浙江省人大常委会


宁波市工会劳动保障法律监督条例


（2006年7月27日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2006年11月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为规范和促进工会劳动保障法律监督工作，维护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称工会劳动保障法律监督，是指各级工会依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的情况进行有组织的群众监督。

第三条 本市行政区域内的工会劳动保障法律监督，适用本条例。

第四条 县级以上地方总工会负责本行政区域内的工会劳动保障法律监督工作，各产业、乡镇（街道）、基层工会根据本条例分别对本系统、本地区、本用人单位实施劳动保障法律监督。

各级工会有权对用人单位遵守下列劳动保障法律、法规、规章有关规定的情况进行监督：

（一）劳动者平等就业权利保障的规定；

（二）劳动合同的签订、履行、变更、终止、解除等规定；

（三）集体合同的订立、履行、变更、续签等规定；

（四）工作时间、休息休假的规定；

（五）工资支付形式和发放时间、加班工资、最低工资标准等有关工资报酬的规定；

（六）劳动安全卫生、职工伤亡和职业病危害处理的规定；

（七）职工社会保险的规定；

（八）女职工和未成年工特殊保护的规定；

（九）劳动者参与用人单位民主管理的规定；

（十）其他劳动保障法律、法规、规章的有关规定。

第五条 根据本条例设立工会劳动保障法律监督委员会的，由工会劳动保障法律监督委员会具体实施劳动保障法律监督工作。

第六条 各级人民政府应当支持工会开展劳动保障法律监督工作。

各级劳动保障行政部门应当会同同级工会建立劳动保障行政监察与工会劳动保障法律监督协调配合工作机制。

公安、卫生、安全生产、质量技术监督、建设、工商等部门应当依照各自职责依法支持工会做好劳动保障法律监督工作。

第七条 工会劳动保障法律监督工作应当坚持依法监督、实事求是、依靠群众和与有关部门密切合作的原则。

第二章 监督机构

第八条 地方总工会及产业、乡镇（街道）工会应当设立工会劳动保障法律监督委员会。基层工会根据实际需要可以设立工会劳动保障法律监督委员会。

工会劳动保障法律监督委员会由同级工会工作人员、职工代表组成，根据需要也可以聘请社会有关方面代表、专家、学者参加，委员会由三人以上单数组成，主任由同级工会主席或副主席兼任。

工会劳动保障法律监督委员会的任期与同级工会的任期相同。

第九条 各级工会劳动保障法律监督委员会受同级工会领导，并接受上级工会劳动保障法律监督委员会的业务指导。

县级以上地方总工会和市产业工会劳动保障法律监督委员会根据需要，可以设立办事机构。

第十条 工会劳动保障法律监督委员会的成员为本级工会劳动保障法律监督员。

各级工会根据工作需要可以聘请工会劳动保障法律监督员。聘请的工会劳动保障法律监督员应当报上一级工会备案。

工会劳动保障法律监督员由工会发给监督员证。

第十一条 工会劳动保障法律监督员应当熟悉劳动保障法律法规，具有履行职责所需的政策水平和工作能力，奉公守法，清正廉洁，热心为职工群众服务，并接受必要的培训。

第十二条 工会劳动保障法律监督员履行职责时，应当严格遵守规定程序和工作纪律，不得徇私舞弊、收受贿赂、泄露举报人的有关情况和被调查用人单位的商业秘密。

第十三条 工会劳动保障法律监督员工作成绩显著的，工会应当予以表彰奖励。

第十四条 工会劳动保障法律监督员在聘期间，无正当理由用人单位不得解除其劳动合同，也不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得聘请其为监督员的工会的同意。

第三章 监督实施

第十五条 工会劳动保障法律监督可以采取调查、专项监督、与政府有关部门联合检查监督等形式。

第十六条 市工会劳动保障法律监督委员会具体负责组织、协调、指导全市的工会劳动保障法律监督工作。

下级工会劳动保障法律监督委员会或基层工会在与用人单位沟通协调无效的情况下，可以将案件提请上级工会劳动保障法律监督委员会实施监督处理；上级工会劳动保障法律监督委员会也可以根据需要直接对下级工会劳动保障法律监督委员会或基层工会处理的案件实施监督。

第十七条 地方总工会和有条件的产业、乡镇（街道）工会劳动保障法律监督委员会应当建立投诉、举报制度，设置信箱，公布电话和电子信箱。

第十八条 劳动者提出投诉、举报后，工会劳动保障法律监督委员会应当在十五日内提出处理意见。

对投诉和实名举报的案件，工会劳动保障法律监督委员会应当将处理意见告知投诉人、举报人。

第十九条 工会及其劳动保障法律监督委员会实施劳动保障法律监督时，可以对用人单位进行调查，用人单位应当予以配合。

第二十条 工会及其劳动保障法律监督委员会实施现场调查，应当由两名以上工会劳动保障法律监督员进行。工会劳动保障法律监督员应当出示监督员证，并告知用人单位调查的目的和要求。被调查的用人单位有关负责人及其他有关人员应当如实回答询问，提供相关资料并作出解释和说明。

第二十一条 对经调查核实，确有违反劳动保障法律、法规、规章行为的用人单位，工会有权发出监督意见书，要求用人单位加以改正。监督意见书由工会主席或者副主席签发。

用人单位接到监督意见书后，应当予以研究处理，并及时作出书面答复。

第二十二条 县级以上地方总工会和市产业工会发现用人单位有违反劳动保障法律、法规、规章行为的，可以发出监督建议书，提请有管辖权的政府有关部门依法处理。监督建议书由工会主席或者副主席签发。


有管辖权的政府有关部门收到监督建议书后，应当依法处理，并将结果及时告知工会。

第二十三条 用人单位制定涉及职工切身利益的规章制度或作出重大决策时，应当听取工会的意见，并对工会提出的建议和意见，及时作出书面答复。

第二十四条 基层工会应当积极与本用人单位进行沟通，并开展经常性的劳动保障法律监督，发现有违法行为的，应当及时提出改正意见；对严重侵犯职工合法权益的事件，应当及时向上级工会及其劳动保障法律监督委员会和当地有管辖权的政府部门报告，政府有关部门应当及时依法查处。

第二十五条 工会及其劳动保障法律监督委员会对有违反劳动保障法律、法规、规章行为，又拒不改正的用人单位，可以通过新闻媒体进行披露、批评，有关新闻单位应当予以支持。

第四章 法律责任

第二十六条 用人单位及有关人员有下列行为之一的，有关行政管理部门应当依法做出相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）暴力阻挠工会劳动保障法律监督人员正常工作的；

（二）对投诉、举报人员、监督人员、证人进行打击报复或者造成人身伤害的；

（三）有其他违法行为的。

第二十七条 违反本条例第十四条规定对工会劳动保障法律监督员调动工作岗位或解除劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正、恢复工作；造成损失的，给予赔偿。

第二十八条 工会劳动保障法律监督员违反本条例第十二条规定的，由聘请的工会予以解聘并收回监督员证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十九条 工会劳动保障法律监督员聘任和管理的具体办法，由宁波市总工会另行制定。

第三十条 本条例自2007年1月1日起施行。





贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第71号


　　《贵阳市城市规划管理行政处罚规定（试行）》已经１９９９年１２月６日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十二月十四日
　　　　　　　　 贵阳市城市规划管理行政处罚规定（试行）



　　第一条　为了加强城市规划管理，规范行政处罚行为，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》、《贵阳市城市规划管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　在本市城市规划区范围内，任何单位或者个人违反城市规划法律、法规应予行政处罚的行为，均适用本规定。


　　第三条　贵阳市城市规划管理局是贵阳市人民政府城市规划行政主管部门，负责本规定的实施，对城市规划实施的全过程进行监督检查，对违反城市规划的行为依法进行处罚。县（市）城市规划行政管理部门按照权限负责辖区内本规定的实施。
　　建设、环保、城管、国土、园林、公安、环卫、房产、供水、供电等有关部门应当按照各自职责，协同规划部门做好本规定的实施工作。


　　第四条　城市规划管理行政处罚工作应当遵循合法、及时、准确的原则。对违反城市规划行为案件的查处应当事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚适当。


　　第五条　违反城市规划的行为包括违反城市建设用地规划管理的行为和违反城市建设工程规划管理的行为。


　　第六条　在城市规划区范围内，违反城市建设用地规划的行为，视情节轻重分别给予以下处理：
　　（一）未取得《建设用地规划许可证》、《临时建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
　　（二）擅自改变《建设用地规划许可证》规定的用地单位、位置、界限、使用性质等内容的，责令当事人限期改正，在改正前，对其建设申请不予审批。
　　（三）擅自买卖、转让《建设用地规划许可证》的，许可证自行失控，占用或转让的土地由县级以上人民政府责令退回。


　　第七条　未取得《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》或者未按《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》规定进行建设，严重影响城市规划，有下列行为之一的，由市、县（市）城市规划行政主管部门（以下简称规划部门）责令停止建设，限期拆除其建筑物、构筑物及其他设施，拆除费用由违法建设单位或者个人承担。
　　（一）侵占城市规划确定的城市道路控制红线的；
　　（二）侵占城市水源地或者对城市水源地构成污染威胁的；
　　（三）侵占现有或规划确定的城市公共绿地、城市广场、河道保护范围、文物保护区、教育用地和其他公共设施用地的；
　　（四）侵占城市风景区或对城市风景区的环境构成直接影响的；
　　（五）占压城市地下管线或在其保护范围内进行建设的；
　　（六）侵占规划确定的机场净控、微波通道、通信、高压供电走廊进行建设的；
　　（七）对城市消防安全、防洪防汛等构成妨碍、威胁的；
　　（八）擅自在屋顶搭建建筑物、构筑物的；
　　（九）严重影响市容景观进行建设的；
　　（十）逾期未办理延期手续，又不自行拆除的临时建筑；
　　（十一）其他违反城市规划法律、法规，严重影响城市规划的违法建设行为。


　　第八条　未取得《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》进行建设，性质严重，影响恶劣，但其建筑物、构筑物及其他设施在不影响城市规划的情况下，尚可加以利用的，由市人民政府予以没收，另行安排使用。


　　第九条　未取得《建设工程规划许可证（副本）》，或者未按《建设工程规划许可证（副本）》规定进行建设，尚未采取改正措施的，由规划部门责令限期改正，并按下列规定处以罚款。
　　（一）已向规划部门提出申请，但未取得《建设工程规划许可证（副本）》就擅自动工新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施，符合规划部门审定的方案的，按违法建设工程总造价的５％－１０％处以罚款；
　　（二）擅自改变规划审定的建筑设计外立面及色彩风格的，按违法建设工程总造价１０％－１５％处以罚款；
　　（三）擅自增加公共建筑层数或改变使用性质的，按违法建设工程总造价１０％－１５％处以罚款；
　　（四）擅自改变建筑红线位置或者扩大建筑红线的，按违法建设工程总造价的１０％－２０％处以罚款；
　　（五）擅自增加住宅层数和高度的，按违法建设工程总造价的１５％－２０％处以罚款；
　　（六）其他违反城市规划法律、法规进行建设的行为，视情节轻重，按违法建设工程总造价５％－２０％处以罚款。


　　第十条　未办理《临时建设工程规划许可证》进行临时建设的，由规划部门责令停止建设，限期拆除。
　　已办理《临时建设工程规划许可证》，但未按《临时建设工程规划许可证》规定进行建设的，由规划部门责令停止建设，限期改正，并处违法建筑面积每平方米１００元以上１０００元以下的罚款。


　　第十一条　设计单位未按照城市规划提出的规划设计要求进行设计，或者在工程建设中未经规划部门同意擅自变更设计，导致违法建设行为影响城市规划的，依法予以处罚；情节严重的，对本市的设计单位，提请建设行政主管部门依法降低或取消其设计资质；对外地的设计单位，提请建设行政主管部门依法取消其在本市的设计资格。


　　第十二条　施工单位承接无《建设工程规划许可证（副本）》的建设工程施工任务或者擅自改变《建设工程规划许可证（副本）》核准的的设计图纸进行施工的，依法予以处罚；情节严重的，对本市的施工单位，提请建设行政主管部门依法降低或取消其施工资质，对外地的施工单位，提请建设行政主管部门依法取消在本市的施工资格。


　　第十三条　对违反城市规划的行为案件进行处理，严格依照下列程序进行。
　　（一）立案：规划执法人员通过对合法有效的规划手续和现场检查当事人自报及他人举报的途径发现违法案件，经初步调查取证，有违法事实的，予以立案。
　　（二）处理：规划执法人员通过询问当事人并制作笔录、现场勘查、检查证件、收集证据材料，确认违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利。在作出对个人违法建设行为罚款３万元以上，对单位违法建设行为罚款２０万元以上的行政处罚决定前，还应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求举行听证的，规划部门应当组织听证后，方可作出行政处罚决定。因特殊情况确需延期履行行政处罚决定的，应经作出处罚决定的规划部门的主要负责人批准。
　　（三）送达：行政处罚决定作出后，规划执法人员应当场宣告行政处罚决定书，并交付当事人。当事人不在场的，应当在７日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人拒绝签收规划部门执法文书的，由规划执法人员签名注明拒收事由和日期，邀请当地居（村）民委员会的人员到场见证，由见证人签名证实，执法文书留在当事人住所，即为送达。
　　（四）执行：行政处罚决定书送达后，规划部门应当会同城管、公安等有关部门督促当事人在限期内履行处罚决定。拒不履行的，由规划部门申请人民法院强制执行。


　　第十四条　被责令停止建设的工程，当事人不得以任何借口强行施工。对强行施工的，规划部门应当责令其限期改正，并报同级人民政府批准后，依法采取强制措施，直至违法建设行为得到纠正。
　　需要有关部门配合的，规划部门可报同级人民政府批准，向有关部门发出通知，有关部门接到通知后，应依法采取有效措施，配合规划部门及时制止各种违反城市规划的行为。


　　第十五条　被处以罚款的单位和个人，应按罚款通知规定时间缴纳罚款，逾期不缴的，从逾期之日起，每天按罚款总额百分之三加处罚款。罚款全部上缴同级财政，规划部门可向财政申请规划管理业务经费。


　　第十六条　当事人对行政处罚决定或行政强制措施不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院起诉，当事人不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由规划部门申请人民法院强制执行。


　　第十七条　越权违法审批造成违反城市规划用地和城市规划建设的，审批的文件无效，对有关责任单位和直接责任人员由上级主管机关给予行政处分；造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。


　　第十八条　凡违反城市规划管理法律、法规和规章规定的单位或者个人，必须接受城市规划监察人员的调查和处理。拒绝、阻碍城市规划管理工作人员执行公务，围攻、殴打城市规划管理工作人员的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十九条　城市规划执法部门和执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂的，由所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　规划部门依据本办法施行行政处罚，涉及罚没财物的，必须向同级财政、物价部门申办《贵州省收缴罚没财物许可证》，处罚时，必须使用省财政部门统一印制的《贵州省收缴罚没财物收据》。罚款决定与收缴实行分离，当事人应当到指定银行交纳罚款。


　　第二十一条　本规定由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第二十二条　本规定自公布之日起施行。