国家经济委员会 等


国家经济委员会、国家科学技术委员会、农林部、卫生部关于重新印发一九六三年国务院发布的技术改进奖励条例的通知
1978年10月18日，国家经济委员会、国家科学技术委员会、农林部、卫生部

国务院一九六三年十一月三日发布的《技术改进奖励条例》，是鼓励广大工农群众从事技术改进的重大措施，也是促进我国生产建设发展的重要规定。由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，这个条例未能贯彻执行。
粉碎“四人帮”以后，我国工农业生产蒸蒸日上，群众性的技术革新、技术革命运动蓬勃开展，广大工农群众、科技人员和干部的技术改进日益增多。为了进一步调动广大群众的积极性、创造性，重新印发国务院发布的《技术改进奖励条例》，望各省、市、自治区，各部门在开展技术革新、技术革命运动中，认真贯彻执行。

附：技术改进奖励条例

第一章 总 则
第一条 为了鼓励群众改进技术的积极性，以促进国民经济的发展，制定本条例。
第二条 凡是群众提出的技术改进建议，经过实验研究和实际应用，使某一单位的生产或工作更加多、快、好、省的，都是技术改进。
第三条 技术改进的内容包括以下各类：
（一）工业产品、建筑结构的改进，生物品种的改良和发展。
（二）工艺方法，试验、化验、检验方法，栽培技术，植物保护技术，养殖技术，安全技术，医疗、卫生、劳动保护技术及物资储藏、养护、运输技术等的改进。
（三）工具、设备、仪器、装置的改进。
（四）更有效地利用原料、材料、燃料、动力、设备及自然条件的技术措施。
（五）统计、计算技术及其他技术的改进。
第四条 各有关单位都应充分发动群众，努力改进技术，鼓励和支持群众改进技术的积极性，采用领导、群众、技术人员三结合的办法，有目的、有组织、有领导地进行技术改进。
第五条 本条例适用于全民所有制单位。集体所有制单位可参照本条例自行规定。

第二章 组织领导
第六条 中华人民共和国科学技术委员会（以下简称国家科委）负责监督本条例在全国的执行，并指导全国的技术改进工作。
第七条 国家经济委员会（以下简称国家经委）负责领导全国有关工业交通方面的技术改进工作。
第八条 国务院各部门和中国科学院负责管理本部门的技术改进工作，并应指定适当的技术行政单位，办理技术改进的日常业务工作。
第九条 省、自治区、直辖市科学技术委员会（以下简称省、自治区、直辖市科委）负责监督本条例在本地区的执行，并指导本地区的技术改进工作。
第十条 省、自治区、直辖市经济委员会（以下简称省、自治区、直辖市经委）负责领导本地区有关工业交通方面的技术改进工作。
第十一条 省、自治区、直辖市各厅、局负责管理本地区有关单位的技术改进工作，并应指定适当的技术行政单位，办理技术改进的日常业务工作。

第三章 审查和处理
第十二条 群众提出技术改进建议后，接受建议的单位应及时进行审查，作出结论，并通知建议人。
第十三条 建议人和审查单位之间发生争议时，可提请上级领导机关处理。
第十四条 经过审查认为有进行实验价值的技术改进建议，由接受建议单位领导批准后，列入本单位的研究试制计划或技术措施计划，给予人力和物力的保证。
第十五条 技术改进的研究试验费用由接受建议单位支付，属于生产单位的计入生产成本费，非生产单位的在事业费中列报。
第十六条 重大的和本单位无法处理的技术改进建议，应报请上级领导机关处理。
第十七条 技术改进措施必须经过试验和科学鉴定，成功之后才能采用。
第十八条 对于具有推广意义的技术改进，采用单位应及时进行总结、鉴定，写出系统的技术资料，按下列规定报有关单位推广应用：
（一）国务院各部门和中国科学院的直属单位，报主管部门，抄报国家科委和所在省、自治区、直辖市科委，有关工业交通方面的并抄报国家经委和所在省、自治区、直辖市经委。
（二）地方单位，报省、自治区、直辖市主管厅、局，抄报省、自治区、直辖市科委，有关工业交通方面的并抄报省、自治区、直辖市经委。
在全国有推广意义的，由省、自治区、直辖市主管厅、局转报国务院主管部门。

第四章 奖 励
第十九条 无论是集体或个人（包括外国侨民）提出的技术改进建议，采用后都按本条例规定给予奖励。
第二十条 对技术改进的奖励采用荣誉奖和物质奖相结合的方式，每项技术改进奖励一次。
奖励共分四等，规定如下：
------------------------------------------------------------------------------
奖励等级| 年实际增产节约价值 | 荣 誉 奖 | 奖 金
--------|----------------------|----------------------|--------------------
一 |1000000元以上 |批准单位表扬，并发奖状|500～1000元
二 | 100000元以上 |批准单位表扬，并发奖状|200～500元
三 | 10000元以上 |采 用 单 位 表 扬|100～200元
四 | 1000元以上 |采 用 单 位 表 扬|100元以下
五 | 不满1000元 |采 用 单 位 表 扬|
------------------------------------------------------------------------------
年实际增产节约价值，是采用单位扣除生产成本费和实施技术改进开支后一年中实际创造的价值。
第二十一条 在评奖时，除按年实际增产节约价值计算外，必须同时考虑技术改进的作用大小和技术复杂程度等情况。
第二十二条 技术安全、劳动保护等不能以增产节约价值计算的技术改进，由采用单位按其作用大小和技术复杂程度等情况评定奖励等级。
第二十三条 奖励的审批权限：
（一）国务院各部门和中国科学院的直属单位，一、二等奖由主管部门批准，三、四、五等奖由采用单位批准。
（二）地方单位，一等奖由省、自治区、直辖市主管厅、局转报国务院主管部门批准，二、三等奖由省、自治区、直辖市主管厅、局批准，四、五等奖由采用单位批准。
（三）各单位的领导人所提出的技术改进建议，在本单位采用后也应按本条例规定给予奖励，但必须经上级领导机关批准。
第二十四条 奖金由采用单位支付，生产单位支付的奖金计入生产成本费，非生产单位支付的奖金在事业费中列报。
第二十五条 集体所有制单位的技术改进，凡是在一个地区或全国范围内推广的，应分别由所在地区主管部门或国务院主管部门、中国科学院按其作用大小和技术复杂程度等情况给予适当奖励，奖金由给奖部门支付。
第二十六条 重大的技术改进，可由国务院各部门、中国科学院或省、自治区、直辖市各厅、局另行奖励，其奖金数额和荣誉奖的方式，不受本条例第二十条规定的限制。

第五章 附 则
第二十七条 国务院各部门、中国科学院可根据具体情况，制定施行细则，报国家科委备案。
第二十八条 本条例自国务院发布之日起施行。


辽宁省丹东市人民政府


关于发布《丹东市公物拍卖管理办法》的通知

丹政发〔2004〕38号




各县(市)区人民政府、市政府各部门：
现将《丹东市公物拍卖管理办法》发给你们，请遵照执行。

丹东市人民政府

二○○四年九月二日


丹东市公物拍卖管理办法

第一条 为了理顺公物处理渠道，避免国有资产流失，根据《中华人民共和国拍卖法》和省政府的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市辖区内从事公物拍卖活动，必须遵守本办法。
第三条 公物拍卖活动必须遵守国家拍卖法及其他有关规定，遵循公开、公平、公正、诚实、信用的原则，依法维护买卖双方的合法权益。
第四条 丹东市商业行政管理部门是全市公物拍卖的主管部门。
市商业行政管理部门会同市公安、工商、财政、海关、法制等部门以及市中级人民法院、市人民检察院按照国家法律和有关规定择优推荐公物拍卖定点拍卖企业，报丹东市人民政府指定。
第五条 下列公物必须到丹东市人民政府指定的拍卖企业拍卖：
（一）行政执法机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品；
（二）审判机关依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品，无法返还的追回物品；
（三）检察机关依法追回的物品；
（四）航空、航运、邮政、公路等部门获得的无主货物；


（五）金融部门需处理的借贷抵押财产；保险公司理赔后需处理的损余物品；
（六）国家机关、事业单位和国有企业按有关规定需要处理的物品及需要变卖的公物；
（七）国家机关工作人员在公务交往和外事活动中接受的按规定需交公变卖的物品；
（八）国家法律、法规和规章规定的其他必须委托拍卖的物品。
法律、法规和规章规定禁止流通的物品不得拍卖。
第六条 罚没物品中的大宗商品、重要生产资料以及专营、专卖商品，应优先拍卖给有该类商品经营权的企业；鲜活商品应委托当地农副产品批发市场或集贸市场的主办单位就地拍卖。
第七条 国有资产拍卖前，应由具备法定资产评估资格的评估机构进行评估，由财政部门确定拍卖保留价。涉案物品、无主物品由价格主管部门设立的价格事务所和法律、法规规定的估价机构进行价格评估，确定拍卖保留价。
公物未经评估不得拍卖，法律、法规另有规定的除外。
第八条 单位委托拍卖企业拍卖公物时，应送交委托拍卖的公物清单，并提交下列证件：


（一）国家机关、事业单位须出具介绍信和委托书，企业须交法人营业执照。
（二）委托人对拍卖物享有处分权的证明文件，企事业单位须持国有资产产权登记证书。
（三）法律、法规规定的其他证件。
第九条 行政事业单位需要变卖处理的公物，必须经同级财政部门审批后方可拍卖。
第十条 罚没物品在拍卖前应由司法机关或行政执法部门与同级财政部门作为共同委托人，向拍卖企业提交罚没物品清单和拍卖委托书。
第十一条 拍卖企业对于委托单位出具的公物拍卖的有关文件和物品要进行核实，经核实符合拍卖条件的，拍卖企业应与委托单位签订书面委托拍卖合同。
第十二条 委托拍卖合同应当载明以下事项：
（一）委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
（二）拍卖标的的名称、规格、数量、质量；
（三）委托人提出的保留价；
（四）拍卖的时间、地点；
（五）拍卖标的交付或者转移的时间、方式；

（六）佣金及其支付方式、期限；
（七）价款支付方式、期限；
（八）违约责任；
（九）双方约定的其他事项。
第十三条 委托拍卖合同一经签订，委托拍卖公物行为即告成立，双方均应按规定条款履行职责。
第十四条 拍卖企业拍卖公物应在7日前发布拍卖公告。拍卖公告应包括下列事项：
（一）拍卖的时间、地点；
（二）拍卖标的；
（三）拍卖标的展示时间、地点；
（四）参与竞买应当办理的手续；
（五）需要公告的其他事项。
拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。
第十五条 拍卖企业应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。
拍卖标的的展示时间不得少于2日。
第十六条 公物拍卖可以采取下列方式：
（一）有底价拍卖，即由拍卖师宣布拍卖物的底价，竞买人报价竞买，以无竞买人继续加价时的报价为成交价。
（二）无底价拍卖，即拍卖物不确定底价，由竞买人直接报价竞买，拍卖物由最高报价者获得。
（三）减价拍卖，即先由拍卖师喊出最高价格，无买主时继续降价直至竞买人表示愿意购买时落槌成交。
（四）现场拍卖，即在拍卖现场或拍卖企业拍卖展厅竞买。
第十七条 司法机关、行政执法部门罚没的物品必须实行有底价拍卖，拍卖物经两次以上变更底价仍不能拍卖成交的，经财政部门同意后，可实行无底价拍卖。
第十八条 单位参加公物竞买，应向拍卖企业提交法人营业执照、法定代表人证明书或法人授权委托书、资信证明等。
个人参加公物竞买，应提交本人身份证和以本人名义在银行存款的凭证或其资产的评估报告、验资报告等有效证明，并按规定交纳保证金。
第十九条 竞买人有权了解拍卖标的瑕疵，有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。
第二十条 竞买人一经应价，不得撤回，当其他竞买人有更高应价时，其应价即丧失约束力。
第二十一条 拍卖物以拍卖主持人敲槌方式表示卖定，并宣告成交。拍卖一经成交，竞买人与拍卖人应当履行各自承担的义务，否则应承担违约责任。
第二十二条 拍卖成交后，竞买人与拍卖企业须当场签订《拍卖成交确认书》，并交纳拍卖佣金。拍卖企业可向买受人收取不超过拍卖成交价5%的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
拍卖未成交的，拍卖企业可向委托人收取约定的费用；未作约定的，可向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
第二十三条 公物拍卖后，委托人所得收入除国家和省政府另有规定外，应及时上缴同级财政，其中罚没物品的拍卖收入应在拍卖成交后一个月内上缴同级财政。
第二十四条 公物拍卖成交后，各方均须依法纳税。
第二十五条 加强对公物拍卖的监督和审计。委托拍卖公物的部门和单位要实行建帐登记制度，详细记载公物处理及拍卖收入上缴情况。监察、审计部门要加强对公物处理和公开拍卖的监督检查和审计工作。
第二十六条 本办法第五条所列公物未按规定进行拍卖的，由财政、物价等部门依法予以处罚。
隐瞒、转移、调换、私分应拍卖物的，要追究有关人员和单位负责人的行政或法律责任。
第二十七条 本办法自2004年10月1日起施行。丹东市人民政府1999年11月5日发布的《丹东市公物拍卖管理办法》（丹政发[1999]50号）和丹东市人民政府办公室1996年11月27日下发的《转发省政府办公厅关于公物处理实行公开拍卖有关问题的通知》（丹政办发[1996]54号）同时废止。