示；异议不成立的，不予登记，对不予登记的，应当制作《复核意见书》书面通知申请人，说明不予登记的理由。

第七条 房地产管理、民政等部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府，可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人家庭收入、家庭人口和住房状况等进行核实复核。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第八条 本办法由市房地产管理局负责解释。

　　第九条 本办法自公布之日起施行。
中国人民银行


关于进一步规范和发展再贴现业务的通知
1995年10月7日，中国人民银行

人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行：
经国务院批准，从1994年开始，中国人民银行专门安排再贴现资金，用于煤炭、电力、冶金、化工、铁道等行业以及棉花、烟叶、生猪、食糖等农副产品已贴现票据的再贴现。到1995年9月底，全国再贴现余额为211亿元。一年多来的实践证明：开展票据承兑、贴现与再贴现业务，有利于调控基础货币的投量和投向；引导和规范商业信用，帮助企业衔接产销关系；防范多头占用银行信贷资金，提高信贷资产质量，加快资金周转。同时，积极开展票据承兑、贴现与再贴现业务，逐步减少信用放款的比重，对于减少和防止信用放款中的以权谋私现象，加强金融系统的廉政建设，也具有积极作用。
但再贴现业务在发展过程中也存在一些问题，主要表现在：
一是有些企业和银行对开展票据承兑、贴现、再贴现业务的重要性认识不足，把贴现、再贴现视同一般的信用放款。有的银行单纯把再贴现作为一条资金供应渠道，用于弥补信贷收支和农副产品收购资金缺口，甚至利用再贴现业务倒逼或套取中央银行的规模与资金，有的企业甚至利用假汇票套取银行信用。
二是票据使用不广泛，银行承兑的商业汇票比重偏低，贴现与再贴现结构不合理。一些企业对商业汇票的作用认识不足，汇票结算尚不普及；一些商业银行的分支机构片面强调贷款规模的制约因素，对办理合格商业汇票的承兑和贴现业务态度不积极，甚至要求中国人民银行当地分行在作出再贴现承诺后才对企业办理贴现，一定程度上限制了票据承兑、贴现业务的发展和再贴现工具的有效运用。
三是各地区开展贴现、再贴现业务很不平衡，跨省、区、跨系统的业务基本上没有开展起来，难以有效发挥贴现与再贴现业务的作用。
四是有的地区片面追求再贴现总量，忽视有关基础工作，业务操作不规范。
为了进一步规范和发展再贴现业务，根据今年10月份中国人民银行分行行长座谈会议精神，现将有关问题通知如下：
一、中国人民银行各分行和各商业银行总行要认真总结开展贴现与再贴现业务的经验和出现的问题，对已办理贴现、再贴现的票据应进行一次检查，凡发现对不合格票据甚至假票据办理贴现、再贴现的必须予以纠正。请于今年12月31日前将检查结果报送中国人民银行总行计划资金司。
二、切实加强票据承兑、贴现与再贴现业务的基础工作和规范化管理。中国人民银行各地分行和各商业银行办理票据承兑、贴现与再贴现业务时，必须严格执行《中华人民共和国票据法》和中国人民银行总行的有关规定，并且要结合本地区、本系统的实际情况，制定和完善票据承兑、贴现、再贴现的具体管理办法与操作规范。中国人民银行各地分行要按照总行的有关要求，定期报送有关报表和基础数据；各商业银行要结合本系统的实际情况，建立健全相应的业务统计报表制度。要加强贴现与再贴现业务基础工作的现代化建设。
三、加强再贴现限额管理。中国人民银行各地分行对总行下达的再贴现限额要集中管理，统一调度，不要层层“切块”下达，更不许下放到县级行。再贴现限额不得与其他再贷款限额相互串用，中国人民银行总行对再贴现限额仍实行单独考核，并在严格控制再贴现总额的基础上，对再贴现限额分配实行区别对待的政策：一是优先支持商业票据使用广泛、贴现业务量大的地区和银行；二是优先支持跨省、区、市间进行贴现与再贴现业务；三是优先支持符合国家产业政策又信用好的承兑贴现业务；四是优先支持贴现与再贴现行为规范、管理健全的地区和银行。同时建立大额再贴现备案制度，中国人民银行各分行要把再贴现业务中单笔金额超过500万元的汇票列出清单，定期报总行备案。
四、积极推动跨地区、跨系统贴现、再贴现和银行间转贴现业务。各家银行要加强系统内资金调度，对跨地区、跨系统的银行承兑汇票，特别是对国家确定的重点行业和企业，要在严格审查票据的同时，积极办理贴现，并充分利用转贴现方式，开展银行之间的资金余缺调剂，以进一步促进商业信用票据化和资金的横向融通。但在实行贷款规模的情况下，商业银行不能向非银行金融机构办理转贴现。中国人民银行各分行对跨地区贴现和银行间转贴现的银行承兑汇票，应予以优先办理再贴现。
五、进一步加强宣传和培训工作。要结合《中华人民共和国票据法》的实施，利用多种形式广泛宣传开办票据承兑、贴现与再贴现业务的重要意义和积极作用。要进一步加强有关业务培训、研讨工作，使企业和银行的有关人员了解和熟练掌握票据签发、承兑、背书转让、贴现与再贴现的基本业务知识与操作技能。同时，要拓宽视野，了解和借鉴国外这方面的有益经验和做法，更好地发挥再贴现的政策工具作用，确保这项业务稳步健康发展。
六、中国人民银行从1996年开始在国家银行信贷计划中，将单独安排一定数量的贴现规模，这部分贴现规模只能用于贴现放款，不能用于发放信用贷款，但信用贷款规模可以用于发放贴现贷款。同时改革贴现利率管理办法，允许商业银行的贴现利率实行在再贴现率基础上按规定加一定点数（具体办法另文下达），以鼓励商业银行扩大办理票据贴现。
一九九五年十月七日