福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省防震减灾条例》的公告
福建省人民代表大会常务委员会


公告
《福建省防震减灾条例》已经福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于1997年10月25日通过，现予公布，自1998年1月1日起施行。 福建省人民代表大会常务委员会
1997年10月25日

福建省防震减灾条例

（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

第一章 总则
第一条 为防卸与减轻地震灾害，保障经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的防震减灾工作。
第三条 各级人民政府领导本行政区域内的防震减灾工作。
县级以上地震工作主管部门主管本行政区域内的防震减灾工作；县级以上建设行政主管部门负责管理本行政区域内的城乡建设及工业与民用建筑的抗震设防工作；其他有关部门负责其职责范围内的防震减灾工作。
未设立地震工作主管部门的，由同级人民政府指定有关部门主管本行政区域内的防震减灾工作。
第四条 防震减灾工作实行预防为主、防救结合、综合减灾的方针。
各级人民政府应将防震减灾事业纳入国民经济和社会发展计划，根据防震减灾需要要保证资金和物资的投入。
第五条 各级人民政府应采取各种有效措施，建立、健全防震减灾工作体系，提高公民的防震减灾意识，增强社会的防震减灾功能。
任何组织和个人都有依法参加防震减灾活动的权利和义务。
第六条 鼓励和支持防震减灾科学技术研究，开展国内、国际合作与交流。

第二章 地震监测预报与监测设施保护
第七条 各级人民政府及有关部门应加强地震监测台网建设和管理。对地震监测台网实行分级、分类建设与管理的原则。
国家地震监测台网和全省区域地震监测台网，按国家有关规定建设，省地震工作主管部门负责管理。
地方地震监测台（网），由所在地的市（地）、县、（市、区）人民政府投资建设，同级地震工作主管部门负责管理。
大型水库、核电站、大型企业以及重要的高层建筑可根据防震减灾的需要，建立承担特定监测任务的地震监测台（网），接受当地地震工作主管部门的业务指导。
各级地震工作主管部门对各种形式的群测群防活动予以指导。
第八条 省地震工作主管部门应采取措施，推进闽台之间地震观测台网的联网联测和地震观测数据信息交流。
第九条 地震监测设施及其观测环境受法律、法规保护，禁止任何组织或个人危害、破坏地震监测设施及其观测环境。
地震监测设施所在地的人民政府应依法保护地震监测设施及其观测环境。
新建、改建、扩建各类建设工程，不得对地震监测设施及其观测环境造成妨害；确实无法避免又属必须建设的国家和省重点工程，建设单位在工程设计前应征得县级以上地震工作主管部门的同意，并按国家有关规定承担增建抗干扰工程或拆迁、新建地震监测设施的全部费用。
第十条 县级以上人民政府及其地震工作主管部门依照国家有关规定，管理本行政区域内的地震预报工作，适时向社会公告有关地震的震情和灾情。
第十一条 省地震工作主管部门提出破坏性地震的中期、短期、监震预报及延期、撤销意见，报省人民政府，由省人民政府发布。
在巳发布地震中期预报的地区，发现明显临震异常、情况紧急时，当地县级以上人民政府可发布四十八小时之内的临震警报，同时报告省人民政府及省地震工作主管部门。
禁止其他组织或个人向社会发布地震预报。任何组织或个人的地震预报意见必须报县级以上地震工作主管部门处理，不得擅自向社会扩散。

第三章 地震灾害预防
第十二条 各级人民政府及有关单位应根据震情和震害预测结果，制定防卸和减轻地震灾害的规划和计划，采取工程性和非工程性措施，努力防卸和减轻地震灾害。
省地震工作主管部门负责全省以地震动参数和烈度表述的抗震设防标准的管理工作。
各级建设行政主管部门负责城乡建设及工业与民用建筑的抗震设计、施工以及抗震加固的管理工作。
第十三条 新建、改建、扩建各类建筑工程，应按照抗震设防标准做好抗震设防工作。
一般工业与民用建筑工程，以国家颁布的地震烈度区划图所标示的烈度值作为抗震设防标准。
位于地震基本烈度区6度以上（含6度）区域的新建城镇、经济开发区、交通工程、能源工程、通讯工程以及其他重要工程，在可行性研究时，对工程建设场地必须进行专门地震安全性评价，确定抗震设防标准。
必须进行专门地震安全性评价具体工程类别的范围和管理办法，按省人民政府有关规定执行。
第十四条 设计单位应严格按照抗震设防标准和抗震设计规范进行设计。
施工单位应严格按照抗震设计和施工规范进行施工。
第十五条 对巳建成的能源、交通、通讯等重要工程以及国家、省级重点地震监视区内的建设工程和国家重点文物保护单位，未达到抗震设防标准的，应采取必要的抗震加固措施。
第十六条 各级人民政府及地震、建设等有关部门应在城乡居民中推行采用具有抗震性能的房屋结构，逐步淘汰无抗震能力的住房；开展石结构民用建筑的抗震设计和施工的检查指导工作，并督促采取抗震加固措施。
第十七条 各级人民政府及地震工作主管部门应开展防震减灾知识的宣传教育，每年7月下旬举办全省防震减灾宣传周活动。
教育行政主管部门应在中小学普及防震减灾常识。新闻部门应加强防震减灾的宣传报道，涉及震情方面的报道，按照国家有关规定执行。
第十八条 地震工作主管部门应组织力量，开展闽台之间防震减灾基础研究、实用技术和教育培训等方面的合作与交流。
第十九条 国家级和省级地震重点监视防御区按国家有关规定设立。处于这一区域的各级人民政府应加强防震减灾工作，增加资金和物资的投入，并对公民进行防震减灾基本技能训练，必要时组织防震演习。
省人民政府设立防震减灾综合示范区。
第二十条 县级以上人民政府及地震、公安、教育、新闻等部门对地震谣传应及时采取措施，引导社会舆论，迅速澄清和平息谣传，保障社会稳定。
第二十一条 逐步建立地震灾害保险制度，健全和完善地震灾害经济补偿制度。

第四章 地震应急与救灾
第二十二条 县级以上地震工作主管部门应会同有关部门制定本行政区域内的破坏性地震应急预案，报同级人民政府批准。省建设、民政、卫生、公安、交通、水利、通信、供电、供水、供气等部门应制定本部门的破坏性地震应急预案，报省地震工作主管部门备案。
破坏性地震应急预案应定期组织检查，根据情况变化及时修订。
第二十三条 临震预报发布后，预报区各级人民政府及其有关部门应按照破坏性地震应急预案，做好抢险救灾准备，必要时，可以组织预报区内居民进行避震疏散。
第二十四条 破坏性地震发生后，灾区各级人民政府抗震救灾指挥机构应立即组织实施破坏性地震应急预案，及时将震情、灾情等信息报告上一级人民政府。
破坏性地震发生后，灾区各级人民政府及其有关部门应当按照破坏性地震应急预案要求，及时组织自救、互救；妥善安置灾民生活；加强医疗救护、卫生防疫、治安、消防等工作，尽快恢复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等对社会生产、生活和救灾工作有重大影响的生
命线工程，并对此次生灾害源采取紧急防护措施。
第二十五条 因破坏性地震应急需要，省人民政府可按国家有关规定在地震灾区实行特别管制措施。
第二十六条 县级以上地震工作主管部门应当加强地震现场监测工作；省地震工作主管部门应及时会同有关部门评估地震灾害损失，将评估结果报告省人民政府抗震救灾指挥机构和国务院地震工作主管部门；省地震工作主管部门应跟踪震情，及时分折并提出震后趋势意见。
第二十七条 抗震救灾、恢复重建的资金和物资通过国家调拨、生产自救、保险补偿、社会互助、银行贷款等多种渠道和方式筹集。
地震灾区可按国家有关规定接受国际救灾援助。
第二十八条 地震灾区县级以上人民政府应根据地震灾害情况和抗震设防标准负责统一规划、部署本行政区域内的恢复重建工作。上级人民政府及其有关部门对地震灾区实行必要的经济扶持和救助措施。
典型的地震遗址，可报经上级人民政府及有关部门批准加以保护，并列入地震灾区的重建规划。

第五章 奖励与处罚
第二十九条 有下列情形之一的，所在单位、上级机关或地震工作主管部门应给予表彰或奖励：
（一）出色完成防震减灾工作任务的；
（二）保护或抢救国家、集体、个人财产和公民生命有功的；
（三）对防震减灾工作提出重大建议，实施效果显著的；
（四）震情、灾情测报准确和传递信息及时，明显减轻灾害损失的；
（五）防震减灾宣传教育工作成绩显著的；
（六）防震减灾科研工作成绩显著的；
（七）对防震减灾有其他特殊贡献的。
第三十条 违反本条例，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级行政机关对直接主管人员和其他有关人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按有关规定制定和实施防震减灾规划、计划和破坏性地震应急预案，造成不应有损失的；
（二）截留、挪用、贪污地震救灾资金和物资的；
（三）国家工作人员在防震减灾工作中不坚守岗位，玩忽职守或滥用职权的。
第三十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由地震工作主管部门责令停止违法行为，并可处以3000元以上，3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失；违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）破坏、妨害地震监测设施及其观测环境的；
（二）未征得地震工作主管部门同意，新建、改建、扩建工程对地震监测设施及观测环境造成妨害的；
（三）不按规定进行地震安全性评价工作的。
第三十二条 擅自向社会扩散地震预测意见或制造、散布地震谣言，造成社会秩序混乱，违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十三条 本条例自1998年1月1日起施行。



1997年10月25日
陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于加强水利建设的决议
陕西省人民代表大会常务委员会


1995年11月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过


陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议，听取和审议了省水利厅厅长刘枢机受省人民政府委托所作的《关于我省水利工作情况的汇报》。会议充分肯定了我省各级人民政府带领广大人民群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，大搞水利建设的成就。全省一批农田灌溉
、防洪除涝、城乡供水、水土保持、小型水电等工程相继建成；“八五”期间建设两个“2000万亩”基本农田的目标已基本实现。在促进农业生产，防灾减灾，改善生态环境，保障社会安定，提高人民生活水平等方面，发挥了明显效益。但是，近年来水利建设投入严重不足，未上大的
水源控制工程, 现有水利设施老化失修，防洪标准过低，水土流失区生态环境很差。在去今两年遭受历史罕见的特大干旱中, 给工农业生产和群众生活带来严重影响和困难。各级人民政府一定要认真贯彻党的十四届五中全会精神，吸取经验教训，以极大的决心和气魄，千方百计地把我省水
利建设搞上去。
会议同意省人民政府提出的全省水利建设的目标、任务以及要采取的措施。“九五”期间，水利建设要坚持“巩固改造，积极发展，以蓄为主，突出节水，综合开发，注重效益，分级兴办，全面推进”的指导思想。新增有效灌溉面积200万亩，节水灌溉面积300万亩，无灌溉设施
基本农田400万亩，使全省有效灌溉面积达到2100万亩，旱涝保收田达到1600万亩，吨粮田达到500万亩，建设几个大型蓄水调水工程，全省增加蓄水引水能力12亿立方米，缓解城乡缺水状况，提高农业综合生产能力。
为了实现“九五”期间水利建设的目标和任务，会议要求：
必须进一步增强全民对水的忧患意识。各级人民政府和领导干部要端正指导思想，深刻认识我省水资源严重短缺和旱涝灾害频繁的省情。明确水利建设在国民经济与社会发展中所处的重要地位和面临的艰巨任务，防止忽视水利建设的倾向。要宣传动员广大干部群众牢固树立水利是农业
的命脉，是国民经济和社会发展的重要基础设施和基础产业的观念，增强加快水利建设的紧迫感和责任感，动员和组织全社会，积极支持、兴办水利事业。
必须多层次多渠道增加水利建设投入。各级人民政府要逐年增加水利建设的财政资金，管好水利建设专项资金，调整水利事业费的使用方向，用好劳动积累工, 积极运用信贷资金和引进外资，鼓励、支持、引导发展各种形式的民办水利事业。省人民政府要加强组织协调, 保证“九五”
期间全省100亿元水利投资的落实。
必须大力开展群众性水利和农田基本建设。在建设大中型引水调水工程的同时，充分发动群众，大搞水利建设，改善基础设施。因地制宜地修渠打井、建站抽水, 修建库塘和各类节水灌溉工程，努力扩大灌溉面积抓紧农闲季节，按照山、水、田、林、路综合治理的要求, 从实际出发，
平整土地，建设“四田”，搞好小流域治理。
必须切实加强水资源和水利工程的管护。要依法保护水资源，实行科学管理，防治水污染。加强现有水利工程的维修配套，坚持计划用水和节约用水，在有的地方逐步发展喷灌，加强水资源的联网调度，有条件的地方，逐步实施跨地区、跨流域调水。工程建设要坚持质量第一、效益优
先的原则，把保护与建设放在同等位置。对破坏水利工程的违法犯罪，要坚决依法打击。
必须加快水利法制建设。省人大常委会要抓紧制定有关水利、基本农田保护、河道堤防、水库建设管理等方面的法规。省人民政府要积极组织论证、起草这方面的法规草案，及时提请省人大常委会审议，并积极研究，及时制定有关的规章。各级人大常委会和省人大常委会各地区工作委
员会，要有计划地开展对水利法律、法规的执法检查监督。
必须加强对水利建设的领导。水利工作任务艰巨，涉及面广，群众性、政策性很强，各级人民政府要把水利建设列入重要议事日程，定期研究。建立水利工作领导责任制，深入第一线，抓建设、抓改革、抓管理。开展水利和农田基本建设一定要严密组织，真抓实干，讲求实效，总结推
广典型经验，坚决反对形式主义。要着眼长远，狠抓当前，使我省水利建设有一个大发展。
会议号召，全省人民认真贯彻党的十四届五中全会精神，解放思想，开拓前进，群策群力，艰苦奋斗，千方百计加快水利建设步伐，为促进全省经济社会全面发展作出新贡献！
陕西省人民政府办公厅



1995年11月3日