湖州市人民政府办公室关于印发市区土地开发整理复垦项目化管理办法（试行）的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发市区土地开发整理复垦项目化管理办法（试行）的通知
湖政办发〔2010〕75号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市区土地开发整理复垦项目化管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年七月二十七日
湖州市区土地开发整理复垦项目化
管理办法（试行）
一、总 则
第一条 为切实加强土地开发整理复垦项目管理，进一步强化项目规划编制、质量监督、资金拨付和后期管护等环节工作，促进项目管理的科学化、规范化和制度化，保证土地开发整理复垦项目实施质量，根据有关法律法规和政策规定，特制定本办法。
第二条 土地开发整理复垦工作由市人民政府统一领导。
市保护耕地造地改田领导小组代表市人民政府具体负责指导、协调土地开发整理复垦工作，市保护耕地造地改田领导小组下设办公室（办公室设在市国土资源局），负责全市土地开发整理复垦项目立项、验收、监督检查的日常工作。
区（含湖州经济技术开发区、太湖旅游度假区，下同）级保护耕地造地改田领导小组办公室负责本区域内土地开发整理复垦项目初审、初验、监督检查的日常工作。乡镇人民政府（含街道办事处，下同）是土地开发整理复垦项目的实施主体和责任主体。
第三条 本办法所称项目化管理，是指市区经市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）批准立项的土地开发整理和建设用地复垦等项目的管理。
第四条 严格项目管理，确保项目质量。执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制和审计制等制度。
第五条 土地开发整理复垦实行计划管理。年度目标任务应在当年的11月20日前完成验收。
二、立项会审
第六条 符合条件的土地开发整理复垦项目，由乡镇人民政府按《关于进一步规范土地开发整理复垦项目立项验收申报材料的通知》（浙土资办〔2009〕87号）的要求组织申报。
第七条 乡镇人民政府应当征求项目所在地村民委员会或村集体经济组织意见。立项前必须由市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）进行实地踏勘，根据立地条件出具踏勘意见。
第八条 实地踏勘通过的，由乡镇人民政府按要求进行政策处理、勘测、规划设计、项目预算及可行性研究报告编制等前期工作。
受委托的项目规划设计、项目预决算、项目审计单位，应具有相应的资质。
第九条 项目规划设计应结合本地实际情况，符合国土资源部《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）和《浙江省土地开发整理工程建设标准（试行）》要求，因地制宜编制。
第十条 项目预算草案编制应根据财政部和国土资源部《关于印发土地开发整理项目定额标准的通知》（财建〔2005〕169号）编制预算草案，通过湖州市财政项目预算审核中心的预算评审，并按评审意见作相应调整后形成项目预算报审立项。
项目预算编制应科学合理，坚持就地取材的原则，以降低建设成本。
第十一条 按照分级审批的要求，市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）负责市级审批项目的审批，审批时要组织财政、农业、水利、林业等造地改田领导小组成员单位及有关乡镇人民政府会审。同时，要组织相关专家对项目可研的规划方案、施工设计、项目预算等进行论证、评审。
三、实施监管
第十二条 立项经批准后，乡镇人民政府应按照《浙江省土地开发整理项目招投标管理暂行规定》（浙土资发〔2001〕298号）组织项目招投标，确定项目施工单位。
第十三条 招投标结果须在项目所在地乡镇、村进行公示，接受群众和社会监督，并报市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）备案。
第十四条 乡镇人民政府负责对项目施工单位的日常监督工作。施工单位必须严格按批准的规划设计方案及招投标要求组织实施，确保项目质量。
第十五条 市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）应对土地开发整理复垦项目进度、质量等进行监督指导，督促乡镇人民政府按照批准的规划方案组织实施。
第十六条 项目所在地农业部门要在项目实施中对培肥地力进行指导，乡镇人民政府在项目组织实施过程中，要充分听取农业部门对耕地质量建设的指导意见。
第十七条 有条件的，须按照《土地管理法》的有关规定，将建设项目占用耕地表层的土壤剥离用于土地开发整理复垦项目。
第十八条 项目施工监管，实行工程监理制，监理质量向市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）负责。
第十九条 实行项目监督管理责任人制度，项目所在地乡镇人民政府要确定专人作为项目监督管理责任人。
第二十条 项目具体实施过程中，确需调整规划设计、项目预算的，须经市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）的许可。
第二十一条 项目竣工后，及时编制决算，并对项目资金使用情况审计。
四、竣工验收
第二十二条 项目竣工后，由市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）组织验收。
第二十三条 验收要按照国土资源部《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）、《浙江省土地开发整理建设标准（试行）》要求组织进行。
第二十四条 验收实行逐级验收复核认定制度。实行土地整理、建设用地复垦项目区级初验、市级复验、省级复核认定制度；土地开发项目区级初验、市级验收、省级备案制度；易地委托造地、报国务院审批重点建设项目补充耕地和省“百万”造地保障工程省级重点项目省级复核确认制度。
第二十五条 项目竣工验收后，及时做好补充耕地项目和耕地占补平衡方案报部备案工作。
五、资金管理
第二十六条 项目资金由项目实施乡镇实行预算管理，要将市、区财政补助和乡镇、村投入资金按立项批复的额度统一纳入项目预算，统一存入项目专户，统一进行会计核算。市财政补助资金仍按市政府明确的现行土地开发整理复垦分类补助标准予以补助。
第二十七条 项目资金拨付实行管建分离核拨制度。乡镇（含村）包括项目前期在内的工作经费按照项目资金6%比例核定，市财政相应给予项目补助额度6%的项目工作经费补助，具体由乡镇人民政府操作实施。
项目资金的拨付方式在项目合同中约定。
第二十八条 项目资金应设立专户，专帐管理，确保资金及时使用和专款专用。
六、后期管护
第二十九条 项目通过验收后，农业部门要加强对新增耕地质量建设的服务与管理工作。
第三十条 乡镇人民政府是项目竣工验收后后续管护的责任主体。乡镇人民政府要确保项目农田水利设施、林网、道路等基础设施完好，不断改善农业生产条件，提高耕地地力水平。
第三十一条 为增加补充耕地的肥力，实行新补充耕地耕种补助制度，前三年每年给予不低于200元/亩的耕种补助。由市农业局确认后支付。
七、奖惩措施
第三十二条 在项目立项审批、规划设计、项目实施、竣工验收、资金使用等管理过程中，管理人员有弄虚作假、失职渎职、违反程序、监管不力行为的，按照管理权限予以责任追究。
对挪用、移用和截留市级补助资金，一经查明，将全额收回被挪用、移用和截留的市级补助资金。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三十三条 市保护耕地造地改田领导小组对年度目标任务完成情况实行奖惩。对及时完成任务的县区、乡镇优先安排用地指标，对没有完成任务的县区、乡镇核减用地指标。
八、附 则
第三十四条 本办法自发文之日起实行，三县可参照执行。
第三十五条 本办法由市保护耕地造地改田领导小组负责解释。
原《湖州市人民政府关于加快推进市区土地开发工作的意见（试行）》（湖政函〔2007〕90号）自行废止。
关于印发哈密地区本级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
哈行办发〔2007〕26号
关于印发哈密地区本级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法的通知
各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各事业单位：
《哈密地区本级行政事业单位国有资产出租、出借管理暂行办法》已经2007年第3次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年四月十七日
哈密地区本级行政事业单位国有资产
出租 出借管理暂行办法
第一条 为加强对地区本级行政事业单位国有资产的管理工作，规范地区本级行政事业单位国有资产出租、出借行为，有效防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）及《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于地区本级行政机关、事业单位。
第三条 本办法所称国有资产出租、出借，是指地区本级行政事业单位在保障职能履行的前提下，经批准利用闲置国有资产以出租、出借形式交由公民、法人或其他组织使用的行为。
第四条 地区国有资产管理监督委员会（以下简称国资委）按照分级管理的原则，负责地区本级行政事业单位国有资产出租、出借行为审批及日常管理工作，指导县（市）行政事业单位国有资产的出租、出借工作。
第五条 地区本级行政事业单位国有资产出租、出借及土地承包行为，应当严格履行审批手续，未经批准不得进行。
第六条 地区本级行政事业单位国有资产出租、出借行为，实行统一管理，由地区国资委对地区本级行政事业单位闲置用地、房产、设施、设备等拟出租资产，按照市场运作模式以招投标方式确定承租对象。
第七条 地区本级行政事业单位国有资产出租所形成的收入，严格按照《哈密地区国有资产收益收缴管理试行办法》（哈地党办发〔2006〕108号）的规定办理。
第八条 地区本级行政事业单位国有资产出租按照下列程序进行，法律、行政法规另有规定的，从其规定：
（一）地区本级行政事业单位提出申请，由其主管部门报地区国资委，地区国资委提出意见报地区分管领导审核后，由地区行署审批；
（二）经批准的拟出租资产，由地区国资委、财政局根据市场询价并按有关规定确定底价；
（三）由地区国资委、财政局、监察局等部门会同资产出租单位，按照公开、公平、公正原则，组织公开竞价、招标；
（四）在地区国资委、财政局、监察局等部门的监督下，由资产出租单位按招投标价格与承租人签订出租合同。出租合同文本由地区国资委统一制定。
第九条 在本办法施行前，地区本级行政事业单位已出租的资产，且合同、协议未到期的，出租单位要将出租合同、协议文本报地区国资委备案。
第十条 地区本级行政事业单位国有资产租赁期限原则上一般为三年，最长不得超过五年；从事种植业的土地承包期限可适当延长。租赁期限内，如遇不可抗力因素及城市规划、城市公益事业建设等原因致使合同无法继续履行的，租赁双方终止合同执行。除法定免责情形外，是否赔偿应在租赁合同中予以明确约定。
第十一条 对违反本办法规定，未经批准，擅自出租、出借国有资产的单位，依法依纪严肃处理；造成国有资产流失或国有资产权益受到严重损害的，监察部门依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，移送司法部门追究其刑事责任。
第十二条 地区各社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，可参照本办法执行。
第十三条 各县（市）人民政府国有资产的出租、出借工作，可参照本办法执行。
第十四条 本办法由地区国资委会同地区财政局负责解释。
第十五条 本办法自下发之日起施行。
定西市人民政府办公室关于印发定西市婚前医学检查制度实施细则的通知
甘肃省定西市人民政府办公室
定西市人民政府办公室关于印发定西市婚前医学检查制度实施细则的通知
定政办发[2010]3号
各县区人民政府，市直有关部门：
《定西市婚前医学检查制度实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年一月五日
定西市婚前医学检查制度实施细则
第一条 为了提高出生人口素质,加强婚前医学检查工作,根据《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《婚姻登记条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》、《甘肃省婚前医学检查制度实施办法》规定,结合我市实际,制定本实施细则。
第二条 本细则所称婚前医学检查是指对准备结婚的男女双方可能患影响婚育的疾病所进行的医学检查。其中包括:严重遗传性疾病、指定传染病及有关精神病等。
第三条 各县区分别成立婚姻服务中心，实行一门式婚检服务。
各县区卫生行政部门是婚前医学检查工作的行政主管部门。
各县区妇幼保健机构( 以下通称婚检机构 )负责本辖区群众的婚前医学检查、婚前卫生指导和婚前卫生咨询工作。
各县区民政部门配合卫生行政部门做好婚前医学检查工作。
各县区人口和计划生育部门负责计划生育政策和优生优育知识的宣传教育。
各县区妇联协助卫生部门做好婚前医学检查工作及妇女法律法规的宣传工作。
各县区残疾人联合会配合做好开展婚前医学检查、减少出生缺陷的宣传教育。
第四条 从事婚前医学检查的婚检机构必须取得由市卫生行政部门审批发放的《母婴保健技术执业许可证》，并向同级民政部门和省卫生行政部门备案。
获准进行婚前医学检查的婚检机构,必须对外在醒目位置悬挂婚前医学检查定点单位标牌。
第五条 婚检机构必须按照《母婴保健专项技术服务标准》的规定, 配备男、女婚检医师、主检医师、医技人员和必要设备,以确保婚检质量。
第六条 从事婚前医学检查的卫生技术人员,须经县级以上卫生行政部门进行技术培训,经考核合格并取得《母婴保健技术考核合格证》后方可上岗服务。
第七条 婚检机构要建立健全内部管理制度,加强对从事婚 前医学检查的卫生技术人员的教育和管理,严格评议考核,切实提高服务意识和服务水平,以提供优质高效的服务。
从事婚前医学检查的卫生技术人员应当具备高尚医德,作风正派,文明服务,尊重婚前医学检查男女双方的人格尊严,对婚前医学检查的结果保守秘密。
第八条 申请结婚登记的男女双方均应持申请结婚证明及有效身份证件,到当地婚检机构进行婚前医学检查。结婚登记时,应持《婚前医学检查证明》或医学技术鉴定结论,办理登记手续。
第九条 进行婚前医学检查时,婚前医学检查的男女双方应当积极配合检查,如实回答婚检医师就婚前医学检查方面的询问。
第十条 婚检机构对男女双方的性医学检查,应当由同性别的医师实施,并出具《婚前医学检查证明》。证明的内容应当真实准确,不得弄虚作假。
第十一条 婚检机构的婚检医师,应当对患有指定传染病在 传染期内或有关精神病在发病期内的,提出医学诊断意见,准备结婚的男女双方应当暂缓结婚。对诊断患有医学上认为不宜生育的严重遗传病的,按有关法律规定,向男女双方提出医学意见。
第十二条 婚前医学检查实行逐级转诊制度,婚检机构对不能确诊的,应当转到上级婚检机构或卫生行政部门指定的医疗保健机构进行相关项目检查。
第十三条 县级以上人民政府的母婴保健医学技术鉴定委员会,负责本行政区域内有异议的婚前医学检查的医学技术鉴定。 婚前医学检查的男女双方,对检查结果有异议的,可在接到检查结果起15日内,向所在地母婴保健医学技术鉴定委员会申请复检;母婴保健医学技术鉴定委员会在接到复检申请之日起,应当在30个工作日内作出医学技术鉴定结论。省级鉴定为最终鉴定。
第十四条 婚检机构应当对婚前医学检查的档案实行专案管理,除进行婚检的当事人双方凭有效身份证明进行查阅外,其他任何单位和个人,未经卫生部门的批准,不得进行查询。
第十五条 准备结婚对象进行婚前医学检查,婚检机构应当 严格执卫生部《婚前保健工作规范》,以是否患有严重遗传性疾病、指定传染病、有关精神病为基本检查项目。
严禁开展与婚检目的无关的检查项目。
特需检查项目需征得当事人同意后方可进行,从事婚检的医师应当说明情况并记录在案,不得进行诱导。
第十六条 婚前医学检查基本检查项目 :
男性为：体格检查（生殖系统专科检查）、胸部X线检查、心电图检查、血常规、血型、尿常规、肝功（转氨酶+表抗）、梅毒螺旋体检查、艾滋病病毒筛查、淋病筛查。
女性为 : 体格检查（生殖系统专科检查）、胸部X线检查、心电图检查、血常规、血型、尿常规、肝功（转氨酶+表抗）、梅毒螺旋体检查、阴道分泌物（滴虫、霉菌、淋病筛查）、艾滋病病毒筛查、B超（子宫附件）。
第十七条 婚检机构在婚检收费中,基本检查项目收费标准由市物价部门和卫生部门核定，经市人民政府批准后定期向社会公布。
第十八条 各县区政府根据实际情况补助婚检费用，为婚姻服务中心配备必要的办公设施，将办公经费分别列入县区级年度财政预算，并及时拨付，以保证全市婚前医学检查工作的顺利开展。
第十九条 未获准婚前医学检查的医疗保健机构从事婚前医学检查,出具的《婚前医学检查证明》一律无效，并由卫生行政部门按《甘肃省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》有关规定给予行政处罚。
第二十条 婚检机构及其卫生技术人员,出具虚假婚前医学检查证明或对婚前医学检查档案管理不善,泄露婚前医学检查男女双方的隐私, 造成不良后果的,由卫生行政部门责令停业,责任人由所在单位根据情况给予行政处分;情节严重的,由原发证的卫生行政部门取消其执业资格。