陕西省人民政府


陕西省人民政府关于印发渭南经济开发区优惠政策暂行规定的通知
陕西省人民政府



第一条 为了更好地吸引和引进国内外资金、项目和技术，加快渭南经济开发区的建设，根据国家有关法律、法规，特制定本规定。
第二条 开发区企业，除享受国家和本省、地、市规定的有关优惠待遇外，还享受本规定的优惠待遇（税收上不包含国家明文规定不予减免的企业和产品）。
第三条 开发区管委会负责统一征用、开发和管理区内各种建设用地。征用后的土地实行使用权出让和有限期的有偿转让，建设单位可以租用，也可以吸收土地折价入股。
第四条 开发区管委会负责组织开发区道路、供排水、电力、电讯、场地平整等基础设施的建设，统一规划和组织建设开发区内住宅、商店、学校医院等公共设施，应符合渭南城市总体规划确定的原则。
第五条 开发区对各种兴建项目的立项、定点、办照等手续简便，并提供水文、地质等方面的有关资料。
第六条 开发区招工实行劳动合同制，具体办法可以灵活。内部工资可以采取灵活多样的分配形式。开办劳务市场，协调开发区内企业的劳务需求。对于技术成果转让、技术改造、攻关、咨询一律实行有偿服务，还可以技术入股、新增利润分成。凡引进资金并取得成功的，可按合同或
有关规定，给予一次性奖励。
第七条 应聘来开发区的专业技术人员，可以享受优惠待遇，优先安排住房和配偶工作，批准家属户口“农转非”。创办教学科研生产联合体和从事“三废”治理者，享有更优惠待遇。
第八条 在开发区内兴办的各类外商（包括华侨）投资企业，享受以下优惠待遇：
第1款：1、在开发区内兴办的各类外商投资企业，按照国家统一规定税率征收企业所得税后，由开发区财政返还百分之五十，使企业的所得税实际负担率为百分之十至百分之十五。
2、中外合资经营企业，合营期在十年以上的，自企业获利年度起，第一、二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。
3、中外合作经营企业，及从事农业、林业、牧业等低利润行业（包括深井开采煤矿资源）的外资企业，经营期在十年以上的，自企业获利年度起，第一年免征所得税，第二年至第三年减半征收所得税。按上述规定免税、减税期满后，经财政部批准，还可以在以后的十年内继续减征百
分之十五至百分之三十的所得税。
4、华侨投资企业，经营期在五年至十年的（不含十年），自企业获利年度起，减征所税百分之二十；经营期在十年以上的，自企业获利年度起，免征所得税三年，从第四年起，减半征收所得税四年。在减免所得税期满后的年度，其所得税税率按我国现行税法税率减征百分之二十。
第2款：在开发区内外商投资兴办的各类企业，免征地方所得税。
第3款：华侨企业的投资者，中外合资企业中生产出口产品和技术先进的外国投资者，将其从企业分得的利润汇出境外时，免征汇出额的所得税。
第4款：外商投资者将企业分得的利润在开发区内再投资，期限不少于五年的，退还再投资部分已纳所得税款的百分之四十，其中华侨、港、澳、台胞企业为百分之五十，再投资于产品出口企业或先进技术企业，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税款，如该项投资不足五年撤出
的，应追回已退的税款。
第5款：外商投资企业生产的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的产品外，免征工商统一税。
第6款：外商投资企业生产的内销产品，在开办初期纳税确有困难的，可以申请在一定期限内减免工商统一税。
第7款：外商投资企业在投资总额内或增加资本进口国内不能保证生产供应的机器设备、零部件和其它物料以及生产出口产品所需的原材料、燃料、辅料、运输车辆，免征关税及工商统一税。
第8款：外商投资兴办的各类企业，免征城市房地产税和车船使用牌照税。
第9款：外商投资企业固定资产由于特殊原因需要加速折旧的，由企业提出申请，经省税务局审批，可以加速折旧。
第10款：外商在开发区内兴办产品出口和先进技术企业、农业、能源、治理环境污染，利用再生资源及兴办社会福利事业的，可以承租或包片开发土地，使用期最长为七十年，允许依法转让和继承。
第11款：外商投资企业发生年度亏损，可以用下年度利润中提取相应数额加以弥补，最长不得超过五年。
第九条 在开发区兴办的国内投资企业，享受以下优惠待遇：
第1款：国营、工业企业，用银行贷款进行基本建设和技术改造项目，在还款期间，属国营的可用投产后该项目实现的折旧、利润归还贷款；属集体的，在所得税前用新增利润归还贷款百分之六十，用税后利润归还百分之四十。不足部分可用已征的产品税或增值税以财政归还的办法归
还贷款。
第2款：国内全民所有制企业与经济开发区国营企业开合，对分得的利润，经联营企业所在地主管税务机关出具证明，实行“先分后税”。凡利用银行贷款的先用于归还贷款。
第3款：各类工业企业的房产税、车船使用税，纳税确有困难的，经批准，可给予定期减征或免征。土地使用税除有专门规定者外，减免均须报国家税务局批准。
第4款：各类工业企业，从投产之日起，前两年，企业交纳的所得税，由开发区财政全部返还，第三年至第五年由财政返还百分之五十。
第5款：国营企业（八小企业除外）、集体企业，在开办初期纳税确有困难的，除不准减免税的三十一种产品外，按税收管理权限经税务机关批准，可减征或免征所得税一年。
第6款：工业企业出口的产品，凡自行出口或委托外贸部门代理出口的，其税款实行先征后退的办法退还给企业。
第7款：在开发区兴办的私营工业企业，投资在三十万元，年税金在四万元以上的，可解决一户“农转非”；投资在五十万元，年税金在七万元以上的，愿意在开发区落户的，解决二户“农转非”，并优先提供商品住宅，优先解决子女就业、入学等问题。
第8款：私营企业在纳税年度发生亏损，经税务机关批准，可以实行弥补，但连续弥补期限不得超过三年。
第9款：私营企业投资者分得的税后利润，用于发展生产的部分暂免征个人收入调节税。
第10款：对开发区新办的乡镇集体工业企业，其投资规模在三十万元以上，从投产之日起，除不许减免税的产品和八小企业外免征产品税和增值税一年。一年后纳税仍有困难者，报经批准后再给予一定时期的减税或免税照顾。
第十条 对产品出口企业和先进技术企业，开发区优先提供建设和生产经营所需的水、电、运输条件和通讯设施,并按开发区国营企业的收费标准计收费用。
第十一条 本暂行规定由渭南经济开发区管理委员会负责解释，并制定实施细则。
第十二条 本暂行规定自省政府批准之日起施行。



1989年10月19日
国家体育总局


关于加快体育俱乐部发展和加强体育俱乐部管理的意见


（1999年 6月28日国家体育总局发布）


　　最近几年，各种层次、各种类型的体育俱乐部在我国各地先后建立起来。它标志着我国体育体制改革正在向纵深发展，基层体育组织结构正在发生变化，制度创新初见端倪。体育俱乐部的逐步兴起不但受到社会各界的欢迎，中央领导同志也十分关注。现就加快体育俱乐部的发展和加强体育俱乐部管理的问题，提出如下意见。
　　一、充分认识加快体育俱乐部发展和加强俱乐部管理的必要性、紧迫性
国家政治体制改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，对体育事业的管理方式和组织方式提出了新的要求。全国人大八届四次会议通过的（国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要）中明确提出，要"进一步改革体育管理体制，有条件的项目要推行协会制和俱乐部制。形成国家与社会共同兴办体育事业的格局，走社会化、产业化道路"。加快体育俱乐部的发展符合现代体育发展趋势，可以改变过去形成的主要由国家依靠行政手段办体育的状况，更好地发挥社会办体育的积极性和创造性，有利于建立健全群众体育组织，从根本上解决体育在基层长期没有组织网络的局面，促进基层体育活动的开展，丰富人民群众文化生活，也有利于青少年后备人才的培养和竞技水平的提高。要充分认识加快体育俱乐部发展的重要性，把这项工作切实抓紧抓好，争取2010年以前我国的基层体育组织网络能够基本建立起来，以保证体育事业持续、稳定、健康的发展。

　目前，我国的体育俱乐部大致有几种类型。按俱乐部的任务划分，有以开展竞技体育、提高运动技术水平为目的的职业、半职业俱乐部，有以开展群众健身活动为主的健身俱乐部，有以培养体育后备人才为主的青少年业余体育俱乐部；按投资渠道划分，有政府与企业合办的俱乐部，有企业与事业单位合办的俱乐部，有个人独资或企业独资创办的俱乐部；按所开展的运动项目划分，有足球、篮球、乒乓球等项目的俱乐部；按俱乐部的性质划分，有社团型俱乐部，有企业型俱乐部，有民办非企业型俱乐部等等。
　　体育俱乐部的发展既是群众体育需求不断增长的要求。也是我国在体育改革中不断推进体育社会化和产业化取得的成果。近几年来，足球、篮球等项目通过建立职业体育俱乐部的改革，在开发体育竞赛表演市场、扩大社会的参与和投资、提高运动技术水平、促进项目的普及等方面，进行了初步的探索，取得了一定的成效；各种健身俱乐部逐步成为群众参与体育活动的方式之一；业余俱乐部作为原有三级训练网的有益补充也初步显示出自己的优势。各种类型体育俱乐部的发展为全民健身计划和奥运争光计划的实施，更好地促进社会主义物质文明和精神文明建设发挥了积极作用。同时也要看到，由于我国体育俱乐部的发展历史很短，经验不足，相关政策滞后，发展过程中遇到不少困难和问题，需要在实践中逐步研究解决。各级体育部门要高举邓小平理论的伟大旗帜，结合本地实际，创造性地开展工作，为体育俱乐部的建设出谋划策，引导体育俱乐部沿着正确的方向不断发展。
　　二、采取有力措施，积极扶持体育俱乐部的发展
成立各类体育俱乐部，以体育俱乐部形式组织开展各类体育活动，只要符合国家的有关法律规定，各级政府和体育行政部门都要积极支持并在登记注册、业务指导、管理和场地器材的配备、使用等方面尽可能提供便利条件。职业、半职业体育俱乐部要适度发展。有条件的专业运动队，可以根据本项目的实际情况，在经过充分论证、明确产权、有利于运动水平提高的前提下，利用社会各方面的资金、人才、场地等条件，建立职业、半职业俱乐部。但成立这类俱乐部条件要求高，牵涉面广，运作比较复杂，因此，既要积极又要慎重，切忌一哄而上。当前，要把发展为群众健身提供组织、指导和服务的各种健身俱乐部作为重点。对群众利用公共体育场馆、公园、广场、河湖等场地设施常年开展体育活动并已形成相对固定人群的，应引导其向俱乐部方向发展并纳入社区服务的范围，以增强凝聚力，提高体育锻炼质量。对企业、个人等依法开办的为群众健身提供服务的企业性质的俱乐部，要进行指导和检查。对以开展青少年后备人才培养的各种业余俱乐部（学校）要在师资、教学、训练等方面给予支持和帮助。鼓励和支持体育系统的业余体校扩大招生范围，或与企业、中小学联合举办俱乐部。
　　三、依法加强对俱乐部的规范和管理
　　建立体育俱乐部要有利于体育事业的改革和发展，有利于促进社会主义精神文明建设和社会的稳定。目前，我国体育俱乐部的性质、规模、登记注册、内部管理和运作方式还很不统一，这是体育俱乐部发展的初始阶段难以避免的一种现象。对此，要在发展的过程中逐步规范和加强管理。依照国务院（社会团体登记管理条例》和报办非企业单位登记管理暂行条例），体育行政部门是上述两类性质的体育俱乐部的业务主管单位，要按照规定依法行使管理权限，切实负起相应的管理责任。要严格监督体育俱乐部依照法律法规和章程开展活动，不得进行任何违法活动。凡违背上述规定的，体育行政部门要会同有关部门坚决予以制止。对于企业性质的体育俱乐部，各地要将其纳入体育市场的管理范畴，依法加强监督和管理。各级各类单项运动协会要尽快完善自身的章程和有关规章制度，切实明确与俱乐部会员之间的权利义务关系，并在章程规定的范围内加强对俱乐部的管理。在全国性的体育俱乐部管理法规颁布之前，各地可根据国家有关政策法规，结合本地实际，制定体育俱乐部的管理规章。
　　四、加强调查研究和理论研究，及时总结经验．引导体育俱乐部健康发展
要加强对体育俱乐部的调查研究，及时发现和解决体育俱乐部发展过程中出现的新情况和新问题。对效益好、管理严格、运作规范、在社会上有较大影响的体育俱乐部，应及时总结经验并加以推广。要充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的作用，加强宣传，坚持正确的导向。要从中国的国情出发，借鉴国外的经验，认真开展对体育俱乐部的理论研究、比较研究，特别是对不同类型俱乐部的运作方式的研究。对体育俱乐部的投资、税收。场地设施的建设和使用等问题，各地要根据本地的实际情况，制定必要的政策措施。体育俱乐部要加强内部建设，坚持正确的方向，沿着健康的道路向前发展。