晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市公物处理公开拍卖实施办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市公物处理公开拍卖实施办法》的通知
晋市政办（1997）85号
1997年6月16日
各县（市、区）人民政府、市直各有关单位，市人民银行、各专业银行：
现将《晋城市公物处理公开拍卖实施办法》印发给你们，请遵照执行。
公物处理实行公开拍卖是公物处理制度的重大改革，各县（市、区）、市直各有关部门要充分认识公物处理实行公开拍卖的重要意义，尽快将公物拍卖工作纳入市场化、规范化的轨道。要大力支持、配合国资部门做好相关工作确保公物处理业务顺利实施。
附件：《晋城市公物处理公开拍卖实施办法》
晋城市公物处理公开拍卖实施办法
第一条 为了严肃财经纪律，防止国有资产流失，杜绝公物处理中私自作价、公物私分、变价款截留等违法现象，促进廉政建设，根据《中华人民共和国拍卖法》及国办发（1992）48号《国务院办公厅关于公物处理实行公开拍卖的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市、县（市、区）级应纳入拍卖的各类公物。
第三条 公物拍卖工作由各级财政局、国资局按国家有关规定统一领导和协调，各级工商、物价、审计、司法部门参与监督。晋城万方拍卖行作为我市公物拍卖的指定机构，具体负责我市市县（市、区）级公物拍卖工作。
第四条 本办法所称公物包括：公安、检察、法院、工商、海关、税务、物价等到执法机关以及财政等经济管理部门依法查出的违法、违章、走私、罚没等需要处理的物品；依法不返还的追回赃物和无主物品；金融信贷部门抵押及违约资产；铁路、港口、民航、公路等交通运输部门和邮电、医药、市容等部门需要处理的无主物品；保险理赔物品；党政机关、团体、事业单位拟处理的公物。
第五条 拍卖公物的程序。
凡需要委托拍卖公物的单位，在委托拍卖公物前须办理审批手续的应在办理有关审批手续后，再委托拍卖机构进行拍卖。
拍卖机构对委托拍卖的公物要进行注册登记、分类、编号、妥善保管。
拍卖机构应委托具有资产评估资格的评估机构实施评估，赃物估价工作由物价管理部门承担。以评估确认价值作为底价竞价拍卖。其中：大宗商品，重要生产资料以及专营、专卖商品，应优先拍卖给有该类商品经营权的企业。公物经首次按底价未能拍卖出去的，可由拍卖机构再行拍卖。经多次变更底价一年内仍拍卖不出去的公物，由委托方与拍卖机构协商，可以作价收购处理。公物拍卖后，拍卖机构应定期将拍卖的公物清单和成交数量、价格报送同级财政、国有资产主管部门及物价部门。
第六条 拍卖机构的佣金。拍卖国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，以及人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品及无法返还的追回物品，拍卖机构可以向买受人收取不超过拍卖成交价5%的佣金。其它的公物拍卖，可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价5%的佣金。收取佣金比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
第七条 拍卖价款的归属。拍卖依法不返还的追回脏物所得价款及拍卖缉私物品和无主物品所得价款，由拍卖机构会同委托单位足额上交财政；拍卖抵押物品和保险赔物品所得价款，归债权人所有，超过债务部分归债务人所有；党政机关、团体、事业单位公物拍卖价款，原则应全额上交财政，特殊情况征得财政部门同意后可以返还；矿产企业、被兼并企业的物资拍卖价款按照《破产法》和有关企业兼并的文件规定决定归属。企业国有资产产权转让的拍卖收入，一律上交同级国有资产管理部门专户储存，用于国有资产保值增值。
第八条 各有关单位应加强对公物的管理。按国家有关规定进行妥善保管、封存，防止损失。并及时与拍卖机构取得联系，迅速将公物公开拍卖。
第九条 公安、检察、法院、海关、物价等有关部门应积极配合财政、国资部门做好此项工作。对隐瞒不报、私分、变价处理等违法、违纪现象，一经查出，按国务院违反财政法规处罚规定，追究当事人责任，触犯刑律的，移交司法部门追究其法律责任。
第十条 本办法由市财政局、市国有资产管理局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起执行。
深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市企业招调员工实施办法》的通知
广东省深圳市劳动和社会保障局
深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市企业招调员工实施办法》的通知
文号：深劳社规〔2009〕2号
各有关单位：
为规范深圳市企业单位招调员工工作，积极引进所需技术技能人才，促进我市经济建设和社会发展，根据市政府《印发深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件的通知》（深府〔2005〕125号）的规定，我局制定了《深圳市企业招调员工实施办法》，自印发之日起施行。
深圳市劳动和社会保障局
二○○九年一月十五日
深圳市企业招调员工实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市企业单位招调员工工作，积极引进所需技术技能人才，促进我市经济社会可持续发展，根据《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见》及五个配套文件的规定，制定本办法。
第二条 本市企业单位招调员工入户我市的，适用本办法，但按计划接收市外全日制普通高等院校应届毕业生除外。
第三条 本办法所称招调员工包括招工和调工。对在深圳市外已就业、有工作关系且已缴纳社会保险的工人，按调工办理；对未就业、无工作关系，但符合《深圳市户籍迁入若干规定（试行）》的技术技能人员迁户核准条件或经济社会发展急需人才迁户审批条件的人员，按招工办理。
第四条 招调员工工作应遵守依法、公开、公平的原则，并依照有关规定接受社会监督。
第五条 招调员工实行全市统一政策、统一信息管理系统、统一职业技能鉴定和实操测试。
第六条 深圳市劳动和社会保障行政管理部门（以下简称市劳动保障部门）、区劳动行政管理部门（以下简称区劳动部门）依照市、区劳动管理事权划分原则分别办理我市招调员工有关工作。
第二章 企业立户条件
第七条 在本市注册的法人企业符合下列条件之一，并且经工商年检合格的，可以申请办理招调员工立户：
（一）上一年度纳税额5万元人民币以上的企业；
（二）上一年度出口创汇额200万美元以上的企业；
（三）经市相关主管部门认定的高新技术企业、先进技术企业，或具有自主知识产权专利产品的企业；
（四）我市重大建设项目或高新技术开发项目需要招调相关人才的企业。
第八条 未达到立户条件的企业或其他用人单位，需引进持有高级以上职业资格证书的员工以及企业生产急需的其他特殊人才的，可由就业服务或职业介绍服务机构（以下简称代理机构）代理引进。
第三章 招调员工条件
第九条 拟招调人员应符合下列基本条件：
（一）具有城镇户籍（本办法另有规定的除外）；
（二）具有高中以上学历（当年公布的《深圳市招调员工职业工种目录》中对学历另有规定的，从其规定）；
（三）年龄在18周岁以上35周岁以下（法规、规章和本办法另有规定的除外）；
（四）已办理就业登记手续；
（五）所从事的职业或所学专业与用人单位拟安排的职业对口；
（六）申报招调前在本单位连续缴纳工伤保险费满半年以上；
（七）未违反人口和计划生育法律、法规和有关政策的规定；
（八）未参加国家禁止的组织及其活动；
（九）身体健康。
已婚的拟招调人员，其配偶须为非失业人员并同时符合前款第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（九）项规定或者符合我市有关公务员、职员招调政策规定的条件。
本办法第十条第（十）项至第（十四）项规定的拟招调人员、第十一条第（六）项以及第（十六）项至第（十九）项规定的拟招调人员不受本条第一款第（四）、（六）项规定的限制，第十一条第（八）项、第十三条第（二）项规定的拟招调人员不受本条第一款第（六）项规定的限制。
第十条 对符合本办法第九条规定且具备下列条件之一的拟招调人员，核准下达计划指标：
（一）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得技师以上职业资格证书的；
（二）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格证书，在深圳缴纳养老保险费满3年以上的；
（三）在国家级一、二类职业技能竞赛以及国家行业主管部门举办的技能竞赛中获奖的；在广东省、深圳市劳动保障部门与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖的；
（四）获得我市、广东省或国家部级以上科技进步奖的项目主持人；
（五）具有发明专利，获国家专利证书，且作为知识产权入股本市企业的；
（六）具有高级专业技术职称的；
（七）具有工程技术类中级专业技术职称，在深圳缴纳养老保险费满2年以上的；
（八）具有大学本科学历并获学士以上学位，在深圳缴纳养老保险费满2年以上的；
（九）受深圳市委、市政府表彰的文明市民、优秀保安员及先进工作（生产）者；
（十）在我市依法登记注册，且在最近连续3个纳税年度内缴纳的税额累计在300万元人民币以上的法人企业的法定代表（负责）人；
（十一）在我市依法登记注册的个人独资企业的企业主、有限责任公司自然人股东、合伙企业出资（合伙）人，在最近连续3个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的税额累计在60万元人民币以上；
（十二）在深圳就业的个人，最近连续3个纳税年度内依法缴纳的个人所得税累计在24万元人民币以上；
（十三）在我市依法登记注册的个体工商户，在最近连续3个纳税年度内缴纳的税额累计在30万元人民币以上；
（十四）随军家属。
前款第（一）项至第（九）项属技术技能招调入户条件，第（十）项至第（十三）项属投资纳税招调入户条件，第（十四）项属政策性招调入户条件。
第一款第（十）项至第（十三）项规定的企业法定代表（负责）人，个人独资企业主，自然人股东，合伙企业出资（合伙）人，纳税人，个体工商户经营者，必须连续3年在同一单位，一直具备与申请事由相适应的身份资格。
第十一条 对符合本办法第九条规定且符合下列条件之一的拟招调人员，审批下达计划指标：
（一）持有全国统考专业技术人员职业（执业）资格证书的；
（二）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格证书的；
（三）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得中级职业资格证书的；
（四）参加市劳动保障部门组织考务并监管的劳动保障部或广东省劳动保障厅统考且获得中级以上职业资格证书的；
（五）参加市劳动保障部门组织的全国计算机信息高新技术考试获得两个工种模块中级以上合格证书的；
（六）经市劳动保障部门组织技术工人交流而引进的；
（七）持有非我市颁发的中级以上职业资格证书的人员参加我市劳动保障部门组织的技能鉴定相应等级的综合水平测试合格的；
（八）持有高级技工学校学历和高级以上职业资格证书的技校毕业生（持双证的高级技工学校毕业生）；
（九）在本市区级劳动部门组织的技能竞赛中获奖的；
（十）经市劳动保障部门确认竞赛方案并按方案规定可享受招调员工优惠政策的深圳市各行业和各企业组织举办各类技能竞赛中获奖的；
（十一）具有本科以上学历的（不含应届毕业生）；
（十二）具有全日制普通高等教育大专学历，在深圳缴纳工伤保险费满2年以上的；
（十三）具有中级专业技术职称的；
（十四）经市劳动保障部门同意，由企业组织考评，考评成绩合格并公示无异议的本企业员工；
（十五）参加我市技能水平测试合格的；
（十六）立户企业中个人出资200万元人民币以上且出资时间1年以上的投资者，或注册资本200万元人民币以上且任期一年以上的立户企业法定代表人；
（十七）在最近连续3个纳税年度内缴纳的企业所得税均在30万元人民币以上的立户企业法定代表人；
（十八）在最近连续3个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的企业所得税（或个人所得税）均在8万元人民币以上的有限责任公司自然人股东、合伙企业出资人和个人独资企业主；
（十九）在我市注册，最近连续3个纳税年度内缴纳的个人所得税均在8万元人民币以上的个体工商户。
前款第（一）项至第（十五）项属技术技能招调入户条件，第（十六）项至第（十九）项属投资纳税招调入户条件。
第一款第（十六）项至第（十九）项规定的企业法定代表（负责）人、个人独资企业主、自然人股东、合伙企业出资（合伙）人、纳税人、个体工商户经营者，必须连续3年在同一单位，一直具备与申请事由相适应的身份资格。
第十二条 对符合本办法第九条规定且符合下列条件之一的政策性夫妻分居拟招调人员，优先审批下达计划指标：
（一）具有技师以上职业资格人员的配偶；
（二）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格人员的配偶；
（三）具有博士、硕士、学士学位或研究生学历人员的配偶；
（四）本市机关、财政全额拨款的事业单位副处级以上人员的配偶；
（五）具有中级以上专业技术职称人员的配偶；
（六）立户企业中个人出资200万元人民币以上投资者的配偶；
（七）本人符合本办法第十条规定的核准下达计划指标条件之一的人员；
（八）其他具有高级以上职业资格，或经市劳动保障部门职业技能鉴定获得中级职业资格，或具有大学本科以上学历，或具有中级以上专业技术职称的人员。
对不符合上述条件的夫妻分居人员，进行统一计分排序，按计分高低下达计划指标。
第十三条 对符合本办法第九条规定条件，且在深圳缴纳工伤保险费满2年以上的下列条件之一的拟招调人员，可以由代理机构代理办理个人招调手续：
（一）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得紧缺急需高级以上职业资格证书的；
（二）深圳市高等职业技术院校、高级技工学校毕业并同时取得我市劳动保障部门颁发的高级以上职业资格证书的；
（三）在市级一、二类职业技能竞赛中，由市劳动保障部门授予“深圳市技术能手”称号或由市劳动保障部门会同主办行业部门授予“深圳市**行业技术能手”称号的；
（四）具有大学本科学历并获学士以上学位的；
（五）具有高级专业技术职称的；
（六）具有工程技术类中级专业技术职称的；
（七）在我市依法登记注册，且在最近连续3个纳税年度内缴纳的税额累计在300万元人民币以上的法人企业的法定代表（负责）人；
（八）在我市依法登记注册的个人独资企业的企业主、有限责任公司自然人股东、合伙企业出资（合伙）人，在最近连续3个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的税额累计在60万元人民币以上；
（九）在深圳就业的个人，最近连续3个纳税年度内依法缴纳的个人所得税累计在24万元人民币以上；
（十）在我市依法登记注册的个体工商户，在最近连续3个纳税年度内缴纳的税额累计在30万元人民币以上。
前款第（一）项至第（六）项属技术技能招调入户条件，第（七）项至第（十）项属投资纳税招调入户条件。
第一款第（七）项至第（十）项规定的企业法定代表（负责）人、个人独资企业主、自然人股东、合伙企业出资（合伙）人、纳税人、个体工商户经营者，必须连续3年在同一单位，一直具备与申请事由相适应的身份资格。
第十四条 以招工方式办理且符合下列条件之一的，其年龄限制可适当放宽（属已婚的，其配偶年龄可相应放宽）：
（一）在深圳缴纳工伤保险费满2年以上，且属于紧缺急需的高级工，其年龄可放宽至40周岁；
（二）属于紧缺急需的技师、高级技师，其年龄可放宽至45周岁。
第十五条 以调工方式办理且符合下列条件之一的，其年龄限制可适当放宽（属已婚的，其配偶年龄可相应放宽）：
（一）具有高级职业资格的，年龄可放宽至40周岁；
（二）具有技师职业资格或中级专业技术职称的，年龄可放宽至45周岁；
（三）具有高级技师职业资格的，年龄可放宽至48周岁；
（四）具有高级专业技术职称的，年龄可放宽至50周岁；
（五）获得我市、广东省或国家部级以上科技进步奖的项目主持人员的年龄可放宽至50周岁；
（六）在国家级一、二类职业技能竞赛以及国家行业主管部门举办的技能竞赛中获奖的；在广东省、深圳市劳动保障部门与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖的；受深圳市委、市政府表彰的文明市民、优秀保安员及先进工作（生产）者的年龄可放宽至40周岁；
（七）具有大学本科学历并获学士以上学位的年龄可放宽至45周岁；
（八）符合本办法第十条第（十）项至第（十三）项投资纳税调工入户核准条件的企业法定代表人（负责人），个人独资企业主，自然人股东，合伙企业出资（合伙）人，纳税人，个体工商户经营者，其年龄可放宽至50周岁。纳税额超过第十条第（十）项至第（十三）项规定纳税额一倍以上的投资者，其年龄可放宽至55周岁；
（九）符合本办法第十一条第（十六）项至第（十九）项审批条件的企业法定代表人、投资者，其年龄可放宽至45周岁；
（十）以夫妻分居条件调入的，拟调入人员的年龄可放宽至45周岁。
第十六条 拟招调人员现已在我市工作的，在扣除其本人在我市依法缴纳养老保险费的累积年限后，其招调年龄未超过本办法规定的相应年龄的，可以申报招调，但符合审批条件的拟招调员工在招工、调工时的年龄不得超过48周岁。属超龄调工的，还需按规定缴纳超龄养老保险费。
第十七条 下列人员在办理招工时，属于农业户口的，可申请办理“农转非”手续；已婚的，其配偶不受户籍类别的限制：
（一）符合本办法第十条规定的拟招调人员；
（二）符合本办法第十一条第（二）、（四）、（七）、（八）、（九）、（十）项条件中具有高级以上职业资格证书的拟招调人员；
（三）符合本办法第十一条第（五）项条件中两个工种模块均为高级合格证书的拟招调人员；
（四）在深圳缴纳工伤保险费满2年以上，且符合本办法第十一条第（三）项条件中紧缺急需工种的拟招调人员。
第四章 计划指标审批原则
第十八条 审批计划指标采用综合评价企业规模、纳税及综合考核拟招调人员技术技能水平、学历、在我市工作累计缴纳工伤保险时间等个人条件，实行择优下达的办法。
第十九条 对积极安置随军家属或招用就业困难人员的企业，进行指标奖励。
第二十条 对高新技术、先进技术，各类政策性扶持的企业及市级重大项目（或高新项目），招调员工指标给予重点保证；对菜篮子工程以及公交、能源、基础设施等行业的企业，以及具有自主知识产权专利产品的企业给予指标倾斜；对政府鼓励发展的支柱型产业给予指标扶持。
第二十一条 简化大企业招调工手续，其档案材料、缴纳社会保险等资料由企业人事部门审核，劳动保障部门抽查核实；优先满足大企业招调工需求，确保大企业及时招调所需技能人才。
第二十二条 对有特殊专长、特别贡献的技能人才，可优先下达计划指标。
第二十三条 对政策性安置人员，按相关规定下达计划指标。
第二十四条 未成年子女原则上随母迁入，但下列人员在办理招调工时，其未成年子女，可选择随父或随母迁入，在下达计划指标的同时，一并下达子女入户指标：
（一）符合本办法第十条规定的拟招调人员；
（二）符合本办法第十一条第（二）、（四）、（七）、（八）、（九）、（十）项条件中具有高级以上职业资格证书的拟招调人员；
（三）符合本办法第十一条第（五）项条件中两个工种模块均为高级合格证书的拟招调人员；
（四）符合本办法第十一条第（十一）项条件中的拟招调人员；
（五）符合本办法第十一条第（十三）项条件中的拟招调人员。
第五章 企业考评和技能水平测试
第二十五条 对具有一定规模的企业或属市政府公布的产业导向目录中鼓励发展的产业和项目的企业急需的技能人才，在深圳缴纳工伤保险费满3年以上且参加考评前在本企业连续缴纳工伤保险费满1年以上的，其所从事的职业工种，若目前暂未纳入社会化职业技能鉴定工种范围，有能力组织考评的企业可提出申请，经市劳动保障部门、区劳动部门审核认定后，由该企业组织考评，考评成绩应在企业内张榜公示。
第二十六条 在下列企业工作的大专毕业生或高级技工学校毕业生在深圳缴纳工伤保险费满3年以上且参加考评前在本企业连续缴纳工伤保险费满1年以上的，其所从事的职业工种，若目前暂未纳入社会化职业技能鉴定工种范围，有能力组织考评的企业可提出申请，经市劳动保障部门、区劳动部门审核认定后，由该企业组织考评，考评成绩应在企业内张榜公示。
（一）政府公布享受便利直通车服务的大企业；
（二）市国资委直接监管企业、市投资控股公司系统企业；
（三）政府认定的高技能人才培训基地的企业；
（四）政府认定的劳动关系和谐企业。
第二十七条 对深圳市经济社会发展需求量较大，但暂未纳入社会化职业技能鉴定的职业工种，由市劳动保障部门按相当于中级工的水平组织技能水平测试。
第二十八条 按本办法第二十六条、第二十七条规定考评和测试的成绩合格的，其成绩在两年内可用于办理招调入户手续。
第六章 招调员工监督管理
第二十九条 市劳动保障部门负责统一管理全市招调员工工作，并对各区劳动部门招调员工业务进行指导和监督检查。
第三十条 市劳动保障部门、区劳动部门应建立和完善招调员工工作制度和岗位责任制，按全市统一的要求办理招调员工业务，为企业和员工提供优质高效的服务。
第三十一条 用人单位应认真审查本单位拟招调员工的有关材料，由单位经办人到市劳动保障部门、区劳动部门办理本单位招调员工业务。
第三十二条 市劳动保障部门、区劳动部门在招调员工审核工作中实行经办人签字负责制，签字人为直接责任人。
工作人员违反有关规定的，经查实后按下列情况予以处理：
（一）不严格审查招调材料，造成不良后果的，给予批评教育并调离审核工作岗位；
（二）参与弄虚作假或不按规定办理的，调离审核工作岗位并依法给予纪律处分；
（三）受贿索贿、徇私舞弊的，依法查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十三条 用人单位应确保所申报材料的真实性，在招调员工报批过程中实行企业法定代表人（或委托人）、人事负责人和单位经办人共同签字负责制。
用人单位有下列情形之一的，市劳动保障部门、区劳动部门不予办理该单位招调员工业务，并根据具体情况建议用人单位对负有直接责任的经办人给予纪律处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）空挂办理招调员工的；
（二）伪造、变造或故意提供虚假招调员工材料的；
（三）在企业组织考评中有弄虚作假行为的；
（四）行贿、受贿或索贿的；
（五）有其他违法犯罪行为的。
第三十四条 拟招调人员有下列情形之一的，不予办理招调手续，已调入者由有关单位退回原单位；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）提供虚假材料的；
（二）由他人冒名顶替参加职业技能鉴定、综合水平测试、技能水平测试或企业组织考评的；
（三）有其他违法犯罪行为的。
第七章 附 则
第三十五条 市劳动保障部门可根据全市经济社会发展和产业结构变化等情况，调整年度《深圳市招调员工职业工种目录》，并在支柱产业和优势传统产业中确定紧缺急需职业工种和等级。
第三十六条 其他用人单位招调员工参照本办法执行。
第三十七条 本办法由市劳动保障部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起实施。我局2008年2月15日发布的《深圳市企业招调员工实施办法》（深劳社规〔2008〕1号）同时废止。