黑河市拥军优属工作若干规定
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政字[2000]37号
黑河市人民政府黑河军分区关于印发《黑河市拥军优属工作若干规定》和《驻黑河市军警部队拥政爱民工作实施细则》的通知
各县（市）区人民政府，中省市直各单位：
现将《黑河市拥军优属工作若干规定》和《驻黑河军警部队拥政爱民工作实施细则》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二000年六月二十九日
黑河市拥军优属工作若干规定
第一条 为巩固国防，支持部队建设，切实做好社会主义市场经济条件下的拥军优属工作，深入开展创建双拥模范城(县、区)活动，进一步加强军政军民团结，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 各级政府及有关部门要把以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育纳入全民教育体系，制定宣传教育规划，依托各种教育阵地，运用各种宣传工具，不断强化国防观念，增强做好双拥工作的自觉性。要深入持久地开展创建双拥模范城(县、区)和"五共"(共建、共育、共训、共守、共管)活动， 促进社会主义物质文明和精神文明建设。
第三条 各级政府要加强对拥军优属工作的领导，纳入当地经济和社会发展总体规划，列入本单位目标责任制和干部政绩考核内容，层层落实责任，不断完善各项规章制度，努力实现拥军优属工作规范化、法制化、社会化。对拥军优属工作成绩显著的单位和个人要予以表彰奖励；做得不好的单位，不能评为精神文明建设先进单位。
第四条 各级政府要健全双拥工作机构，根据人事变动情况，随时调整双拥工作领导小组成员，保证双拥工作正常开展。加强县(市)区双拥办公室建设，切实落实机构、编制、经费等工作必要条件，确保正常运转。各基层单位要结合实际建立拥军优属服务组织。
第五条 严格执行《中华人民共和国军事设施保护法》，教育群众遵守军事管理区的各项制度，未经部队允许，地方群众不准进入军事禁区。部队依法取得使用权的土地、矿山、林地和水源等，受法律保护，任何单位和个人不得侵占。对破坏军事设施和到部队营区干扰军人正常执行勤务、侵害军人生命财产安全的行为，公安、司法机关要依法从重从快惩处。
第六条 各级政府及有关部门要积极关心和支持部队建设，大力开展物资、政策、智力、科技拥军活动，帮助部队搞好军地两用人才培养，配合部队完成教育训练、军事演习、战备执勤、国防施工、营建生产等任务。对部队训练、营建需要的土地，要优先解决；对驻军营房、家属住房、军工企业等建设工程，要优先办理各项手续。工商、税务、规划等部门在部队办理生产许可证、营业执照等方面要简化手续，及时审批；银行、财政、电业、科技等部门在资金、能源、原材料、技术等方面应给予积极支持。
第七条 各级政府及有关部门要做好对部队的粮油、副食品、水电、燃料和日用必需品的供应保障工作，属于地方财政补贴的要按规定补足，并保证及时到位。
第八条 市内各车站、港口、民航机场，对现役军人和革命伤残军人实行优先购票、优先乘车(船、机)，优先托运行李，有条件的要开设军人售票窗口和军人候车(船、机)室(区)。 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐火车、长途汽车(包括国营、私营和承包经营)，享受半价优待。
第九条 各类公路、桥梁、隧道、停车场等管理机构对通行和停放的军车，除营业性运输车辆外，一律免收费用。现役军人停放摩托车、自行车一律免收停车费。
第十条 "八一"建军节各单位可为现役军人配偶放假一天，工资照发。市内各地旅游景点和公园在"五一"、"八一"、"十一"、元旦、春节等重大节日期间，要对现役军人和老红军、老抗联、老八路、革命烈士家属、革命伤残军人免费开放。
第十一条 商业、邮政、电信、粮食、卫生等所属单位要设立军人优先标志，落实优先优惠政策。任何部门和单位不得以任何名义向驻军部队摊派各项费用和物资。
第十二条 要动员适龄青年踊跃参军，严格把好征兵质量关和征集比例关，及时为部队输送优质兵员，积极支持部队开展争创先进连队和争当优秀士兵活动。
第十三条 各级组织、人事部门要认真做好军队转业干部的安置工作，做到专业对口或对应安排合适单位，不得安排到亏损企业。实行干部管理聘用制的单位，军队转业干部要安置到干部岗位。
第十四条 城镇退役士兵的安置实行指令性安置办法。任何用人单位(含中属、省属和三资企业)不得以任何理由拒绝接收当地政府分配的安置任务，不得以任何名义征收附加费用。对拒绝接收安置任务的单位，视情况处以5万元至7万元罚款，对法人代表处以2000元至5000元罚款，并按每月600元的标准负责支付退役士兵工资，直至单位接收上岗为止。要优先安置伤、病、残退伍军人，对拒不接收伤、病、残退伍军人的单位，要追究所在单位领导的责任。
第十五条 要按政策规定妥善安置军队离退休干部，认真落实他们的政治、生活待遇。有关部门对军队离退休干部的专款专用的住房建设要免收市政设施、商业网点、中小学配套、人防、绿化、水电、供热配套等费用，有关项目的税收要按国家规定予以减免。
第十六条 各级劳动、人事部门对有工作的随军家属、随调家属及其子女要积极接收，妥善安置。公安、粮食部门要及时办理落户手续和粮食关系。
第十七条 企业在实行劳动用工制度改革时，对革命烈士、现役军人家属和革命伤残军人应予照顾，妥善安排其工作。
第十八条 各机关团体、企事业单位在机构改革、改制、减员增效、下岗分流过程中，要优先安排同等条件的现役军官家属留岗或调岗；停产企业现役军官家属留岗确有困难的，应在本系统优先调整安排；已下岗的符合再就业条件的现役军官家属，应优先安排上岗；产权出售企业中的现役军官家属享受签定不定期合同待遇。
第十九条 为安置符合再就业条件的现役军官家属而新办的独立核算的从事咨询业、信息业、技术服务业、公共事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、文化教育业、卫生事业的企业或单位，自成立之日起可免交三年所得税。全市各地新办的企业或单位，当年安置现役军官家属超过企业从业人员总数60%的，自成立之日起可免交一年所得税。
第二十条 现役军官家属参加再就业各种培训，免收全部费用，并优先提供临时工作或安置就业。现役军官家属创办经济实体需占用国有土地的，土地部门给予减半征收土地出让金和租金的照顾，规划部门积极提供便捷服务，优先选择地号。现役军官家属开办的文化娱乐经济实体，文化部门当年免收管理费。对自谋职业的军官家属，需办理执照手续的，工商部门优先办照，卫生部门优先办理有关手续，当年减半收取办理健康证、卫生许可证费用。工商、城管摊位、网点拓宽时，同等条件下优先安排现役军官家属，并减半收取摊位占道费、卫生费，工商部门当年免收、第二年起减半收取工商行政管理费。
第二十一条 对在规定期间前往部队探亲的现役军人家属，其假期应予以优先安排，车（船）费按规定报销，工资奖金照发，调级不受影响，福利待遇不变。因工作需要当年没有探亲的，次年探亲的假期适当延长。
第二十二条 现役军人子女入托、入学本着就近的原则，由当地教育主管部门协调安排，收费标准不得高于当地居民子女。对家庭生活困难的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和特等、一等革命伤残军人的子女免收学杂费，并优先享受助学金或学生贷款。现役军官子女大中专毕业后，按规定应分配工作的，同等条件下优先分配。
第二十三条 现役军人配偶在地方工作单位分配住房、参加房改，享受本单位双职工待遇；分房计算工龄以工龄长的一方计算；同等条件下优先分给，其住房供热费（含"三属"）享受地方职工（男、女）的待遇。
第二十四条 革命烈士子女报考重点高中，成绩加10分。
第二十五条 农村优抚对象建房和维修住房，乡(镇)人民政府、村民委员会应在宅基地、建筑材料、资金和人工等方面予以照顾。
第二十六条 各县(市)区人民政府要建立抚恤优待标准与经济、社会发展同步增长机制，使抚恤优待标准逐步提高。深化优抚经费筹集管理方式改革，加快建立拥军优属保障基金。
第二十七条 各级政府及有关部门应搞好城乡义务兵家属优待金的社会统筹，并按规定标准及时兑现。对义务兵服役期间被大军区以上单位授予荣誉称号或立一等功的，当年增发优待金30%；立二等功的，增发20%；立三等功的，增发10%；评为优秀士兵的，增发5%。
第二十八条 入伍前是农业户口的义务兵，服役期间原承包的土地、山林等应予保留，义务兵本人和父母的义务工和劳动积累工予以免除。乡(镇)人民政府每年给予义务兵家属不低于当地上年度人均收入标准的优待金。
第二十九条 家居农村的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属和现役军人的父母、配偶、革命伤残军人、复员军人、带病退伍回乡军人和当年退伍军人免摊义务工。城镇退伍兵自谋职业开办实体的，享受本规定第十九条、第二十条优惠待遇。
第三十条 享受公费医疗待遇的二等乙级以上革命伤残军人、在乡退伍红军(抗联)老战士，其医疗费不得实行定额包干；领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人因伤口复发治疗所需医疗费，由当地民政部门解决。二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人享受公费医疗待遇。三等革命伤残军人、革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇，因病需门诊或住院治疗的，凭有效证件由医疗卫生部门给予免收门诊、专家挂号费、诊查费，住院床位费、各项辅助检查费减免20%。
第三十一条 各级政府在实施最低生活保障制度时，优抚对象享受的定期抚恤金、伤残保健金、定期定量补助金及其它优待费用不计入家庭收入。
第三十二条 各级政府每年要对贯彻执行拥军优属规定的情况进行一次检查，对执行好的单位给予表彰奖励；对拒不执行或执行差的单位给予批评，情节严重的要追究领导者和有关人员的责任。
第三十三条 本规定自发布之日起施行，执行中的具体问题由黑河市民政局负责解释。
驻黑河市军警部队拥政爱民工作实施细则
第一条 为适应新时期拥政爱民工作，全面落实江泽民总书记"同呼吸、共命运、心连心"指示，确保驻黑河部队拥政爱民工作有组织、有计划、有步骤地实施，推动 "双拥"工作深入发展，促进部队建设和黑河经济社会发展，根据上级有关"双拥"工作文件精神，结合实际，制定本细则。
第二条 拥政爱民工作指导思想：以邓小平理论为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，以提高部队战斗力和促进社会综合效益为目的，认真贯彻落实上级有关"双拥"工作精神，从黑河驻地实际情况出发，创造性开展工作，为保持部队稳定，繁荣振兴黑河经济，创建省"双拥"模范城和全国"双拥"模范城而努力奋斗。
第三条 拥政爱民工作基本任务：发扬人民军队拥政爱民的光荣传统，拥护政府，爱护人民；热情支持地方经济建设和改革开放，积极参加抢险救灾；协助地方搞好思想教育，军民共建社会主义精神文明；宣传执行党和国家的政策、法律，促进社会稳定；做好民兵、预备役工作，学雷锋树新风，促进军政军民团结；依靠地方政府和人民群众，保证各项任务的完成。
第四条 开展拥政爱民教育，打牢官兵拥政爱民的思想基础。各驻黑军警部队要把我军性质、宗旨和拥政爱民光荣传统教育作为部队政治教育的重要内容，组织官兵认真学习毛泽东、邓小平、江泽民有关拥政爱民、加强军政军民团结的重要论述和《黑龙江省拥军优属拥政爱民工作若干规定》，利用各种有效形式，教育官兵充分认识新时期拥政爱民工作重要意义，提高做好拥政爱民工作的自觉性，积极完成地方政府各部门向部队提出的有关工作任务，力争为黑河的改革开放和社会发展多做贡献。
第五条 强化"驻地不发展，驻军不光荣"的思想，积极参加地方经济建设。自觉服从国家经济建设大局，积极支援地方的经济建设与公益建设。组织官兵积极投入到"兴边富民强市"的各项工作中，帮助驻地政府把黑河人民热切期盼的事情办好。各驻军警团以下机关每人每年要完成１０个劳动日的公益事业建设，对重点项目在人力物力上给予支援。把扶贫工作作为拥政爱民工作的一项重要内容，每年每个团级单位重点扶持２──３个贫困户、一个贫困村或一个贫困企业，每个连级单位要包一个贫困户。
第六条 把国家和人民利益放在首位，积极参加抢险救灾和完成急难险重任务。当自然灾害和意外故事发生时，广大官兵要挺身而出，充分发扬革命英雄主义精神，奋力抢险，努力使灾害损失减少到最低限度。配合政法部门搞好法制宣传教育，积极参加社会治安综合治理，打击刑事犯罪，追捕逃犯，处置暴力案件和平息突发事件。
第七条 开展军警民"五共"活动。驻军部队要带头建设社会主义精神文明，带头为文明城市、文明单位、文明村镇建设做贡献。结合黑河经济建设和改革开放的实际，在地方党委政府的统一领导下，以部队驻地为重点，以军警民共建为基本形式，以思想道德和科学文化建设为主要内容开展好"五共"活动，形成军警民共学雷锋，同树新风的好风气。
第八条 制定规划，完善制度。各驻黑军警部队要根据《黑龙江省拥军优属拥政爱民工作若干规定》，结合年度工作制定并不断完善拥政爱民规划和工作制度，保证拥政爱民工作的政策、法规落到实处。积极与地方政府建立联络制度，定期协商"双拥"工作。
第九条 建立评比奖励制度。大力表彰拥政爱民先进单位和先进个人，推动拥政爱民工作的全面展开。在全市范围内经常开展比、学、赶、帮、超活动，每年上报市双拥领导小组表彰一批先进单位和个人，推动群众工作的深入发展。
第十条 加强领导，健全组织。在市双拥领导小组领导下，成立驻黑河部队拥政爱民协调领导小组，组长由市委常委、军分区政委担任，副组长由军警团以上部队的政委担任，成员由各部队政治部（处）的群联科长或干事担任。团、营也要根据驻地驻军情况成立相应的组织。协调领导小组按规划要求和各自职责，定期研究分析形势，部署任务，每半年协调召开一次形势分析会，研究解决拥政爱民工作中出现的新情况和新问题。
第十一条 本细则自发布之日起施行。执行中的具体问题由黑河军分区负责解释。
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市行政执法责任追究暂行办法》的通知
山西省吕梁市人民政府
关于印发《吕梁市行政执法责任追究暂行办法》的通知
吕政发〔2009〕13号
各县（市、区）人民政府，市政府各委、办、局，市直企事业单位： 《吕梁市行政执法责任追究暂行办法》已经2009年5月7日市政府第52次常务会议研究通过，现予印发，请严格遵照执行。
二ＯＯ九年七月二十三日
吕梁市行政执法责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为有效落实行政执法责任制，防止和减少违法行政执法与行政不作为的发生，规范行政执法部门及其行政执法人员行为，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任，是指行政执法部门、法律法规授权组织、行政执法部门依法委托从事行政执法的组织（以下统称“行政执法部门”）及其执法人员故意或者过失、不履行或者不正确履行法定职责，造成行政执法行为违法，并产生危害后果或者不良影响而应当承担的责任。
第三条 本市各级行政执法部门及其执法人员的行政执法责任追究适用本办法。
第四条 行政执法责任追究坚持实事求是，违法必究，惩戒与责任相适应，惩处与教育相结合的原则。
第二章 行政执法责任追究范围
第五条 行政执法部门及其执法人员应当履行而不履行法定职责、滥用法定职权或者不按照法定程序履行法定职责的，应当被追究行政执法责任。
第六条 在制定规范性文件中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）违反规定发布规范性文件的；
（二）未经审查发布内容违法或者不适当的规范性文件引发群众集中上访，产生负面社会影响或者给国家和人民生命财产造成损害的；
（三）不按规定报审（法制前置审查）、备案，或者以不正当理由拒绝纠正违法规范性文件的；
（四）造成其它负面影响的。
第七条 在实施行政许可（审批）中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）擅自增加许可（审批）条件或者实施市政府公告项目之外许可（审批）项目的；
（二）对符合法定条件的许可（审批）申请不予受理或不予许可未依法说明理由的或者未按规定期限和要求办理的；
（三）在许可（审批）的法定条件之外，附加有偿咨询、培训、指定中介服务的；
（四）无法律、行政法规依据，将资格、资质作为企业注册登记前置条件的；
（五）超越法定权限实施许可（审批），或者对不符合法定条件的申请给予许可（审批）的；
（六）无法定依据收费或者不按照法定项目和标准收费的；
（七）不在法定期限内作出许可（审批）的；
（八）依法应当举行听证而不举行听证的；
（九）重大行政许可（审批）事项应报送备案而不报送备案的；
（十）其它违反许可（审批）规定的行为。
第八条 在实施行政处罚中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；
（二）委托、指派不具备法定资格的组织、人员实施行政处罚的；
（三）擅自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；
（四）对当事人同一违法行为给予两次以上罚款的；
（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的，或者不开具罚款单据的；
（六）下达、变相下达罚没指标，或者对依法应当处罚的违法行为不予处罚的；
（七）依法应移交司法机关处理而没有移交以及以行政处罚代替刑事处罚的；
（八）依法应当组织听证而不组织听证的；
（九）重大行政处罚按规定标准应当报送备案而不报送备案的； （十）行政处罚显失公正的；
（十一）其它违反行政处罚规定的行为。
第九条 在实施行政强制中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或者超越法定权限实施查封、扣押、冻结、留置等行为的；
（二）无法定事实依据实施行政强制的；
（三）违反法定程序实施行政强制的；
（四）擅自使用或者丢失、损毁被查封、扣押、冻结财物的；
（五）其它违法实施行政强制的行为。
第十条 在实施行政征收、征用中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定依据或者超越法定职权实施行政征收、征用的；
（二）擅自改变征用范围和标准的；
（三）未按照法定程序实施征收、征用的；
（四）截留、扣分或擅自处置征收、征用款物的；
（五）其它违法实施征收、征用的行为。
第十一条 在实施行政给付中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）应当依法向行政相对人发放款物而不发放或者无故拖延发放的；
（二）发放款物依据的事实不清楚、证据不确凿、不充分的；
（三）其它违法实施行政给付的行为。
第十二条 在行政确认过程中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政确认的；
（二）对同一事项给两个以上行政相对人进行确认并重复发证的；
（三）无法定事实依据实施行政确认或者根据不确凿、不充分的证据作出行政确认的；
（四）无正当理由对行政相对人的申请不受理或者拖延受理的； （五）其它违法实施行政确认的行为。
第十三条 在实施行政裁决过程中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政裁决的；
（二）以不确凿、不充分的证据作出行政裁决决定的；
（三）应当依法进行裁决而不裁决，或者违法不作为引发群众集中上访的；
（四）其它违法实施行政裁决的行为。
第十四条 在履行行政复议职责中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理的；
（二）不依法转送行政复议申请的；
（三）不在法定期限内作出行政复议决定的；
（四）作出违法或不当的行政复议决定，引发群众集中上访的。 第十五条 在实施行政检查中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定依据或者超越法定权限实施行政检查的；
（二）无具体理由、事项、内容实施检查或者不出示法定行政执法证件实施行政检查的；
（三）违反法定程序实施行政检查的；
（四）非正当目的实施行政检查的；
（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（六）发现违法行为不制止、不纠正或者不移交有关机关处理的； （七）其它违法实施行政检查的行为。
第十六条 行政执法部门及其工作人员在处置突发公共事件时，不履行应急职责，造成不良后果的，应当追究其行政执法责任。
第十七条 涉及两个以上行政执法部门的行政执法事项，有关行政部门及其工作人员推诿、拖延不办理，或者无正当理由不配合、不协助其它部门行政执法工作的，应当追究其行政执法责任。
第十八条 在履行其它行政职责时，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）违法设定行政相对人义务的；
（二）依法应当履行应行政相对人申请保护其人身权、财产权等法定职责而拒绝或者延迟履
行的；
（三）侵犯行政相对人合法经营自主权的；
（四）侵犯行政相对人其它合法权益的行为。
第十九条 行政执法人员有下列情形之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据的； （二）出具或者运用虚假的检验、监测、检疫、鉴定、勘验、评估结论等证明文件的；
（三）妨碍作证或者指使、支持、授意他人做假证，或者以欺骗、利诱等方式取证的；
（四）其它违法收集、使用证据的行为。
第三章 行政执法责任追究机关
第二十条 市、县（市、区）人民政府领导和实施本行政区域内行政执法责任追究工作。政府法制、监察、人事、编制等部门应当建立行政执法责任追究的工作机制，政府法制机构具体负责行政执法责任追究的日常工作。
第二十一条 市、县（市、区）人民政府行政执法部门负责对本部门的内设行政执法机构、
下属行政执法机构和行政执法人员的行政执法责任追究工作。
行政执法部门法制机构具体负责本部门行政执法责任追究工作。
上级行政机关对影响较大的行政执法责任案件，可以直接予以追究。 第二十二条 市、县（市、区）人民政府行政执法责任追究机关应当与司法机关建立工作联系制度，定期交流、通报执法情况、责任追究情况和案件移送情况。
第四章 行政执法责任追究方式和适用
第二十三条 对行政执法部门追究行政执法责任的形式包括：
（一）责令自行纠正或者限期整改；
（二）通报批评；
（三）取消当年评比先进的资格；
（四）法律、法规和规章规定的其它责任追究形式。
前款所规定的行政执法责任追究处理形式，可以单独或者合并适用。
第二十四条 对行政执法人员追究的行政执法责任形式分为行政处理和行政处分。包括：
（一）诫勉谈话或者责令书面检讨；
（二）通报批评；
（三）暂扣行政执法证件；
（四）责令离岗培训；
（五）调离执法岗位；
（六）取消执法资格；
（七）依法追偿部分或者全部行政赔偿费用；
（八）给予行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）； （九）法律、法规和规章规定的其它责任追究形式。
前款所规定的行政执法责任追究处理、处分形式，可以单独或者合并适用。
第二十五条 行政执法部门及其行政执法人员有本办法第二章规定行为之一的，根据违法执法行为的事实、情节、危害后果、社会影响等情形，分别由任免机关、监察机关、法制机构以以下处理：
情节轻微、危害后果小的，责令限期改正，并予以通报批评或者暂扣行政执法证件的处理，可以并处警告、记过的行政处分；
情节较重的，给予离岗培训，调离执法岗位或者取消行政执法资格的处理，可以并处记过、记大过、降级的行政处分；
情节严重的，给予取消执法资格，依法追偿部分或者全部行政赔偿费用的处理，可以并处撤职或者开除的行政处分；
需要给予组织处理的，依照干部管理权限和规定程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
对行政执法部门作出通报批评、取消评比先进资格处理的，行政执法部门负责人要向本级人民政府或上级行政机关写出书面检查，说明原因，提出改进措施。
第五章 行政执法责任的划分和追究程序
第二十六条 行政执法责任的划分，依照《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第三章的规定执行。
第二十七条 对有下列情形符合本办法第二章规定范围的，责任追究机关应当立案调查：
（一）被人民法院判决撤消、变更、责令重新作出具体行政行为，责令限期履行或者确认违法的；
（二）被行政复议机关复议决定撤销、变更、责令重新作出具体行政行为，责令限期履行或者确认违法的；
（三）上级或者同级人大机关、上级行政执法机关要求对行政执法行为进行调查处理的；
（四）上级或者同级人大代表、政协委员以议案、提案形式要求对行政执法行为进行调查处理的；
（五）上级或者同级政府行政执法监督机构、行政监察机关要求对行政执法行为进行调查处理的；
（六）在行政执法监督检查中认定并要求调查处理的；
（七）法律、法规和规章规定应当追究行政执法责任的其它情形。 第二十八条 行政管理相对人对行政执法行为提出控告、检举、投诉，行政执法责任追究机关应当及时作出是否立案的决定，不予立案的，应当告知并说明理由。
第二十九条 对已经立案的案件，行政执法责任追究机关应当自立案之日起30日内，依照本办法和国家有关规定依法作出责任追究处理决定。情况复杂的，经调查机关负责人批准，可以延长办理期限，但延长期限不得超过20日。法律、法规另有规定的，从其规定。
法制工作机构应当自立案之日起15日内调查终结，按本办法规定作出行政处理或报请本级人民政府或者上级行政机关作出处理。尚需给予行政处分的，政府法制机构应当在20日内作出《行政执法责任追究建议书》，政府监察、人事机关或行政执法部门收到《行政执法责任追究建议书》后，应当依据本办法及《行政监察法》、《公务员法》、《公务员处分条例》的规定，对有关责任人员作出行政处分，并将处理结果抄送同级政府法制工作机构。
给予暂扣行政执法证件或者取消执法资格处理的，依照《山西省行政执法证件管理办法》的规定作出。
第三十条 《行政执法责任追究建议书》应载明下列主要内容： （一）行政执法责任案件的来源、基本案情；
（二）确认行政执法责任的理由、形成原因以及危害后果；
（三）追究有关人员责任的建议；
（四）纠正行政违法行为以及消除危害后果的建议。
第三十一条 责任追究机关作出行政执法责任追究决定前，应听取当事人的意见，当事人有权进行陈述和申辩。
第三十二条 行政执法案件的当事人不服责任追究机关作出的有关决定的，可自收到决定书之日起15日内以书面形式向责任追究机关申请复核，复核机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定。
符合《行政监察法》、《公务员法》规定的有关情形的，可依法向政府监察机关、人事机关申诉。
复核、申诉期间，行政执法责任追究决定不停止执行。
第三十三条 被追究责任的行政执法部门及执法人员收到责任追究决定后应当执行。拒不执行决定的，由监察机关依法追究有关责任人的责任。
第六章 行政执法责任的免除、减轻和加重处理
第三十四条 行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，不应追究相应的行政执法责任：
（一）因行政管理相对人弄虚作假，致使行政执法部门及其行政执法人员无法作出正确判断的；
（二）因不可抗力因素而引发的不当行政执法行为或者无法履行法定职责的行为；
（三）法律、法规和规章规定的其它不承担行政执法责任的情形。 第三十五条 行政执法过错行为情节、危害后果显著轻微的，可不予追究行政执法责任。
第三十六条 行政执法过错行为情节轻、危害后果小，行政执法部门、行政执法人员及时纠正、主动消除造成的负面影响，弥补当事人的损失并经当事人同意，可减轻处罚。
第三十七条 行政执法人员有下列情形之一的，应当加重处理： （一）弄虚作假、隐瞒重大行政执法责任，有关情况不上报或者不查处的；
（二）对违法、不当的行政执法行为或者不履行法定职责行为拒不纠正的；
（三）一年内出现两次以上应予追究行政执法责任情形的；
（四）对投诉人、申诉人、举报人或责任追究人员恐吓、威胁、打击报复的；
（五）因违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责，直接引发群体性上访，产生严重负面社会影响，或者造成国家和人民生命财产重大损害的；
（六）法律、法规和规章规定应当从重处理的其它情形。
第七章 附 则
第三十八条 本办法规定的行政执法责任追究事项，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三十九条 各县（市、区）人民政府和市政府各行政执法部门应当依据本办法的规定，制定实施细则，加强行政执法责任追究工作。
第四十条 本办法自2009年9月1日起施行。