教育部


教育部关于推进教师教育信息化建设的意见

（2002年3月1日）

教体艺厅〔2002〕1号


　　为适应信息化社会的发展要求，以信息化带动教育现代化，促进教师教育跨越式的发展，积极推进教师教育信息化建设是一项紧迫的重要任务。现就"十五"期间推进我国教师教育信息化建设工作，提出以下意见。

一、积极推进教师教育信息化的重要性和紧迫性

　　信息化是当今世界发展潮流，是国家社会发展的趋势，信息化水平已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要指标。积极推进国家信息化是我国国民经济和社会发展的重要战略举措。提高国民的信息素养，培养信息化人才是国家信息化建设的根本，教育信息化是国家信息化建设的重要基础。教师教育信息化既是教育信息化重要组成部分，又是推动教育信息化建设的重要力量。

　　当前，信息化已经引起中小学的教育思想、观念、内容、方法等方面发生深刻变革。要实现信息技术在中小学逐步普及和应用，建设一支数量足够、质量合格的具有较高信息素养的中小学师资队伍是关键。目前，我国以现有师范院校为主体的教师教育机构，存在着信息基础设施和资源建设薄弱，现代信息技术和教育技术在教育教学中尚未普及，在教师教育中还不能广泛应用现代远程教育和网络教育手段等方面的问题，难以适应中小学信息技术教育发展的需要。因此，教师教育必须加快信息化进程，加大信息化建设力度，为全面提高中小学教师的信息素养奠定坚实的基础。

二、"十五"期间教师教育信息化建设的指导思想、原则、发展目标和措施

　　"十五"期间教师教育信息化建设的指导思想：以邓小平同志"教育要面向现代化，面向世界，面向未来"重要思想为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《全国教育事业第十个五年计划》，坚持解放思想，因地制宜，开拓创新，与时俱进，注重应用，立足于培养具有创新精神和实践能力的新型中小学师资，全面提高中小学教师队伍的信息素养。

　　“十五"期间教师教育信息化建设的原则：以教育信息基础设施建设为基础，以信息资源开发为核心，以推进现代信息技术和教育技术的广泛应用为重点，以提高教师教育质量为根本。

　　"十五"期间教师教育信息化建设的发展目标：
　　--加快以各级各类师范院校为主体的教师教育机构信息基础设施和资源建设，逐步构建全国教师教育信息化网络教育体系。
　　--全面推进现代信息技术和教育技术在教师教育中的普及和应用，显著提高中小学教师的信息素养，促进信息技术与学科课程的整合。
　　--积极促进教师教育教学方法和手段、管理体制和办学方式的改革创新，探索并初步构建信息环境下教师教育的有效模式。　　

　　"十五"期间教师教育信息化建设的措施：

加快教师教育信息基础设施建设
--建立教师教育信息化建设标准，规范和推进各级各类师范院校的信息基础设施建设。每所师范院校都要能够与中国教育科研网联接，并结合自身条件，充分利用现代远程教育平台为广大中小学教师提供丰富的教育服务。
--国家鼓励和支持师范大学数字化学习环境的示范性建设。重点支持西部若干所师范大学校园网建设与升级改造工程。依托有条件的师范大学和其他高等学校建设开放式教师教育网络学院。
--配合中小学"校校通"工程的实施，加强各级教师培训机构，特别是县级教师培训机构的信息基础设施建设，增强其为中小学教师开展校本培训和日常教学提供支持与服务的能力。国家将重点支持中西部贫困地区县级教师培训机构信息基础设施建设。
--鼓励和支持东西部地区师范院校之间广泛开展信息化建设的对口支援和相互协作，实现全国教师教育信息化的协同发展。
--继续在师范院校广泛、深入地开展"捐赠电脑助学行动"，支持广大农村和贫困地区中小学开展和普及信息技术教育。
加快教师教育信息资源建设
--加强卫星电视和计算机网络等远程教师教育优质资源的研究和开发，建立教师教育信息资源库，开展教师教育远程教育试点，大力发展远程教师教育。
--鼓励和支持通过多种途径和方式加强教师教育信息资源的开发。积极整合各类教师教育信息资源，加强区域性联合，优势互补，实现教师教育各类信息资源的共享。
--要充分利用各种教育信息资源开展多种形式的教师教育改革实验，建设本区域的教师教育网络资源服务中心和服务站点，与当地师范院校和中小学校园网连通，以多种方式为中小学教师继续教育服务。
加强师范院校信息技术和教育技术等专业建设，培养、培训适应普及信息技术教育需要的中小学教师
--有条件的师范院校要开设信息技术教育等专业，逐步扩大招生名额。探索通过双学位、主辅修及加强选修课等形式，培养能基本胜任中小学信息技术教育的师资。引导高师院校信息技术、教育技术等相关专业毕业生到中小学任教。
--加强师范院校信息技术相关专业的建设，提高专业教育水平，增加硕士点和博士点数量。扩大教育技术等硕士研究生的培养规模。
--师范院校要开设信息技术和现代教育技术公共必修课。加强师范院校信息技术相关公共课程教育教学改革和教材建设。
--不断提高师范院校教师的信息素养。5年内，各级各类师范院校的中青年教师，要接受不同程度的信息技术与教育技术的相关培训，学会利用教学软件和通过网络开展教育教学活动和教学研究。形成一批高水平的中小学教师信息技术培训教材和教师指导用书。
--把信息技术教育作为中小学教师继续教育的重要内容之一。通过各种方式对全体中小学教师进行一轮现代信息技术和教育技术培训。要特别加强对骨干教师的信息技术和教育技术的培训。
--加强对中小学信息技术教育专职教师的培训，争取用2至3年时间对中小学信息技术教育骨干教师和网络技术管理人员有针对性的轮训一遍，不断提高他们的业务水平和能力。国家将重点支持中西部地区信息技术教育师资和管理人员的培训。
以科学研究为先导，积极探索和构建现代信息技术环境下教师教育教学与教学管理新模式
--以科学研究为先导，鼓励和支持各级师范院校应用多种信息技术手段改革教师教育，重视教师教育相关技术及标准的研究，鼓励师范院校积极参与教师教育信息化重大技术项目的研究，初步构建具有中国特色的远程教师教育模式。
--推进信息技术在教师教育教学过程中的普遍应用，促进信息技术与教师教育各个专业和学科课程的整合，引导和支持广大教师在教学中广泛运用计算机多媒体技术、信息网络技术和教育技术等先进手段，改进教学工作，提高教学质量。
--积极研究在信息环境下教师教育的运行机制和管理模式，研究各类师范院校信息化教育管理的评价标准，推进教师教育管理的科学化和现代化。
--组织和发动广大师范院校教师和科研人员对教师教育信息化以及师范院校和中小学开展信息技术教育内容、方法、途径和教学模式以及一系列重要课题的研究。
加强领导、管理和评估
--教育部将加强对教师教育信息化建设的指导和协调，切实保证教师教育信息化建设扎实、稳步地实施。各级各类师范院校应成立由主管校领导任组长的教师教育信息化建设领导小组，负责本校信息化建设的组织实施。
--加强教师教育信息化建设的有关政策研究，在引入市场机制、东西部联合与合作、教育资源开发、学位等方面制定相应的配套政策。建立有效的评估体系，制定有关信息化建设的评估标准，通过有效的评估手段促进教师教育信息化的健康发展。
--各地教育行政部门和师范院校要强化信息安全意识。确保教育信息源的内容健康、可靠和安全，防范不良信息的扩散。在吸引外部资金的同时，要把质量和效益放在第一位，淡化商业色彩，坚持教育在信息化建设中的核心地位，避免商业运作中产生失控的现象。
--教育部将组织专家，依据评估标准对各地教师教育信息化的实施情况和重点项目的进展情况进行检查评估。
三、推进"十五"教师教育信息化应注意的几个问题

　　推进教师教育信息化充满创新和挑战，各级教育行政部门和师范院校既要解放思想，勇于开拓，大胆创新，又要实事求是，扎实稳妥，因地制宜。要注意以下几个问题：

坚持统筹规划，突出重点
--各地教育行政部门根据国家教师教育信息化的总体部署，与本地教育信息化建设统一规划，制订本地区教师教育信息化的实施计划和政策，并具体指导教师教育信息化建设；各级各类师范院校根据国家、省级教育行政部门的要求，立足本校实际，制订具体实施方案，并组织落实。
--推进教师教育信息化是一项系统工程。在实施教师教育信息化过程中要注意突出重点，以点带面。国家将重点支持对教师教育信息化起示范和辐射作用的项目，带动全国教师教育信息化的全面发展和整体水平提高。国家对东部地区和经济发达地区教师教育信息化，主要给予政策支持与宏观指导。
坚持资源共享，协同发展
--要积极开发和合理利用各类教师教育信息资源，在基础设施建设中，要充分利用现代远程教育工程中已有的建设条件，重视卫星数字广播在教师教育信息化中的积极作用。努力实现教师教育信息资源的优化配置和有效利用，最大限度地实现各类信息资源共享，促进教师教育信息化的可持续发展。
--各地教育行政部门要统筹规划当地教师教育信息化建设与中小学普及信息技术教育和"校校通" 工程的实施，提高教育资源的使用效益，相互促进，共同提高。
坚持探索创新，注重应用
--推进教师教育信息化要坚持理论与实践相结合，要突破传统教师教育的时空观，广泛应用现代信息技术和教育技术，积极研究、探索和实践在信息环境下教师教育教学的理论、观念、内容、模式和方法的改革和创新，推动我国教师教育的跨越式发展和教师教育质量的显著提高。
坚持政府引导，因地制宜
--推进教师教育信息化应采取国家、地方和学校三结合的多渠道经费筹措体制。国家教师教育信息化建设专项经费投入将主要用于对教师教育信息化有重要影响的重大项目的支持以及中西部欠发达地区的教师教育信息化建设项目。
--各地在逐渐加大对本地教师教育信息化的投入之外，要适时制定相关政策，鼓励和支持有条件的师范院校依托自身优势，积极探索争取国内外企业及社会各界的支持与合作，引进技术、管理和资金，通过市场运作机制，实施滚动开发，在推进教师教育信息化的同时，形成一批有特色的教育信息产业。保证教师教育信息化建设的良性循环发展。

　　请按照本意见精神，结合本地区和学校实际，积极推进教师教育信息化工作，并将执行中的问题和意见及时报告我部。

湖北省武汉市人民政府


武汉市实施行政许可若干规定

武汉市人民政府令第160号

　　《武汉市实施行政许可若干规定》已经2004年6月28日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

市长 李宪生

2004年6月30日

　　第一章 总则

　　第一条 为规范本市行政许可的设定、实施和监督检查，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），制定本规定。

　　第二条 本规定所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，其具体事项由市人民政府根据法律、法规、国务院决定和省人民政府规章公布。

　　法律、法规、国务院决定和省人民政府规章设定行政许可的，其实施机关应当提请市人民政府统一公布。

　　第三条 本规定适用于武汉市实施行政许可的行政机关和法律、法规授权实施行政许可的组织（以下简称行政许可实施机关）。

　　行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部审批，不适用本规定。

　　第四条 行政许可实施机关实施行政许可应当遵守《行政许可法》的规定，严格依照有关法律、法规和规章进行。

　　第二章 行政许可的设定

　　第五条 自《行政许可法》实施之日起，行政许可实施机关实施的行政许可事项必须是法律、行政法规或国务院决定、湖北省和武汉市地方性法规或湖北省人民政府规章设定的行政许可事项。

　　第六条 法定行政许可事项，国家、省未规定许可条件、申请材料、程序、期限等实施规定的，由行政许可实施机关提请市人民政府予以规定。

　　法律、法规、规章对行政许可条件和申请材料有规定的，行政许可实施机关不得增加行政许可条件和申请材料。

　　第七条 提请市人民政府审议的地方性法规草案送审稿拟设定行政许可的，起草单位应事先举行听证会征求社会各界意见。

　　第三章 行政许可的实施机关

　　第八条 行政许可实施机关由同级人民政府予以公布，未经同级人民政府公布的机关和组织，不得实施行政许可。

　　第九条 行政机关依据法律、法规、规章委托其他行政机关实施行政许可的，应当签署《实施行政许可委托书》。

　　委托书应当载明委托和受委托机关的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等。

　　委托书应当在委托机关、受委托机关的办公场所或者公众信息网站上公布。

　　受委托机关以委托机关的名义实施行政许可。委托机关对受委托机关实施行政许可的行为承担法律责任。

　　第十条 市级行政许可实施机关按照市人民政府的规定，可以将有关行政许可项目委托给武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会、吴家山海峡两岸科技产业园管委会等有关行政管理机关实施。

　　第十一条 行政机关为便利申请人提出行政许可申请，可以签署《代为受理行政许可申请材料委托书》，委托其他行政机关或者具有公共管理职能的组织代为受理行政许可申请材料。

　　委托书应当载明的内容和发布，按照本《规定》第九条第二款、第三款的规定办理。

　　受委托机关或者组织应以委托机关的名义向申请人出具受理或者不受理申请材料的书面回执。受委托机关或者组织受理申请材料后，应当将受理的申请材料报送委托机关审查决定，并向申请人送达许可决定。

　　委托机关对受委托机关或者组织受理申请材料和送达许可决定的行为承担法律责任。

　　第十二条 根据精简、统一、效能的原则，经国务院批准和省人民政府决定，可以由一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

　　第十三条 一个事项需要一个行政许可实施机关进行多项行政许可的，或者一项行政许可涉及行政许可实施机关多个内设机构的，行政许可实施机关应当建立受理行政许可申请的窗口，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

　　第十四条 对依法需要两个以上行政机关许可的行政许可事项，可由同级人民政府确定的一个部门（即主办部门）受理行政许可申请，并转告有关部门分别提出意见后统一办理或者组织有关部门联合办理、集中办理。

　　统一办理或者联合办理都应当按照“主管部门受理、抄告相关部门、并联审查、统一送达”的程序和要求实施行政许可。

　　集中办理实行“集中办理、统筹协调、规范许可、限时办结”的运作方式。

　　第四章 行政许可的实施程序

　　第十五条 行政许可实施机关应当根据《行政许可法》的要求以及设定和实施行政许可的有关法律、法规和规章的规定，对其实施的每一项行政许可制定实施办法。

　　行政许可实施办法包括以下内容：

　　（一）设定行政许可的法律依据；

　　（二）行政许可的数量、条件及方式；

　　（三）申请材料及要求；

　　（四）行政许可受理、决定机关；

　　（五）行政许可的程序及时限；

　　（六）行政许可证件及有效期限；

　　（七）其他内容。

　　行政许可实施机关制定的行政许可实施办法应当报同级人民政府法制机构备案，并在受理行政许可申请的办公场所或者本机关公众信息网站上公布。

　　行政许可申请、咨询、投诉的受理地点、时间，申请材料的份数、规格、是否要求原件等，由行政许可实施机关依法确定并公布。

　　第十六条 公民、法人或其他组织认为行政许可实施办法不符合法律、法规、规章规定的，可以向行政许可实施机关反映，行政许可实施机关认为其反映的意见成立的，应当根据有关法律、法规、规章的规定实施行政许可，并按照法定程序及时修改行政许可实施办法。

　　第十七条 行政许可实施机关应当根据便民的原则编印行政许可指南，告知申请人办理申请时需注意的事项。

　　第十八条 行政许可实施办法应当规定申请人需要提交的全部申请材料。行政许可实施机关不得要求申请人提交行政许可实施办法未规定的申请材料。

　　申请人按照行政许可实施机关公布的条件及材料份数提交行政许可申请的，行政许可实施机关不得以申请材料不齐全为由拒绝受理申请人的行政许可申请。

　　申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的当场补正；不能当场补正的，行政许可实施机关应当在5日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照书面告知补正材料后，行政机关应当受理申请。

　　第十九条 申请人向行政许可实施机关递交行政许可申请材料，行政许可实施机关无论是否接收材料或受理该项申请，均应当向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面回执。对不予接收或者受理的，应当注明理由。

　　第二十条 行政许可实施机关应当允许申请人使用复印的或者从本机关公众信息网站下载的符合规格的行政许可申请书格式文本、表格等。

　　第二十一条 行政许可实施机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

　　申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政许可实施机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。

　　行政许可实施机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，可以采取下列方式书面核查：

　　（一）由申请人承诺所述情况真实，否则承担不利法律后果；

　　（二）用申请材料中反映的内容相互核对；

　　（三）将已掌握的信息与申请材料中的内容进行印证；

　　（四）请求其他行政机关协助核实；

（五）其他书面核实申请材料内容的方式。

　　根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行书面或实地核实的，行政许可实施机关可以指派2名以上工作人员进行核查，实地核查时应出示工作证件，表明身份。

　　第二十二条 实施行政许可依法应当听证的，行政许可实施机关应当按照《武汉市实施行政许可听证程序规定》举行听证。国家、省有规定的，从其规定。

　　第二十三条 实施有限资源的开发利用，公共资源配置以及直接关系到公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。

　　行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。

　　行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十四条 实施提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质事项的行政许可，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政许可实施机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政许可实施机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　公民特定资格的考试依法由行政许可实施机关实施，公开举行。行政许可实施机关应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试考前培训，不得指定教材或者其他主考材料。

　　第二十五条 实施直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的行政许可，应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫，行政许可实施机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定。

　　行政许可实施机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起5日内指派2名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的，行政许可实施机关应当当场作出行政许可决定。

　　行政许可实施机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可决定的，应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范。

　　第二十六条 实施企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格事项的行政许可，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政许可实施机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容进行核实的，依照本规定第二十一条第三款、第四款的规定办理。

　　第二十七条 有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政许可实施机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第二十八条 法律、法规没有规定行政许可证件有效期限的，行政许可实施机关不得规定有效期限。

　　第二十九条 行政许可实施机关作出的准予行政许可的决定应在本机关公众信息网站上公布，公众有权免费查阅。

　　第三十条 行政许可实施机关书面承诺的办理行政许可的期限短于法定期限的，行政许可实施机关应在承诺期限内作出行政许可决定。

　　第三十一条 行政许可实施机关作出不予许可的决定，应当出具加盖本机关印章和决定日期的书面决定并说明理由。

　　第三十二条 申请人申请变更行政许可事项的，行政许可实施机关应当按照行政许可的程序作出决定。

　　行政许可实施机关对申请人变更行政许可申请作出决定的期限，法律、法规有规定的，按照法律、法规的规定办理；法律、法规没有规定的，适用行政许可实施机关办理初次行政许可申请的期限。

　　第三十三条 没有法律、行政法规的依据，行政许可实施机关实施行政许可，不得收取任何费用。

　　行政许可实施机关向申请人提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

　　第三十四条 实行重大行政许可决定备案报告制度。对《行政许可法》第四十六条规定的应当举行听证的事项作出的准予行政许可的决定，行政机关应当自作出决定之日起15日内报送同级人民政府和上一级行政机关备案。

　　各级人民政府法制工作机构具体负责下一级人民政府和本级人民政府工作部门的重大行政许可决定的备案工作。

第五章 监督检查

　　第三十五条 按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，行政许可实施机关应当履行对被许可人从事行政许可事项活动进行监督检查的责任。

　　第三十六条 行政许可实施机关应当建立健全监督检查制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。监督检查情况和处理结果应予以记录，由监督检查人员签字归档。公众有权查阅行政许可实施机关监督检查记录。

　　行政许可实施机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

　　第三十七条 行政许可实施机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查。

　　对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政许可实施机关应当依法进行定期检验，发给相应的证明文件。

　　第三十八条 法律、行政法规没有规定年审、年检或者定期检验、审查的，行政许可实施机关不得对已作出的行政许可进行年审、年检或者定期检验、审查。

　　第三十九条 个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政许可实施机关举报。

　　行政许可实施机关应当公布接受举报违法从事行政许可事项活动的机构、地点及电话等，接到个人和组织的举报后，应当及时核实、处理。

　　第四十条 行政许可实施机关不依法实施行政许可的，申请人可以投诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第四十一条 行政许可实施机关应当建立行政许可投诉制度，指定专门机构负责受理和处理对本机关实施行政许可行为的投诉，并在本机关公众信息网站公布受理投诉的机构及电话等。

　　投诉受理机构对受理的投诉应当进行调查，并将调查处理意见书面告知投诉人。

　　第四十二条 监察部门依法对行政机关实施行政许可进行监察；在本机关公众信息网站上公布受理投诉和检举的机构及电话等；对受理的投诉或检举应当进行调查处理，投诉或检举经查实的，应当责成有关行政机关依法处理，行政机关拒不处理的，监察部门应当依法追究其负责人的行政过错责任。

　　第四十三条 没有法律、行政法规的依据，行政许可实施机关对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。

　　物价部门依法对行政许可实施机关收取行政许可费用的行为进行监督检查。

　　第四十四条 行政许可实施机关应当建立并实施行政许可责任制度和责任追究制度。

　　行政许可实施机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人员的行政过错责任：

　　（一）在规范性文件中违法设定行政许可或增设行政许可条件的；

　　（二）对符合规定条件的行政许可申请不予受理的；

（三）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

　　（四）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

　　（五）申请人提交的申请材料不全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

　　（六）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；

　　（七）依法应当举行听证而不举行听证的；

（八）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（九）擅自收费或者不按法定项目和标准收费的；

　　（十）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；

　　（十一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

　　（十二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；

　　（十三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，以及不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；

　　（十四）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；

　　（十五）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者在本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；

　　（十六）其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作或损害许可申请人合法权益的。

　　第四十五条 行政许可实施机关应当于每年第一季度向同级人民政府报告本机关上年度实施行政许可的情况，包括实施的行政许可事项、申请许可的情况、许可结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等。该报告应在本机关公众信息网站上公布。

第六章 附则

　　第四十六条 本规定的具体应用问题由市人民政府法制办公室解释。

　　第四十七条 本规定自2004年7月1日起施行，2002年6月1日市人民政府第50次常务会议通过的《武汉市行政审批暂行规定》、《武汉市行政审批责任及其追究暂行办法》同时废止。