广东省中共深圳市委 深圳市人民


关于印发《深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法》的通知
中共深圳市委 深圳市人民政府


通知
各区委、区政府，市直和驻深各局以上单位，各资产经营公司，市属各企业：
现将《深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有何意见和建议请及时反馈，以便进一步修改完善。

深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法
为配合我市三家国有资产经营公司规模和运行机制的调整，使国有企业领导人员管理体制进一步适应企业深化改革的需要，本着坚持“党管干部”原则与贯彻《公司法》相衔接，干部下管一级、管人管事既相互结合又合理制约的原则，制定本办法。
一、市属国有企业领导人员管理权限的划分
深圳市市属国有企业领导人员及有关负责人分为市委决定任免、资产经营公司决定任免、企业决定任免三部分。
（一）市委决定任免的企业领导人员。
1、资产经营公司、深业集团、深圳发展银行、深圳城市合作商业银行、深圳国际信托投资公司、市证券公司的党委书记、副书记、纪委书记，由市委组织部考察提出人选，报市委决定任免。
2、资产经营公司董事局主席、副主席，总裁、副总裁，监事会主席等由市委组织部考察并征求市国有资产管理办公室（以下简称“市国资办”）意见后提出人选，报市委决定任免。
3、深业集团董事长、副董事长，总经理、副总经理等由市委组织部考察并征求市国资办意见后提出人选，报市委决定任免。
4、深圳发展银行、深圳城市合作商业银行、深圳国际信托投资公司、市证券公司：
（1）董事长、副董事长，监事会主席，不设董事会的总经理、副总经理，由市委组织部考察并征求市国资办意见后提出人选，报市委决定任免。
（2）设董事会的总经理由董事会提名、副总经理由总经理提名，市委组织部考察并征求市国资办意见，报市委批准后，由董事会聘任或解聘。
（3）主要领导需报中国人民银行予以资格认定。
（二）资产经营公司决定任免的直属企业领导人员及有关负责人。
1、资产经营公司的财务负责人，由总裁提名，公司组织人事部门考察，公司党政班子按民主集中制原则集体讨论决定后，由董事局聘任或解聘，并报市委组织部备案。
2、资产经营公司的“三总师”（总经济师、总工程师、总会计师，下同）、总裁助理，人事、审计部门的主要负责人，由总裁提名，公司组织人事部门考察，公司党政班子按民主集中制原则集体讨论决定后，由总裁聘任或解聘，并报市委组织部备案。
3、资产经营公司除人事、财务、审计部门主要负责人以外的其他中层负责人，由总裁提名，公司组织人事部门考察，公司党政班子按民主集中制原则集体讨论决定后，由总裁聘任或解聘。党委工作部门的负责人，由公司党委讨论决定人选，按有关规定任免，其中，党委组织部长报市
委组织部核准后，由公司党委任免。
4、一、二、三类企业及类外企业党组织的书记、副书记、纪委书记，由资产经营公司党委考察、讨论决定人选，按有关规定选举或任免。
5、上款企业的董事长、副董事长，由资产经营公司党委考察提出人选，经资产经营公司党政班子按民主集中制原则集体讨论后向董事会推荐，由董事会选举产生或罢免。
6、上款企业的总经理：
企业设董事会的，由董事会提名，资产经营公司党委考察提出人选，经资产经营公司党政班子按民主集中制原则集体讨论决定后，由董事会聘任或解聘；
企业不设董事会的，由资产经营公司党委考察提出人选，经资产经营公司党政班子按民主集中制原则集体讨论决定后，由资产经营公司聘任或解聘。
7、一、二、三类企业及类外企业党组织的书记、副书记、纪委书记，董事长、副董事长，总经理任免（聘任、解聘）后，报市委组织部备案。
（三）由企业决定任免的有关负责人。
1、深业集团、深圳发展银行、深圳城市合作商业银行、深圳国际信托投资公司、市证券公司的财务负责人：
企业设董事会的，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由董事会聘任或解聘，并报市委组织部备案；
企业不设董事会的，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由总经理聘任或解聘，并报市委组织部备案。
2、上款企业的“三总师”、总经理助理、人事、审计部门的负责人，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由总经理聘任或解聘后，报市委组织部备案。
3、上款企业除总经理助理、人事、财务、审计部门主要负责人以外的其他中层负责人，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由总经理聘任或解聘。党委工作部门的负责人，由企业党委讨论决定人选，按有关规定任免。
4、一、二、三类企业及类外企业的副总经理、“三总师”：
企业设董事会的，由总经理提名，企业组织人事部门考察，征求党委意见，由董事会聘任或解聘；
企业不设董事会的，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由总经理聘任或解聘。
一、二、三类企业及类外企业的副总经理、“三总师”聘任或解聘后，分别报市委组织部和资产经营公司党委备案。
5、一、二、三类企业及类外企业的总经理助理、人事、审计部门的主要负责人，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由总经理聘任或解聘后，报资产经营公司党委备案。
6、一、二、三类企业及类外企业的其他中层负责人，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由总经理聘任或解聘。党委工作部门的负责人，由企业党委讨论决定人选，按有关规定任免。
（四）对企业财务部长实行“下派一级”。
市属企业的财务部长由各自隶属的资产经营公司或上一级企业指派。已由资产经营公司或上级公司指派财务部长的企业，无须再设财务总监。
（五）资产经营公司、深业集团、深圳发展银行、深圳城市合作商业银行、深圳国际信托投资公司、市证券公司除董事局主席、副主席（董事长、副董事长），总裁、副总裁（总经理、副总经理）以外的董事，由产权部门委派或者更换，并报市委组织部备案。
二、配套措施
（一）加强资产经营公司党委和各类企业党委（以下统称“企业党委”）的建设。
企业党委在国有企业中处于政治核心地位，发挥政治核心作用。本办法实施后，企业党委管理国有企业领导人员的职能相应增强。为加强党对国有企业的政治领导，发挥企业党委的政治核心作用，必须进一步加强企业党委的自身建设，强化企业党委在企业领导人员选拔任用工作中的参
与权，以保证和监督企业董事会、总经理依法行使用人自主权，使“党管干部”原则得到切实的贯彻。
本办法实施后，资产经营公司党委及下属企业党组织的隶属关系作相应调整，具体由市委组织部作出部署。
（二）进一步建立、完善和强化国有企业领导人员考察、选拔、任用工作中的监督和制约机制。
市委组织部负责修订《深圳市国有企业领导人员选拔任用暂行条例》、《深圳市国有企业领导人员考察工作暂行条例》、《深圳市国有企业领导人员回避暂行规定》等制度，为市属国有企业领导人员的考察、选拔、任用工作制定严格的程序。在国有企业领导人员选拔任用工作中违反程
序的，要追究责任，视情况给予纪律处分。
（三）进一步拓宽企业领导人员的推荐渠道。
企业领导人员有关人选既可以由市企业高级经理人才评价推荐中心推荐，也可以由组织部、资产管理部门、资产经营公司或企业董事会推荐。其中，推荐任企业正、副总经理的，必须取得评荐中心认定的任职资格。
（四）本办法实施后，有关企业领导人员离退休等事项的管理也要按管理权限作相应调整，具体由市委组织部商资产经营公司确定。
（五）本办法实施后，市委组织部要用一年的时间帮助指导资产经营公司做好各类企业领导人员的考察、选拔和任用工作，具体由市委组织部商国资办、资产经营公司确定。
（六）本办法实施后，市委组织部受市委委托履行对国有企业人事工作的宏观管理与监督职能。
市委组织部负责研究制定国有企业人事管理的政策、规定，对国有企业领导班子思想作风建设和组织建设进行宏观指导、检查和监督；具体负责市资产经营公司、深业集团、金融证券等企业领导班子的管理，以及对境外企业派驻人员的政审管理；负责国有企业领导人员后备队伍建设的
宏观管理；负责国有企业领导人员推荐、培养、选拔和交流等方面的指导、协调和监督。
（七）本市过去颁布的有关市属国有企业领导人员管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
（八）本办法由市委组织部负责解释。









1996年11月27日
财政部驻北京财政监察专员办事处


财政部驻北京财政监察专员办事处、北京市财政局、中国人民银行营业管理部关于印发《中央在京行政处罚机关罚款收纳缴库试行办法》的通知
财政部驻北京财政监察专员办事处




各中央在京行政处罚机关、各国有商业银行总行营业部及北京分行、政策性银行、各
股份制商业银行在京营业机构、北京市商业银行、北京市信用合作协会筹备办公室、
国库各区县支库：
为了贯彻落实财政部、中国人民银行关于印发《罚款代收代缴管理办法》的通知（财预字〔1998〕201号）和《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》（财综字〔1999〕87号）精神，确保中央预算收入及时收纳缴入中央金库，现将《中央在京行
政处罚机关罚款收纳缴库试行办法》发给你们，请认真贯彻执行。

附1：中央在京行政处罚机关罚款收纳缴库试行办法
第一条 为了规范中央在京行政处罚机关罚款收纳缴库工作，确保中央收入及时收纳入库，根据财政部、中国人民银行《罚款代收代缴管理办法》（财预字〔1998〕201号）和《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》（财综字〔1999〕87号）的
规定，制定本办法。
第二条 中央在京行政处罚机关指北京海关、北京外汇管理局等实行垂直领导的依法具有行政处罚权的行政执法机关。
第三条 中央在京行政处罚机关依法对被处罚单位（个人）作出的处罚决定，除按有关规定可以现场收缴以外，其罚款的收缴由被处罚单位（个人）到银行办理缴款手续。
第四条 在京各家商业银行（包括农村信用社）的对公营业机构即国库经收处（以下称银行），是代行政执法机关收纳罚款的合法收纳人。
国库经收处代收罚款以及国库所在行收纳罚款的处理手续，比照现行的纳税人使用的一般缴款书的处理手续办理。
第五条 各银行的储蓄机构不办理代收罚款。
第六条 中央在京行政处罚机关向被处罚单位（个人）依法执行罚款，在送达处罚决定书的同时，填制“行政处罚缴款书”，交被处罚单位（个人）。被处罚单位（个人）持“行政处罚缴款书”到其开户银行以转账方式缴纳罚款。未在银行开立账户的，持“行政处罚缴款书”，以现金
方式就近到银行交纳罚款。
对按规定上缴中央财政和地方财政各50％的罚没收入即，海关缉毒罚没收入和违规罚没收入、外汇管理局的罚没收入等，行政处罚机关在送达处罚决定书的同时，分别填制中央、地方两份“行政处罚缴款书”交被处罚单位（个人），就地缴入中央和地方金库（缴入中央金库的“行政
处罚缴款书”右上角加盖“财政部驻北京市财政监察专员办事处”公章，左上角加盖“专员之印”章）。
行政处罚机关按照规定直接收取的零星罚没收入达1000元时，应于当日最迟不得超过次日（遇法定节假日顺延）汇总填制“行政处罚缴款书”及时上缴国库。
第七条 “行政处罚缴款书”由财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称“北京专员办”）、北京市财政局负责印制发放。缴款书为一式五联：
第一联 收据。银行收款签章后退缴款单位（个人）。
第二联 借方凭证。缴款单位开户银行作借方传票，缴现金的此联作银行现金借方传票的附件。
第三联 贷方凭证。收缴国库作贷方传票。
第四联 报查。国库收妥后送北京专员办、北京市财政局。
第五联 回执。国库收妥后送北京专员办、北京市财政局，再转送行政处罚机关。
第八条 “行政处罚缴款书”由行政处罚机关的执法人员和缴款单位分别记载下列内容：
1．行政处罚机关必须记载下列事项：
“行政机关”，填写作出处罚决定的行政机关名称；
缴款单位“全称”，系被处罚单位（个人）全称；
“预算科目名称”，按罚没收入性质填制，例：北京海关分别填431001海关缉毒罚没收入、431009其他海关罚没收入，北京外汇管理局填4350其他罚没收入；
“缴款期限”，系执法缴款的最迟期限；
“填制日期”，系开具缴款书的日期；
“处罚决定书编号”，系行政处罚机关处罚决定书编号；
“缴款金额”，系应缴纳罚没收入人民币大、小写金额。
2．缴款单位（个人）必须记载下列事项：
“开户银行”（使用现金交纳的应填写代收银行的名称）；
“银行账号”（以现金方式缴款的免填）；
在“缴款单位公章”处签盖预留银行印鉴（未在对公银行机构开立存款账户的个人应当签字或盖章）。
第九条 遇有下列情况之一，银行不予办理：
1．缴款书必须记载事项填写不全或不许更改事项有更改之处的；
2．缴款书非一式五联套写的；
3．缴款书上罚款金额人民币大、小写不符的；
4．超过行政处罚机关限定缴款期限的（行政处罚机关限定缴款期限的最后一天如遇法定节假日，以节假日次日为最后缴款日）；
5．在银行开立账户的缴款单位到非开户银行以转账方式缴纳罚款的；
6．在银行开立账户的缴款单位在其缴款书第二联上的签章与预留银行签章不符或者存款不足的。
第十条 因前款所列理由，银行在拒绝办理收纳罚款业务时，应当向被处罚单位（个人）出具拒绝受理证明（以退票理由书代）并签章。
第十一条 被银行拒绝受理的被处罚单位（个人），应自被拒绝受理之日起3日内（最后一日遇法定节假日顺延），持原缴款书和银行开具的拒收证明向作出处罚决定的行政机关申请换开缴款书。
凡属行政处罚机关填制错误造成的拒收，在前款规定的时限内，免加处罚。超过规定时限，从超过规定时限起加收的罚款部分与罚款一并填入“金额”栏。
第十二条 因错缴或经行政机关复议后需要退还罚款的，按现行的审批程序办理国库退库手续。
第十三条 罚没收入缴库金额，由北京专员办、北京市财政局、收款国库、中央在京行政处罚机关互相进行核对。对账中发现的问题，应通知有关单位按照中华人民共和国国家金库条例第四十一条规定办理更正。
每月终了5日内，年度终了15日内，行政处罚机关向北京专员办、北京市财政局报送“罚款收入缴库月汇总表”。北京专员办、北京市财政局根据国库的月报、年报、行政处罚机关的“罚款收入缴库月汇总表”进行账务核对。核对中发现的问题由征收机关负责处理。
第十四条 代收罚款的各管辖行（分行级）于下年度第一季度内将全年代收罚款金额报北京专员办和北京市财政局。经核实后，按各行代收罚款实际入库金额的0．5％支付手续费。
第十五条 北京专员办、北京市财政局对行政处罚机关罚款的收缴情况有权进行监督检查，对违反规定拒不执行罚款决定与罚款收缴分离规定，截留、挪用应缴罚款收入的，应按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理。
第十六条 本试行办法自下发之日起执行。
第十七条 本办法由北京专员办、北京市财政局、中国人民银行营业管理部负责解释。
表1：
罚没收入缴库＿＿＿＿月汇总表
执罚单位： 单位：元
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｜ ｜ 本月发生 ｜ 累计发生 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 处罚通知书（份数） ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 处罚通知书罚款金额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 当场收缴罚款金额 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜其他单位转来的罚没收入｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 小 计 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填表人：
联系电话：
年 月 日
（行政处罚机关印章）
表2：
＿＿＿＿银行＿＿＿＿年度代收罚款收入汇总表
单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 执罚单位 ｜ 罚没金额 ｜ 合 计 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 总 计 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填表人：
联系电话：
年 月 日
（代收罚款机构印章）



2000年1月3日