江苏省徐州市人大常委会


徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市食品摊贩卫生管理条例》的决定


（2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年8月27日徐州市人民代表大会常务委员会公告第20号公布 自2004年9月1日起施行）



徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定对《徐州市食品摊贩卫生管理条例》作如下修改：

一、删除第四条第一款中“对从业人员的健康状况作检查”等文字。

二、将第十条修改为：“食品摊贩从业人员每年必须进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营。

“食品摊贩从业人员在生产经营期间患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，应当立即停止食品生产经营活动；治愈后，须取得健康证明方可重新开业从业。”

三、将第十一条修改为：“食品摊贩营业时，必须在明显位置张挂卫生许可证、营业执照、健康证明，人员与证、照应当相符。”

四、将第二十一条修改为：“食品摊贩从业人员违反本条例第十条规定，未取得健康证明而从事食品生产经营的，由卫生行政部门责令改正，可以处以五十元以上五百元以下的罚款。”

五、删除第二十七条第二款。

六、将第二十九条第一款修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。”

此外，对个别文字作了必要的修改。

本决定自2004年9月1日起施行。

《徐州市食品摊贩卫生管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：徐州市食品摊贩卫生管理条例（2004年修正本）

（1994年7月30日徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议制定 1994年9月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据1996年5月22日徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1996年6月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《关于修改〈徐州市食品商贩卫生管理条例〉的决定》第一次修正 根据2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈徐州市食品摊贩卫生管理条例〉的决定》第二次修正）

第一条 为加强本市食品摊贩卫生管理，保障人民身体健康，维护食品摊贩从事食品生产经营的合法权益，根据《中华人民共和国食品卫生法》和其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称食品摊贩，是指在城市、乡镇的街头、集市贸易场所或其他公共场所固定或流动设摊、设点从事食品制、售活动的生产经营者。

凡在本市行政辖区内以摊、点形式从事食品生产经营的人员，均必须遵守《中华人民共和国食品卫生法》和本条例的规定。

第三条 市、县（市）、区卫生行政部门主管本行政辖区内的食品摊贩卫生监督管理工作；铁路等部门设立的食品卫生监督机构负责其职责范围内的食品卫生监督管理工作。

第四条 卫生行政部门负责食品摊贩卫生监督检查，对食品制作、加工、销售过程中的环境、设施、器具、原料、成品等卫生状况进行监督、监测和检验，调查处理食品污染和食品中毒事故。

工商行政管理部门负责对城乡集市贸易场所内食品摊贩的个人卫生、环境卫生的检查管理，对食品卫生的感官检查和产品检验合格证（检验报告单）的验证。

畜牧兽医部门负责畜禽、肉类出售和加工过程中的卫生检疫。

第五条 从事本条例第二条所指食品生产经营，必须先向市、县（市）、区卫生行政部门申请领取卫生许可证，然后再向工商行政管理部门申请办理营业执照。未取得卫生许可证的，工商行政管理部门不得为其办理营业执照。严禁无卫生许可证和营业执照从事食品生产、经营。

卫生许可证不得伪造、涂改、出借和转让。

第六条 申请卫生许可证应当提交书面申请书。申请书应载明下列内容：

（一）申请理由；

（二）生产经营的品种；

（三）生产经营的场所和地点；

（四）生产经营的设施、设备情况；

（五）从业人员的健康状况。

第七条 卫生行政部门应当对申请者从事食品生产经营条件进行审查，符合下列条件的方可发给卫生许可证：

（一）生产经营场所周围环境清洁，二十五米范围内无垃圾、粪堆、污水塘、开放式厕所，无畜、禽养殖以及其他开放性污染源；

（二）场地平整硬实，便于冲洗；

（三）水源充足，水质符合城乡生活饮用水卫生标准，供、排水设施完好；

（四）备有密闭存放垃圾、废弃物的设施；

（五）摊点应有相应的亭、棚、车、台以及防雨、防晒、防尘、防蝇设施；

（六）餐具、饮具、用具的清洗、消毒、保洁设施完备，使用或运转正常；

（七）从业人员的健康状况符合规定的标准。

第八条 申请卫生许可证，必须向卫生行政部门提供真实情况，不得弄虚作假。健康检查严禁冒名顶替。对已批准发给卫生许可证的食品摊贩的生产经营条件，卫生行政部门应当做好复查、核验。

第九条 市、县（市）、区卫生行政部门应当在收到食品生产经营卫生许可证申请后十五日内作出发给或者不发给卫生许可证的决定；决定不发给的，应当向申请者书面说明理由。

第十条 食品摊贩从业人员每年必须进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营。

食品摊贩从业人员在生产经营期间患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，应当立即停止食品生产经营活动；治愈后，须取得健康证明方可重新开业（从业）。

第十一条 食品摊贩营业时，必须在明显位置张挂卫生许可证、营业执照、健康证明，人员与证、照应当相符。

第十二条 食品生产经营必须做到原料新鲜、无毒、无害；必须做到加工、出售生、熟食品分开，各种器具、餐具使用前必须洗净消毒并保持清洁。

第十三条 制作直接食用的熟食品必须烧熟煮透，隔夜可食的应当重新充分加热；制作、出售直接食用的熟食品必须备有和使用防尘、防蝇设施，不得用手直接接触无包装直接食用的食品。

第十四条 食品摊贩在生产经营中必须穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油和戴戒指，不得在操作中吸烟，不得穿戴工作衣帽上厕所，便后必须洗手消毒。

第十五条 禁止使用非食用化学品或其他非食用原料作添加剂加工、处理食品；禁止使用非食品包装材料包装直接食用的熟食品；禁止露天加工直接食用的食品。

第十六条 禁止生产经营下列食品：

（一）腐败、霉变、生虫、污秽不洁或色、香、味异常的；

（二）假冒伪劣及掺杂、掺假影响营养、卫生的；

（三）病死、毒死或其他死因不明的畜、禽、兽、水产动物及其加工制品；

（四）定型包装食品无厂名、厂址、生产日期、保质期等规定的标签或项目标识不全，无中文标识或者商品标识有夸大、虚假、宣传疗效作用内容的；

（五）超过保质期限的；

（六）未经畜牧兽医部门检验或经检验不合格的畜禽肉类及其制品；

（七）具有特定保健功能的食品未经法定部门审批或其产品说明书内容虚假的；

（八）其他法律、法规规定禁止生产经营的。

第十七条 违反本条例规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得和制售工具，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。

涂改、出借和转让卫生许可证的，由卫生行政部门收缴其卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。

第十八条 卫生行政部门发现食品摊贩生产经营条件不符合本条例第七条规定的，应当视情况责令限期改正或停业改正，逾期仍未达到规定条件的，应当吊销其卫生许可证。

第十九条 食品摊贩违反本条例规定，有下列情形之一的，卫生行政部门分别予以警告、责令改正，并处以二十元以上五百元以下的罚款：

（一）不穿戴工作衣帽或穿戴不干净的工作衣帽的；

（二）留有长指甲、涂指甲油和戴戒指制作、出售食品的；

（三）操作中吸烟的；

（四）穿戴工作衣帽上厕所或者便后不洗手消毒的；

（五）出售直接食用食品不使用工具的；

（六）使用非食品包装材料包装直接食用食品的；

（七）各种器具、容器、餐具不消毒，车、柜、案、台不清洁和污染已洗净消毒过的餐具的；

（八）有卫生许可证和健康证明而不按规定张挂的。

第二十条 有下列行为之一的，由卫生行政部门责令其限期改正，停止生产经营，并处以二十元以上五百元以下的罚款：

（一）制作、出售直接食用的食品未烧熟煮透，隔夜可食食品未充分加热的；

（二）加工、出售生熟食品的刀具、台案、容器未分开使用，以及生熟食品混放的；

（三）出售直接食用的食品未设置和使用防尘、防蝇设施的；

（四）在露天制作、加工直接食用的食品的。

第二十一条 食品摊贩从业人员违反本条例第十条规定，未取得健康证明而从事食品生产经营的，由卫生行政部门责令改正，可以处以五十元以上五百元以下的罚款。

第二十二条 违反本条例第十六条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，由卫生行政部门责令其停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其卫生许可证。

第二十三条 使用非食用化学品或其他非食用原料作为添加剂加工、处理食品的，由卫生行政部门吊销卫生许可证，没收、销毁其所经营的食品，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

第二十四条 违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，由卫生行政部门责令其停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

有前款行为之一的，同时吊销卫生许可证。

第二十五条 本条例规定应当吊销卫生许可证的，卫生行政部门应当在吊销卫生许可证后通知工商行政管理部门吊销其营业执照。对兼营其他商品的，工商行政管理部门应当对其经营项目作相应处理。

第二十六条 加工、出售的食品不符合卫生要求需要检验的，生产经营者应当提供样品，卫生行政部门应当及时作出检验结果并作出相应的处理。生产经营者不提供样品的，卫生行政部门可以扣押、封存被查食品，并按有关规定作出处理。

第二十七条 依本条例的规定，需对法人或者其他组织作出一千元以下罚款决定的，由两名食品卫生监督员当场作出处罚决定；对个体摊贩作出五十元以下罚款决定的，由两名食品卫生监督员或两名食品卫生检查员当场作出处罚决定。

第二十八条 被吊销卫生许可证的食品摊贩，在接受处罚并采取改正措施满六个月后，可以重新申请领取卫生许可证。卫生行政部门应当严格审查，符合条件的，方可发给卫生许可证。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。

当事人申请复议或提起诉讼期间，依法不停止处理决定的执行。

第三十条 对不服从管理，侮辱、殴打食品卫生监督管理人员或阻碍执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 食品卫生监督管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十二条 本条例具体应用中的问题，由徐州市人民政府负责解释。

第三十三条 本条例自公布之日起施行。



青海省海南藏族自治州人大常委会


海南藏族自治州社会治安综合治理条例

海南藏族自治州人民代表大会常务委员会


（2000年4月5日海南藏族自治州第十届人民代表大会第七次会议通过2000年5月26日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会稳定，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理是全社会的共同任务，必须动员和组织全社会力量，运用政治、法律、经济、行政、文化、教育的等多种手段进行综合治理，预防和减少犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定。
第三条 社会治安综合治理应贯彻打防并举、标本兼治、重在治本的方针，坚持专门工作与群众路线相结合的工作方法，坚持“谁主管、谁负责”的原则和“条块结合、以块为主”的属地管理原则。
第四条 社会治安综合治理包括打击、防范、教育、管理、建设、改造工作。社会治安综合治理的主要任务是：
（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安和经济秩序的犯罪分子；
（二）严格管理制度，加强治安防范，消除隐患，减少违法犯罪活动的发生；
（三）加强对全体公民特别是青少年的思想教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；
（四）鼓励公民自觉参与社会治安综合治理，维护民族团结，维护治安秩序，同民族分裂和违法犯罪行为作斗争；
（五）调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；
（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
（七）加强对流动人口的管理，使流动人口管理工作规范化。
第五条 本条例适用于本州行政区域内的机关、团体、驻军部队、企业事业单位、村（居、牧）民委员会、宗教活动场所及其他组织和公民。

第二章 组织机构与职责
第六条 社会治安综合治理工作由各级人民政府组织实施。各级人民政府要把社会治安综合治理与精神文明、物质文明建设统一规划，统一部署。州、县、乡（镇）应设立社会治安综合治理委员会，下设办公室并配备专职或兼职人员，负责办理日常事务。
机关、团体、企业事业单位应设立综合治理领导小组，由其正职领导人兼任组长。
村（居、牧）民委员会应有一名主任或副主任分管社会治安综合治理工作。
第七条 社会治安综合治理委员会的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策。
（二）部署本地区的社会治安综合治理工作，并负责监督实施。
（三）组织、指导、协调各部门和单位落实社会治安综合治理的措施。
（四）监督、检查本地区社会治安综合治理目标管理责任制的落实。
（五）总结推广典型经验，提出表彰先进和奖罚建议；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
第八条 社会治安综合治理实行目标管理责任制。各地区、各部门、各单位要制定社会治安综合治理工作的责任目标，将责任人的职责、任务列入责任人任期目标，层层签订责任书，并制定考核、奖惩办法。

第三章 社会责任
第九条 各级人民法院、人民检察院、公安、国家安全、司法机关和人民武装警察部队应严格依法履行职责，充分发挥职能作用。
（一）及时查处各种危害社会治安的违法犯罪活动，妥善处置各种突发事件；
（二）及时处理公民控告、检举或者扭送的犯罪嫌疑人，并保护控告、检举、扭送人的安全；
（三）做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理措施，加强对旅店、公共娱乐场所、废品收购等行业的管理，检查指导各单位内部的安全保卫和群防群治工作；
（四）做好流动人口的管理工作，建立暂住人口登记和劳务用工管理制度，保障流动人口的合法权益，防范和打击其中的违法犯罪分子；
（五）结合办案注意发现治安隐患，及时向有关单位提出司法、检察建议，协助有关单位健全管理制度，完善防范机制；
（六）开展法制宣传教育；
（七）做好监管、劳教及其检察工作，提高监管改造和劳动教养质量；
（八）做好对管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释人员的监督、改造、考察工作。做好对刑满释放、解除劳教人员的回访、帮教工作；
（九）做好对违法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；
（十）协助有关部门疏导、调处各种民间纠纷，防止矛盾激化。
第十条 机关、团体、企业事业单位在社会治安综合治理中的主要职责是：
（一）对本单位的职工、家属、学生进行法制宣传教育；
（二）组织实施本单位的社会治安综合治理目标管理责任制，开展安全文明创建活动，落实安全防范措施，维护正常的工作、生产、生活秩序；
（三）协助公安、司法机关查处本单位的违法犯罪案件；
（四）调解本单位内部或者与单位有关的民事纠纷；
（五）教育、管理、安置本单位的刑满释放和解除劳动教养人员；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
第十一条 村（居、牧）民委员会在社会治安综合治理中的主要责任是：
（一）对村（居、牧）民进行法制宣传教育；
（二）动员、组织村（居、牧）民参与社会治安综合治理活动。
（三）组织村（居、牧）民创建安全文明小区、安全文明村（社）和文明家庭；
（四）协助公安、司法机关查处违法犯罪案件；
（五）组织护村、护林、护牧和治安防范，调解民间纠纷；
（六）协助有关部门对被依法剥夺政治权利、刑满释放、解除劳动教养的人员进行管理和帮教；
（七）及时反映村（居、牧）民对社会治安综合治理的意见和要求；
（八）办理社会治安综合治理的其他事项。
第十二条 每个家庭要履行对未成年人的监护责任，做好家庭安全防范工作。
每个公民要自觉遵守社会公德，维护社会治安秩序，同各种违法犯罪行为作斗争。

第四章 社会保障
第十三条 公民为维护社会治安秩序同违法犯罪行为作斗争牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》的规定，逐级报请省人民政府授予烈士称号，并根据国家有关规定对其家属给予抚恤；不够烈士条件的，比照因公死亡对待，并一次性发给抚恤金。
第十四条 公民同违法犯罪行为作斗争致伤致残的，应及时予以抢救、治疗。公安、司法机关应依照法律规定，对伤残人员的医疗、生活补助、赔偿等费用作出处理。违法犯罪行为人确实无力承担的，由伤残人员所在单位负责解决，没有单位的，由当地民政部门参照国家有关规定予以
解决。
同违法犯罪行为作斗争致伤致残但有工作能力的下岗职工和待业人员，有关部门应优先安置就业。
第十五条 公民因与违法犯罪行为作斗争，其生命财产安全受到威胁的，公安部门和有关单位应采取措施予以保护。
第十六条 州、县可以设立见义勇为奖励基金，用于奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。

第五章 奖励与处罚
第十七条 各地区、各部门、各单位对社会治安综合治理工作每半年检查一次，全州的社会治安综合治理工作每年检查评比一次。
第十八条 符合下列条件之一的单位或个人，由社会治安综合治理委员会提出建议，报请人民政府或有关部门批准，给予表彰、奖励：
（一）在社会治安综合治理中，落实目标管理责任制成绩显著的；
（二）疏导、调解民间纠纷，避免重大案件发生成绩显著的；
（三）教育、挽救、改造违法犯罪人员或帮教、安置刑满释放、解除劳动教养人员成绩突出的；
（四）维护社会稳定、民族团结，与民族分裂行为作斗争事迹突出的；
（五）检举、揭发违法犯罪行为，或者见义勇为，同违法犯罪分子作斗争事迹突出的；
（六）协助公安、司法机关侦破重、特大案件的；
（七）其他为社会治安综合治理工作作出重要贡献的。
第十九条 对不认真履行职责的部门、单位，当地社会治安综合治理委员会应督促其履行，可以提出整改建议或给予通报批评；对仍不履行的，可以向其上级主管部门提出处分建议。接到建议的机关应在一个月内，将调查、处理情况送交提出建议的社会治安综合治理委员会。
第二十条 实行社会治安综合治理一票否决权制，一票否决的内容包括：县、乡（镇）、街道以及机关、团体、企业事业单位的评选文明、先进单位的荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导或治安责任人的评选先进、授予模范荣誉称号和晋职晋级，一票否决权由州、县人民政府行使
。
实行社会治安综合治理一票否决权由县级以上综合治理委员会提出建议，由同级人民政府决定。
乡（镇）社会治安综合治理机构对一票否决可以提出建议，经乡（镇）人民政府同意后，报县级人民政府决定。
第二十一条 经社会治安综合治理委员会考核，没有达到规定的社会治安综合治理目标的地区或单位，由县级以上社会治安综合治理委员会给予通报批评，并可以建议主管部门给予主要领导、主管领导和直接责任人行政处分。
第二十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，社会治安综合治理委员会可以提出一票否决建议：
（一）领导不重视，社会治安综合治理机构不健全，本地区或本单位治安秩序严重混乱的；
（二）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重、特大案件或恶性事故的；
（三）因管理松弛，防范措施不落实，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体和公民的财产遭受重大损失，又不认真查处的；
（四）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议后，拒不整改或整改不力的；
（五）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况严重的；
（六）发生重大案件或恶性案件，有意隐瞒或弄虚作假的；
（七）对在同违法犯罪行为作斗争中负伤的公民不予及时抢救治疗的；
（八）骗取荣誉的。
第二十三条 对否决决定不服的，可以在收到否决决定书之日起15日内向作出否决决定的上一级人民政府提出申诉。受理申诉的机构应在接到提出申诉的一个月内进行复查，作出是否变更否决的决定，并答复要求复查的单位或个人。复查期内否决决定暂不执行。
第二十四条 违反本条例规定的行为，属违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十五条 本条例的具体应用问题由海南藏族自治州人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自2000年7月1日起施行。


（2000年5月26日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


青海省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：批准《海南藏族自治州社会治安综合治理条例》，由海南藏族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年5月26日