课前学生受伤学校应否担责

李清波 廖?


【案情简介】

原告刘某，男，14岁。
被告王某，男，15岁。
被告王某之父。
被告某县中学。

刘某与王某是某县中学初中同班同学，两人的座位系前后桌。2003年11月4日上午上课前，刘某、王某和大部分同学在教室自习，无老师在场，当刘某在自己的座位上向后转时被坐在后排的王某用自制的橡皮弹弓弹伤了左眼。第二天下午，刘某在其亲属的陪同下去镇上的医院治疗。2003年11月21日入住区医院，接受手术治疗，花去医疗费3504.62元，同月24日出院。2004年2月20日，经法医鉴定，刘某左眼的伤残程度为拾级。因此原告刘某请求法院判令被告王某之父、某县中学共同承担赔偿责任。

【分歧】

对该案的处理，存在两种不同意见：

一、被告王某在课堂上玩耍不慎伤害原告刘某，致原告左眼伤残，应负此事故的主要责任，由其监护人王某之父承担民事责任。被告某县中学对本校学生虽无监护之责，但应履行好管理、保护的义务，原告的受伤事件发生在学校，说明学校管理上存在疏漏，因此被告某县中学也应承担相应的责任。

二、被告王某应对原告的伤残事故负全部责任，由其父承担民事责任,被告某县中学无过错不承担责任。因为学校对学生只依法负有教育、管理、保护义务，它所承担的是过错责任，课前并不要求教师到场管理，学校在管理上不存在过错。

【评析】

笔者同意第二种意见，理由如下：

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第160条规定，在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。课前是学生自由活动的时间，并不要求教师到场管理。本案刘某左眼在课前自习被王某用自制的弹弓弹伤时，老师还未到教室，该伤害行为是在瞬间完成的，即使老师在场也不可能预见和制止这种行为的发生。学校无论基于管理还是保护责任，对刘某的受伤都没有主观上的故意和过失，故学校不应承担赔偿责任。

王某是限制民事行为能力人，应当知道用橡皮弹弓弹人可能会造成他人伤害，因轻信可以避免或疏忽大意而致使刘某眼睛伤残，王某应负全部责任。《中华人民共和国民法通则》第133条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。王某之父应承担全部赔偿责任。


（ 作者单位：江西省吉水县人民法院 )


吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令
（第132号）


　　《吉林市体育市场管理暂行办法》，已经2002年4月27日吉林市人民政府第6 1次常务会议审议通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。


市　长　刚占标

2002年5月31日



吉林市体育市场管理暂行办法




　　第一条　为加速体育产业化的形成，促进体育产业的繁荣和发展，加强对体育市场的管理，保护体育活动经营者及消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称体育市场是指以营利为目的，以体育活动为内容进行经营的活动，其管理范围包括：

　　（一）体育竞赛、体育表演；

　　（二）体育康复、体育培训；

　　（三）体育中介服务、信息咨询、体育彩票；

　　（四）体育无形资产的经营开发；

　　（五）体育设施的建设、体育资源的利用及开发；

　　（六）其他体育经营活动和项目。



　　第三条　凡在本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。



　　第四条　市、县（市）体育行政主管部门负责本辖区内体育市场监督检查管理工作，其职责是：

　　（一）贯彻执行有关体育市场管理的法律、法规，建立健全体育市场管理制度；

　　（二）规划营业性体育项目的布局；

　　（三）培训体育经营者和业务指导人员，核发专业资格证书；

　　（四）审查经营活动的内容和条件，办理经营证；

　　（五）监督、检查体育经营活动，查处违法行为。

　　公安、工商、物价、卫生、环保等部门应按各自职责，配合体育行政主管部门做好体育市场的管理工作。



　　第五条　从事体育经营活动的单位和个人，须具备下列条件：

　　（一）符合体育事业发展规划和布局；

　　（二）有必要的资金和相应的设施；

　　（三）体育场地、体育器材符合国家规定的标准；

　　（四）有经过岗位培训取得专业资格证书的经营管理人员和业务指导人员；

　　（五）符合国家有关法律、法规规定的其他条件。



　　第六条　凡以体育经营为独立法人的单位和个人，从事体育培训、竞赛、表演、康复、中介服务、咨询以及体育资源的利用和开发，经营者须持有效证件向市体育行政主管部门申领《体育经营证》，持《体育经营证》到相关部门办理手续后方可营业。

　　从事各类体育技术培训、体育咨询服务和从事体育中介服务的人员必须经市体育行政主管部门进行资格认定，领取《体育经营专业人员资格证》。



　　第七条　举办临时性体育经营活动（包括体育场所自办体育竞赛、表演）须事先向体育行政主管部门提出申请，经审查同意后方可进行。

　　举办国际性、全国性、跨省市的经营性体育竞赛、表演活动，由体育行政主管部门进行资格审查，并按有关规定上报批准。



　　第八条　经营和销售体育彩票，由市体育彩票发行中心根据省体育行政主管部门和人民银行批准的发行方案统一组织实施。



　　第九条　从事体育经营活动和申请举办临时性体育经营活动的单位和个人，申领《体育经营证》和《临时性体育经营证》时，须提交下列材料：

　　（一）申请报告书；

　　（二）专业人员合格证；

　　（三）经营活动实施方案；

　　（四）活动场所和体育设施、设备、器材情况说明；

　　（五）有关合同或者协议书副本。

　　从事有危险性体育项目的经营活动，还必须提供详细的可行性报告。



　　第十条　体育经营活动的经营者、经营范围、活动场所等发生变更的，应当到原批准部门办理变更手续。



　　第十一条　从事体育经营活动的单位和个人，应在批准的范围内开展体育经营活动，保证服务质量，依法缴纳各项税费。



　　第十二条　体育经营活动的经营者，从事体育经营活动时间超过一年，必须接受体育经营活动资格的年度检验。



　　第十三条　从事体育经营活动的单位和个人不得有下列行为：

　　（一）弄虚作假，欺骗体育消费者；

　　（二）渲染暴力，利用体育比赛进行赌博或者变相赌博，搞封建迷信活动；

　　（三）聘用未领取上岗证件的人员从事体育教练、技术培训、应急救护等项工作；

　　（四）法律、法规禁止的其他行为。



　　第十四条　体育经营活动中使用的体育设施、设备和器材，应保持完好，确保正常使用和安全。



　　第十五条　经营者必须接受体育行政主管部门的监督检查，如实报告情况，提供检查所需材料，不得阻挠执法人员执行公务。



　　第十六条　违反本办法有下列行为之一的，由体育行政主管部门或会同其他部门予以处罚。

　　（一）违反第六条规定，未到体育行政主管部门申领《体育经营证》的，给予警告，责令限期改正，并处以1000元至10000元的罚款；

　　（二）违反第十条、第十二条规定，未到体育行政主管部门办理体育经营活动场所的变更、年度检验手续的，给予警告、责令限期改正，并处以500元至5000元的罚款；

　　（三）违反第十三条规定，有弄虚作假、渲染暴力、利用体育比赛进行赌博或变相赌博、搞封建迷信活动等行为的，责令限期改正，并处以1000元至10000元的罚款。



　　第十七条　阻挠、抗拒体育行政主管部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理的有关规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第十八条　体育行政主管部门的工作人员在体育市场管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



　　第十九条　本办法实施前已开展营业性体育经营活动的单位或个人，应当在本办法实施之日起六个月内，按本办法补办有关手续，逾期不办理的，按本办法第十六条规定处理。



　　第二十条　本办法自2002年7月1日起施行。

　　附：

主要体育经营活动项目


　　射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇、自行车（含山地车）、击剑、足球、体操、手球、柔道、赛艇、射击、游泳、垒球、乒乓球、网球、排球、举重、摔跤、帆船、速度滑冰、短道速度滑冰：花样滑水、冰球、滑雪、雪车、雪橇、冰壶、保龄球、高尔夫球、台球、藤球、壁球、国际象棋、中国象棋、五子棋、围棋、桥牌、中国牌、跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、热气球、登山、攀岩、漂流、汽车、车辆模型、摩托车、摩托艇、滑水、中国式摔跤、武术、技巧、跆拳道、弓弩、轮滑、滑板、钓鱼、信鸽、舞狮、龙舟、风筝、门球、毽球、气功、健美、健美操、体育舞蹈、旱溜冰、斗鸡、蹦极、蹦床、卡丁车等。